廣朝東委〔2009〕 號
中共廣元市朝天區東溪河鄉委員會
廣元市朝天區東溪河鄉人民**
關於印發《2023年人口計生工作要點》的
通知各黨支部，村民委員會，鄉屬各部門：
經黨委、**討論通過我鄉《2023年人口計生工作要點》。現印發給你們，希遵照執行。
2 0 0 9 年月日
主題詞：人口計生工作要點通知
抄送： 區委辦區**辦區計生局
廣元市朝天區東溪河鄉黨政辦 2023年月日印發
共印15份
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實上級指示精神，按照國家、省、市、區的要求，圍繞構建和諧社會，擴大基層民主政治建設，把全面推進人口計生基層群眾自治與堅持和完善群眾自治制度緊密結合起來，加快建立人口計生長效機制，為統籌解決人口問題，建設良好的鄉村人口環境。
二、總體目標
通過創新工作機制，規範民主管理，強化宣傳教育、發揮利益導向作用，進一步提高村級人口計生工作管理水平，鄉負責、村為主、隊配合、戶落實、人人參與人口計生工作的新格局。2023年，全鄉「三無」（無法定外生育、無違法引產、無不落實避孕節育措施）的村委會總數要佔全鄉90%，各村建立村級人口計生工作基層群眾自治管理示範村總數要佔全鄉80%。全面建立村級人口和計畫生育工作新機制，各項工作實現基層群眾自治，民主管理，村級人口和計畫生育管理服務水平大大提高，廣大群眾實行計畫生育的自覺性大大增強。
三、主要任務
（一）責任分工
1、健全村級計畫生育組織機構。村黨支部、村民委員會負責領導本村的人口計生工作。把抓好人口計生工作擺上重要位置，根據上級部署，結合本村實際情況，採取有效措施，保證人口計生工作各項任務的完成。
2、村委會設專職計生員，具體負責人口計生業務工作。村級計生員的職數，要按常住人口規模和工作實施配備，並享受省規定的村黨支部書記工資的80%，工資待遇列入財政預算，及時足額發放。
3、村黨支部書記和村委會主任是本村人口計生工作的第一責任人。黨支部書記和村委會主任對人口計生工作要親自抓、負總責。黨支部委員和村委會成員要帶頭模範實行計畫生育，負責抓好分管範圍內的人口計生工作，帶領全村群眾自覺實行計畫生育。
4、健全村級計畫生育協會網路。村計畫生育專幹經村級計畫生育協會理事會聘任，可兼任協會秘書長。各村根據需要建立計畫生育中心服務戶長、育齡婦女小組長等。
村計畫生育協會按照章程建立會員小組，聘任協會會長、秘書長和會員小組長，協助黨支部和村委會抓好本村的計畫生育工作。
5、村級計畫生育組織機構由村民委員會根據有關法律法規、**或有關部門的要求，結合本村的實際提出方案，由村民會議或村民代表會議表決通過。
（二）管理方式
1、全面實行人口計生工作層級動態目標管理責任制。實行村黨支部委員和村委會成員包片、包隊、包戶管理制度。落實目標管理責任書規定的工作任務，做到日清月結，工作獎懲與效能掛鉤。
2、依法制定村民計生工作自治章程或公約，並報鄉鎮人民**備案。章程（公約）的內容要有：村民計畫生育權利和義務、村級計畫生育協會的組織和活動、村民委員會以及村計畫生育專幹在計畫生育工作中的職責和任務、民主管理和監督村級計畫生育事務的主要事項及程式、村實施有利於計畫生育的獎勵優待措施、流入（外出）人員的計畫生育服務和管理要求等。
章程（公約）應符合有關政策規定，簡明具體，具有針對性和可操作性。
3、建立人口和計畫生育村務公開制度和監督、舉報制度，讓基層群眾參與計畫生育管理事務。凡是群眾普遍關心、涉及群眾切身利益，需要群眾監督的計畫生育事項都要公開。如：
人口和計畫生育相關政策法規、公民實行計畫生育應享有的權利和義務、人口和計畫生育辦事規則與程式、當年按政策規定可再生育一胎子女的夫婦名單、應落實避孕節育措施而未落實的夫婦名單及節育措施種類、社會撫養費徵收標準和徵收情況、新增享受計畫生育獎勵金人員名單及退出人員名單、上級人口計生部門的舉報**等。公開內容要及時更新，讓群眾自我管理和監督。
4、經常開展人口計生基礎知識宣傳教育活動。村委會設立固定的計畫生育宣傳牆報欄，建立村計畫生育服務室，設立人口計生圖書專櫃。根據群眾需要組織開展新婚期、孕產期、更年期保健等培訓班。
協助本鄉團委開展人口國情教育和青春期教育。把傳授人口計生相關知識與傳授生產、生活技能相結合，全面提高基層群眾的自我教育管理水平。
（三）保障措施
1、加強人口計生政策和服務管理知識的學習。村黨支部成員、村委會委員、計生員、隊長和中心戶長每年至少參加一次人口計生管理業務知識培訓。
2、嚴格村人口計生工作層級動態目標管理責任制和黨支部委員、村委會成員包片、包隊、包戶管理制度。堅持每週隊匯報，每月片小結和每季度人口計生工作分析，做到管理台賬規範，資訊資料準確，具體人員情況清楚，各項工作任務落實。
3、突出抓好政策法規宣傳教育和避孕節育措施落實工作。認真上好新婚夫婦人口計生服務管理第一課。根據不同情況和不同年齡段育齡群眾的生育、生活需求，落實長效避孕節育措施。
4、以鄉計畫生育技術服務站、村級計畫生育服務室為技術依託，定期進行已婚育齡婦女孕情訪視和檢查。做好計畫生育藥具管理和藥具使用的跟蹤服務工作，努力滿足基層育齡群眾的計畫生育服務需要。
5、建立健全村級人口計生管理工作台賬。按照屬地管理原則，及時掌握育齡群眾的結婚、生育、節育、生殖保健和人口及戶籍變動等情況。通過規範人口資訊管理，及時發現和解決人口計生工作中存在的問題，不斷提高服務管理的質量和水平。
6、充分發揮村級計畫生育協會的民主監督作用。支援協會廣泛參與村計畫生育服務和管理，代表村民監督村民委員會以及各級**和有關部門的人口和計畫生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。通過計生協理事訪問、會員小組活動等多種渠道，及時反映群眾的意見和需求。
動員和組織群眾參與計畫生育民主管理和民主監督，維護群眾的合法權益，逐步將計畫生育村民自治引向深入。
四、工作要求
1、明確職責。鄉黨委、**要高度重視，成立建立村級人口計生工作新機制工作領導小組，下設辦公室。領導小組組長由鄉黨委書記擔任，辦公室主任由鄉人口計生工作分管副書記和副鄉長擔任。
把加快推進村級人口計生工作新機制建設納入新農村建設，並在人、財、物上給予充分保障。
2、突出重點。按照統籌解決人口問題的新理念，把村級人口計生工作新機制創新的重點，放在基層基礎建設、計畫生育家庭獎勵優待政策、社會撫養費徵收和流動人口服務管理等方面，通過改革創新，促進人口計生工作穩步開展。
3、注重指導和督查。將駐村領導和村"兩委"幹部人口計生工作職責落實到位，並將人口計生工作任務的情況作為年度考核的重要內容，考核獎懲辦法根據有關規定另外制定。
2019人口計生工作座談會發言材料
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