農村社會保險制度的構建

摘要：隨著我國經濟的高速發展，人民的收入普遍增加。但是社會問題逐漸暴露出來，其中農村社會問題尤其突出。

近幾年，農民收入逐年增加，消費水平也在不斷提高，但農村社會保險的發展一直停滯不前。農村養老、農村醫療等仍舊處於初級階段。加強農村社會保險制度的構建是社會發展的重要環節。

關鍵詞：農村農民收入社會養老社會醫療社會保險

一、建立農村社會保險的必要性

我國是乙個農業大國，農業人口佔全國總人口的63．91％，因此，農村問題是我國的最大的問題，而農村問題主要就是農民的生活保障問題。農民的生活沒有保障，雖然農民收入不斷增加，但問題卻逐漸顯露。現行留在農村的都是一些老人和兒童，中青年都去了城市去打工，變成了農民工。

現在的農民工是一群被邊緣化的群體，而且在不久的將來農村、農民亦將被邊緣化。作為社會保障之一，農民這一社會弱勢群體反而享受不到社會保險，明顯違背了社會保障的初衷。使廣大農民享受到社會保障是我國經濟建設的重要環節之一，中國社會保障僅僅在城市開展是遠遠不夠的。

二、建立農村社會保險的條件已經成熟

建立農村社會保險的條件是否成熟？這是許多學者所爭論的問題。何文炯等學者認為，乙個國家的社會保險制度覆蓋到農民都是處在高度發達的工業化、市場化時期。

到那個時候市場積累可以反哺農業。而目前，中國農村多數地區仍處於相對封閉的小農經濟階段，且地區之間發展水平差距過大，因而，在全國範圍內實施農村社會保險的社會經濟條件尚不具備。

然而，中國有中國的國情。也應該有中國特有的社會保險制度。從實際出發，我國近年來農民人均純收入不斷增加。如下圖：

到2023年，農民人均純收入已達5153元，也已經有能力支付保險費。再者，如果農民窮的連保險費都支付不了那就更應該提供社會保險。只有向農民提供了社會保險，農民才有可能富裕，才與可能形成社會富裕。

三、農村社會保險制度的構建面臨問題

首先，農村社會保險面臨的問題是制度和設施的問題。農村社會醫療和養老設施過於缺乏，而許多社會保險制度又做出了不利於農民的規定，如在不同級別的醫院的醫療費報銷水平不同，級別越高報銷越多。然而，農村的條件造成了農民很難去大型醫院就醫。

因此，加強農村社會保險設施的建設是重中之重。

作為國家，首先就不應該把人民區別對待。人人都應該享有社會保險的權利，各地方**部門也有義務為所有人提供社會保險設施。這是作為一國公民所應該享有的基本權利。

其次，各地發展水平不同，很難建立起來統一的社會保險制度。我國區域經濟發展極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度。而且不同職業的人們收入也有高有低。

將社會保險「費改稅」就是解決這一不平衡的有效途徑。同時，不同地區的人們根據各地生活水平領取保險金。避免了社會保險費用使用的不均衡。

四、農村社會保險制度構建具體操作

1、農村養老保險

(1)加大農村社會養老設施的建設，最好就地建設，不要讓老人離開原居住地。

同時保障老人的安全、身體健康和身心健康。

(2)以法律約束，讓人人去贍養老人，善待老人。

2、農村醫療保險

(1)加大農村醫療設施建設。讓農民病有所醫，敢去醫、醫得起。體現農村關懷，尤其對老人和兒童。

(2)合理確定報銷比例，逐步提高保障水平。不能以簡單的醫院等級來決定醫藥費的報銷比例。讓農民醫藥費報的掉。

(3)強化管理與監督。一要建立健全各項規章制度並嚴格執行。、加強審計與監督。

要成立由有關部門和農民代表參加的監督組織，定期對合作醫療的實施情況進行監督檢查，特別是對醫療資金的籌集、管理和使用情況，要進行嚴格審計，並向農民張榜公布。