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姓名：閆晨陽
水利工程社會評價的研究
一背景在傳統的投資決策中，主要以經濟效益的大小決定專案的取捨，尤其是在市場機制作用下，投資者必然關心專案的財務可行性和經濟合理性，而社會因素的作用、專案的社會可行性往往被忽視，造成經濟上的可行而社會、環境上的不可行或產生負效應。尤其對於大部分水利工程專案來說，其在具有經濟效益的同時更是具有巨大的社會效益，因此對水利工程專案的評價與分析不能缺少了社會方面的內容。
二本文目的
本文研究的目的就是根據水利建設專案社會評價的特點，使水利工程社會評價工作能夠更好地適應社會經濟發展和專案科學決策的需要，盡量避免和預防不良社會問題的發生。
三水利工程社會評價
我國專案社會評價應建立在建設有中國特色的社會主義理論基礎上，總結我國已有的經驗，結合我國現有國情，吸收國外理論方法和經驗，形成適合我國專案使用的社會評價方法。
水利工程的社會評價是從社會學角度，分析評價水利專案的實施對國家和地方各項社會發展目標所做的貢獻與影響，包括分析專案與社會的相互適應性，堅持以人為本的原則，研究水利專案的社會可行性，並為方案的選擇以及投資決策提供科學依據。多年的實踐證明，水利專案對社會產生的各種貢獻和影響，不僅僅體現在經濟方面，更多是體現在社會的其他方面。因此，對水利專案的評價必須重視社會方面的評價內容。
本文所研究的水利工程社會評價是指不包括經濟評價和環境評價內容的社會評價。四四水利工程社會評價的必要性
由於每個建設專案都與其自然環境和社會環境有關，專案建設過程和專案建成投入執行生產期間，都將對社會產生有利的和不利的影響，且影響涉及社會的方方面面，這些方面己成為影響當代社會穩定和安全以及社會發展的重要因素與標誌。水利作為國民經濟的基礎設施和基礎產業，與國民經濟、社會發展及人民生活密切相關，社會各行各業和人民生活都離不開「水」，興修水利工程，特別是修建水庫，往往對周邊地區的人口，交通造成一定的影響，因此，對水利投資專案勢在必行。
五水利工程社會評價的特點
水利工程社會評價中的社會效益和影響，是以國家、地方、當地社群各層次的社會發展目標和社會政策為基礎，因此，需分別從以上三個不同層次進行分析。水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，具有防洪、治澇、灌溉、供水、發電等多種功能，對於各項社會發展目標均有重大影響，對水利工程專案的社會評價需有國家層次的巨集觀分析、有針對地方發展目標的中觀分析和針對社群發展目標與專案的微觀分析，具有多層次分析的特點。
六水利工程社會評價的方法
水利工程專案的社會效益很大，社會影響多種多樣，十分複雜，有的可以定量計算，有的則不能或難以定量計算：如專案對社群文教、衛生的影響，對社會穩定安全的影響、對人們身體健康和壽命的影響、對人們風俗習慣的影響，通常都不能進行定量計算。因此水利專案社會評價宜採用定量分析與定性分析相結合，以定性分析為主的方法。
（一）定量分析法定量分析方法是指運用統一的標準、一定的計算公式及判別標準引數，通過數量演算反映評價結果的方法。一般來說，數量化的評價結果比較直觀形象，但對於專案社會評價來說，大量的社會因素都要進行定量計算難度很大，在這種情況下，往往只選取個別具有代表性且容易定量的引數進行定量計算。
（二）定性分析方法基本上是採用文字描述，說明事物的性質。但在實際工作中，定性分析與定量分析的區分也不是絕對的。定性分析在需要與可能的情況下，應盡量採用直接或間接的資料，以便更準確地說明問題的性質或結論。
社會評價的科學定性分析，要求與定量分析一樣，要確定分析評價的基準線要在可比的基礎上進行「有專案」與「無專案」的對比分析，要制定定性分析的核查提綱，以利調查與分析的深入並要在衡量影響重要程度的基礎上，對各種指標進行權重排序，以利綜合分析評價。在對水利建設專案進行社會評價時，一般多採用定量與定性分析相結合的評價方法。使用這種方法進行社會評價，首先是將能定量的評價指標進行定量計算，然後對照評價標準進行評價對於不能定量或雖然能定量但用定量指標不能準確表示的評價指標進行定性分析，確定各評價指標的權重並按權重大小進行排序，最後根據各指標的權重分析確定綜合的評價結論。
對於定性指標的評價標準，一般是選用「無專案」情況進行比較。
（三）有無對比分析是指有專案情況與無專案情況的對比分析。它是社會評價中通常採用的分析評價方法，通過有無對比分析，可以確定擬建專案引起的社會變化，亦即各種社會效益和影響的性質與程度，從而判斷專案存在的社會風險和社會可行性。社會評價有無對比分析中的無專案情況，是指經過調查、**確定的基線情況，即專案開工時的社會、經濟、環境情況及其在專案影響的時間範圍內可能的變化。
有專案情況，是指考慮了擬建專案建設和執行中引起各種社會經濟變化後的社會經濟情況。有專案情況減去無專案情況，即為專案引起的效益或影響。
(四)綜合評價方法
定量與定性分析方法只是對單項社會效益和影響進行分析評價，至於這些單項指標間的聯絡及對專案總目標的共同影響卻難以分析，從而有可能使得專案社會評價具有片面性，影響了專案的決策。綜合評價方法很好地解決了這個問題。社會評價的綜合評價是在單項指標分析評價的基礎上，進行綜合分析，以求得專案的綜合社會效益和影響，以利專案決策。
具體分為以下幾種:
1對比分析綜合評價法
對比分析綜合評價法是將社會評價的各項定量與定性分析指標列入「水利建設專案社會評價綜合表」中。定量與定性指標包括措施、補償及其費用。評價人員要對錶中所列指標逐一進行分析，闡明每項指標的分析評價結果及其對專案的社會可行性的影響程度，逐步排除那些一般可行且影響甚微的指標，重點分析考察影響較大且存在風險的指標，權衡利弊得失，簡要說明補償措施及其費用，最後分析歸納，找出影響專案社會可行性的關鍵所在，提出專案社會評價的結論，從而得出專案從社會因素方面分析的可行程度。
對比分析綜合評價法直觀、醒目，能夠突出主要矛盾。
2多層次模糊綜合評價法
水利工程的社會效益和影響是極其廣泛的、是多層次的。又由於那些指標因素種類多、性質各不相同，不存在統一的量綱，且有的可以量化，有的易於定性，經常出現此優彼劣的情況，加之地區差異和行業差別，就注定了這種評價是以經驗判斷為基礎的綜合評價。因此綜合評價社會效益簡單可行的辦法之一就是模糊綜合評價法。
多層次模糊綜合評價方法是將模糊數學應用於判別事物和系統的優劣，使得難以量化的定性問題能夠轉化成定量分析，即根據給出的評價指標，經過模糊變換後對其做出綜合評價。
①評價指標體系建立的原則
全面性原則。水利建設專案社會評價指標體系必須具有廣泛的覆蓋性，應能涵蓋水利建設專案社會評價所涉及的自然、生態、社會以及社會經濟等各個領域。
簡明性原則。在選擇評價指標構建指標體系時，指標要簡單明瞭，防止資訊重複雜亂，以便於抓住主要矛盾，避免混亂，減少工作量，方便計算和分析。
相關性原則。評價指標的相關性是為了確保評價指標體系具有一定的聯絡，從而使指標體系形成乙個有機的整體。因為構成社會的各種要素如人口、資源、環境等各方面之間原本就存在著既相互影響又相互制約的對立統一關係。
相對獨立性原則。每個設立的指標都應反映出其特定的屬性，各指標間應盡量排除相容性。
實用性原則。指標體系的建立是為了應用於實踐，因而必須堅持實用性原則，指標要易於索取，並具有較強的可操作性。
層次性原則。乙個完整的指標體系應由不同層次組成，這樣，可以用不同層次反映專案指標體系的內在結構、關鍵問題，並制定相應的解決問題的措施，便於發現問題，便於縱向分析和橫向比較。
②評價指標體系建立的步驟
針對某具體水利建設專案，建立乙個具有科學性、完備性及實用性的多層次模糊綜合評價指標體系，是一件複雜而又困難的工作。建立評價指標體系一般要經過三個階段初步擬定階段、專家評議篩選階段及確定階段。步驟如下
系統分析。擬定多層次模糊綜合評價指標體系時，必須首先對評價專案做深入的系統分析。從分析專案各評價因素的邏輯關係入手，對專案做出條理清晰、層次分明的系統分析。
目標分解。專案模糊綜合評價，應從整體最優原則出發，以區域性服從整體、巨集觀與微觀相結合，綜合多種因素，確定專案的總目標。對目標按其構成要素之間的邏輯關係進行分解，形成系統的完整的評價指標體系。
確定指標體系。通過系統分析，初步擬出評價指標體系後，應進一步徵詢有關專家意見，對指標體系進行篩選、修改和完善，以最終確定指標體系。
③多層次模糊綜合評價的原則
科學性。多層次模糊綜合評價的科學性主要體現在評價目標的確定、評價指標體系的建立、各指標值的測定以及指標的合理合併等關鍵環節上。
客觀性。水利建設專案社會評價的目的是為了尋求專案是否可行，如果離開了客觀性，評價就失去了意義。實現客觀性的難點是對那些模糊的難以量化的指標的處理。應切忌主觀隨意性。
可比性。水利建設專案，有時有幾個方案有待選擇，進行多層次模糊綜合評價通常對若干備選方案作橫向分析比較。因此，評價目標、評價指標體系、評價模型、指標值的測定以及合併方法，都要具備可比性、通用性，只有這樣，才能得出公平的評價結果。
可操作性。即多層次模糊綜合評價方法不應該是紙上談兵，應該有一定的可行性。
④多層次模糊綜合評價的步驟
確定評價目標和範圍
水利建設專案一般為多目標綜合開發。要根據專案的任務、功能、分析研究專案的內外部關係，從而明確專案的巨集觀目標和具體目標，以便進行全面分析評價。
評價範圍是指專案影響的時間範圍和空間範圍。對於水利建設專案，一般不宜簡單地以工程的設計壽命期作為評價的時間範圍，要分析專案對社會環境和自然環境的影響是否超過了專案的壽命期，並**可能影響的年限。空間範圍是指專案直接和間接影響的區域。
有的大型水利建設專案的影響區域涉及眾多省、市和全流域或跨流域。要根據專案的具體情況，確定專案的社會評價範圍，分清專案的受益區、受損區，且不要受行政區劃的限制。
建立評價指標體系
水利建設專案評價指標的選擇，要根據國民經濟和社會發展目標及國家有關政策，結合流域和地區的經濟和社會發展計畫確定。
水利建設專案需評價的社會效益與影響指標，除了防洪、治澇、灌溉、供水、發電、航運等社會效益外，要突出對自然資源的影響，對促進當地經濟、文教、衛生發展、縮小貧富差距的影響以及專案的負效益等。
確定指標權重
由於各指針對目標的相對重要程度不同，或者說各指針對目標的貢獻不同，因此，對不同指標應賦予不同的權值。賦予較重要的指標以較大的權重，相對次要的指標則賦予較小的權重。
確定指標的隸屬度
指標隸屬度的確定是多層次模糊綜合評價的關鍵之一。從乙個指標出發進行評判，確定被評價的專案或方案對評價集各元素的隸屬程度。採用模糊統計方法，按劃定的評價等級如很好、較好、一般、較差、很差，給各評價指標確定等級，然後依次統計各指標評價等級，計算各指標的隸屬度值。
加強水利工程管理策略研究
摘要 水利工程在人類發展中佔重要地位，在我國事業飛速發展中起特殊的作用。我國是乙個農業大國，水利工程在國民經濟發展中佔首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產，保證工程正常執行的關鍵。小型水利工程是農村經濟的重要組成部分，在促進糧食生產，改善農村生活條件發揮著重要作用。關鍵詞 水利工程 管理 ...
水利工程管理
1.全面質量管理的基本觀點有 1 質量第一的觀點 2 使用者至上的觀點 3 預防為主的觀點 4 用資料說話的觀點 5 全面管理的觀點 6 一切按pdca迴圈進行的觀點。2.工程質量事故按直接經濟損失的大小 檢驗 處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質量事故 較大質量事故 重大...
水利工程建設管理的分析研究
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