1.1 適用範圍
本預案適用於應對定邊採油廠樊學採油大隊內發生的環境突發事件(以下簡稱突發事件)應急救援。
1.2工作原則與方針
1.3環境突發事件定義
環境突發事件就是指由於自然因素或人類違反環境法規的經濟、社會活動和行為，在短時間內發生的，造成或可能造成較大範圍的生態環境狀況、人類生命健康、社會財產嚴重損害，危及環境公共安全而超出了**、社會和組織的常態管理能力，要求**、社會和組織採取特殊的措施加以應對的一種緊急事件。
1.4組織機構及職責
定邊採油廠樊學採油大隊環境突發事件應急組織機構，由環境突發事件應急領導小組和應急領導小組辦公室、應急工作主要部門、應急工作支援部門、應急資訊組、現場應急指揮部、區域應急救援中心、應急救援隊伍組成。
圖1-1環境突發事件應急組織體系圖
事故資訊報告流程見圖2-2。
圖2-2事故應急資訊報告流程圖
2.1 環境突發事件應急領導小組
組長：韓紅偉隊長
副組長：夏懷喜副隊長（主管安全環保）
成員：生產組、技術組、注水組、機電組、計量化驗組、小車班、十二個採油區隊等單位的負責人。主要工作職責：
（1）全面領導採油隊內環境突發事件應急救援工作，指導環境突發事件應急救援體系和制度建設。
（2）審定採油隊內環境突發事件應急預案。
（3）負責重大突發性汙染事件應急救援工作的領導和重大方案的決策。
（4）根據現場需要，成立現場應急指揮部，進行現場指揮應急處置工作。
（5）負責審核對外發布和上報的事件資訊。
2.2應急工作主要部門
2.2.1生產組
負責組織應急處置方案的制定和論證工作；負責指導應急處理過程中的各類安全管理工作和救援預案措施的制定工作。
2.2.2駐隊消防隊、保衛中隊
負責應急處理中消防隊伍的調動；負責應急現場的警戒、火災撲救、人員疏散和治安保衛。
2.2.3小車班、材料庫
負責應急現場通訊聯絡、特種裝置、車輛等應急物資器材的調動和運輸保障工作。
2.2.4注水組、機電組
負責應急處理過程中後勤及組織醫療救護工作。
2.2.5計量化驗組
負責應急現場及周圍區域有毒有害物質的環境影響檢測。
2.3現場應急指揮部
現場應急指揮部是現場應急處置的指揮中心。現場指揮部指揮由突發環境事件應急領導小組派出或指定；當啟動兩個或兩個以上專項應急預案時，則由隊部應急領導小組組長確定。現場應急指揮部在隊應急領導小組授權下，行使現場應急指揮、協調、處置等職責。
(1)針對事態發展組織現場專家制定和調整現場應急處置方案。
(2)負責整合、調配現場應急資源，指揮實施應急救援方案。
(3)保證現場與隊應急指揮中心之間資訊傳遞暢通，及時向應急指揮中心匯報現場應急處置情況。
(4)在地方**主導應急處置時，配合**現場指揮部工作。
(5)收集、整理應急處置過程有關資料。
(6)核實應急狀態解除條件，向隊應急領導小組請示應急狀態解除。
(7)編寫現場應急工作總結報告。
2.4區域應急救援中心
樊學採油大隊所屬的十二個採油區隊應急救援中心是區域聯動的牽頭負責機構。區域應急救援中心各自責任區域內重大環境突發事件，在隊應急現場指揮部未到達時，行使廠應急現場指揮部職能；負責突發事件前期應急指揮、協調、處置工作。隊部現場應急指揮部到位後，配合現場應急指揮部工作。
2.5採油區隊應急領導小組
採油區隊應急領導小組是應對本區隊突發環境事件的責任主體，在隊裡指派的現場指揮部未到達現場前，負有直接指揮權、處置權。
其職責包括：
（1）負責本區隊應急體系建設。按照隊應急管理體系檔案要求，編制和修訂本區隊的應急預案，建立健全本單位應急資源。
（2）當發生突發事件時，按程式啟動應急預案，並按照預案規定，向當地**、採油隊應急指揮中心報告情況。
（3）按照本單位應急預案要求開展應急處置，指揮現場搶隊救援。
（4）根據突發事件的態勢，及時向油田公司應急指揮中心或屬地**提出增援請求。
（5）貫徹執行隊應急指揮中心各項指令。
（6）在屬地**直接迫近應急處置時，接受**領導，協助**開展相關的應急救援工作。
（7）組織應急響應結束後的評估、恢復、重建和總結改進工作。
三、風險識別與預防
3.1 風險識別
1、一般環境汙染事件和較大汙染事件會早成汙染區域的耕地、植物在較短時間內遭到破壞，經過一定修復時間，可重新恢復原貌。
2、重大環境汙染事件影響範圍變大，對周邊的水、土壤、大氣均會造成一定程度的破壞，嚴重區域會影響人畜的正常生活。
3、特大環境事件會對本地區的生態環境造成毀滅性的摧毀，會導致人員遷移，生態難以恢復的嚴重後果。
3.2樊學採油隊主要危險源分析
樊學採油隊易發生環境突發時間部位很多，輸油管線洩漏，井場**洩漏，鑽井岩屑泥漿洩漏，含油廢水洩漏，危險化學品洩漏，有毒氣體洩漏。
3.3預防與監控
樊學採油隊通過嚴格標準設計、制度管理、安全培訓等措施預防各類環境突發事件的發生。
(1)加強生產環節管理，對輸油管線，井場儲罐，鑽井現場，汙水處理裝置，危險化學品定期進行隱患排查，及時整改落實。
(2)加強環保設施的執行管理，按照規定進行定期檢驗裝置，確保正常執行。
(3)對重大危險源所在區域加強巡視次數。
(4)定期開展突發環境事件救援應急演練，不斷完善預案，提高救援隊伍搶險能力。
(5)加強對員工的安全教育，嚴格遵守操作規程。
四、應急響應
樊學採油隊應急響應過程如圖4-1所示。
圖4-1 樊學採油隊應急響應過程流程圖
4.1 接警
所屬生產部門發生突發環境事件時，30分鐘內向應急指揮中心報告(報告內容應包括但不限於表4-1《突發環境事件報告內容一覽表》要求的內容)。情況緊急時，事發單位可越級直接向油田公司應急指揮中心報告，同時向當地**主管部門報告。
應急指揮中心報告**：0911-*******、0911-*******
表4-1
突發環境事件報告內容一覽表
資訊報告和通訊聯絡，應採用有效方式。傳送**傳真和電子郵件時，應確認對方已收到。
4.2預警
4.2.1預警條件
根據接警資訊，判定為一般突發環境事件事故啟動預警程式。
4.2.2預警程式
(1) 隊部突發環境事件應急領導小組下達預警指令。
(2) 及時向事發周邊單位發布和傳遞預警資訊。
(3) 隊部突發環境事件事故應急組織機構構成單位和個人進入應急準備狀態。
(4) 相關的部門連續跟蹤事態發展，採取防範控制措施，做好相應的應急準備。
(5)根據已預警突發事件的情況變化，適時宣布預警解除。
4.2.3預警行動
接到一般突發環境事件資訊後，應急指揮中心或接警部門應立即做好以下工作：
(1) 立即向應急領導小組副組長報告。
(2) 通知有關部門。
(3) 跟蹤事發單位應急處置動態。
隊應急領導小組副組長應做好以下工作：
(1) 組織相關部門召開應急準備會議，研究、安排應急準備工作。
(2) 指令有關職能部門做好應急準備。
(3) 做好啟動隊部專項應急響應的準備。
職能部門接到應急領導小組指令，做好各項應急準備工作。
4.3響應行動
4.3.1響應條件
符合下列條件之一時，啟動應急響應程式：
(1) 發生一般性突發環境事件。
(2) 接到地方**的相應應急聯動要求時。
(3) 採油隊範圍現有救援設施無法對事件進行有效控制，可能引發重大次生災害事故，需要緊急救援。
(4) 重點區域、敏感時期等可能引發嚴重事態的突發環境事件。
若當地**啟動預案時，響應、執行**預案。
4.3.2 響應程式
應急救援領導小組及時召開會議，研究部署應急處置工作。
指定現場應急指揮部人員趕赴現場。
現場應急指揮部應從工程搶險、警戒與交管、應急聯防與協同、人群疏散與安置、環境保護、現場監測、資訊發布、救助與醫療救護8個方面組織現場處置。依據事態發展情況和應急救援需求，隨時調動隊內部應急隊伍，並隨時向突發環境事件應急領導小組組長或副組長請示。
組織實施控制方案，組織應急搶險處置行動，採取應急措施，並防止處置過程中事態的進一步擴大，負責事故排除後的應急現場清理。
4.3.3 響應職責
(1) 突發環境事件應急領導小組組長(含副組長)
①主持召開首次會議，宣布進入應急響應狀態。
②傳達隊部應急領導小組的應急工作指令，確定現場應急指揮部組成及主要任務，部署應急救援工作。
③組織召開後續會議，協調各部門、相關專業救援力量應急響應行動，審定重大應急決策。
④宣布解除應急狀態，召開末次會議，總結並部署善後工作。
(2) 突發環境事件應急領導小組辦公室主任
①向突發環境事件應急領導小組組長(或副組長)報告，傳達並落實工作指令。
②召集辦公室成員、有關專家進行會商，組織分析判斷事件發展態勢，確定現場應急指揮部的人員，研究提出應急救援支援建議。
③向相關部門、專業救援力量通報事件情況。
(3)現場應急指揮部
①全面負責現場應急指揮，開展應急工作。
②傳達突發環境事件應急領導小組的工作指令，向井噴事故應急領導小組辦公室報告現場應急工作的有關資訊。
③完成突發環境事件應急領導小組交辦的有關工作。
(4)事發二級單位
①成立現場應急指揮領導小組，在隊部現場應急指揮部到達現場前負責現場應急指揮工作。
②針對事態發展制定和調整應急救援工作方案。
③協助地方**做好有關應急聯動工作。
④事件結束後，做好善後處理工作。
4.4現場檢測與評估
事發單位負責或配合當地**檢測機構對事故現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析，並對水源、大氣、土壤等樣品就地分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，向現場指揮部提供洩漏處置擴散範圍等應急處置所需有關資料，以便現場指揮部設定警戒線，劃定安全區域。
4.5次生災害防範
(1)現場應急指揮部組織專家進行會商，研判事態發展趨勢，制訂次生災害防範措施。
(2)在事故處理過程中進行持續檢測，接到應急狀態解除令後，監測人員對事故現場及周邊飲用水源或地表水、大氣汙染區域須繼續監測，以判斷事故現場是否有次生隱患，根據需要完成事故現場其它監測與評估。
(3)現場應急指揮部進行動態評估，當有可能危及人員生命安全時，應立即指揮撤離。
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