湖南省電力公司2023年安全生產
「深化反違章、實現無違章」活動方案
討論稿）
為認真貫徹 「安全第
一、預防為主、綜合治理」的安全生產工作方針，全面落實國家電網公司和省公司安全生產工作意見，進一步夯實安全生產基礎、提公升安全管理水平，確保「三集五大」改革後安全局面的持續穩定，公司決定，2023年繼續開展「深化反違章、實現無違章」活動 ，具體方案如下：
一、總體目標
持續嚴抓嚴管，進一步培育員工自覺遵章守紀理念，深化反違章，實現無違章，全面完成公司2023年度安全生產目標。
二、組織機構
公司成立2023年安全生產「深化反違章、實現無違章」活動領導小組，全面負責活動的組織領導，研究決定重大決策，協調有關重要事項。
組長：李維建、肖安全
副組長：牛黎軍、曹立遜、戴慶華、王平、晏治喜、周建方、王周祥、劉鳳娥、朱偉江
成員：葉衛星、王家紅、陳躍輝、李榮、蘇躍、
章建、彭正根、陳齊鳴、沈克銀、沈志斌、嚴競翔、任鐵平、顏巨集文、黎鳴、譚軍武、諶家良、劉冬來、漆銘鈞、易澤茂、李俠、陳少江、青志文、李湘祁、羅春明、吳雪清、黎躍龍、羅正軍、馬安傑、周幼巨集、李伏才、任重、張玉福
辦公室設在公司安全監察部，主任：章建（兼）。
三、活動內容
2023年安全生產「深化反違章、實現無違章」活動的主要內容是「一深化、二推進、三到位」。（一深化：深化反違章；二推進：
推進標準化建設、推進隱患排查治理；三到位：安全履職到位、生產管控到位、安全監督到位。）
（一）一深化：深化反違章。
1、加大反違章力度。
（1）加大安全稽查力度。一是加大公司本部稽查力度。除稽查組外，安監部、基建部、運檢部每月稽查現場次數不少於四次；營銷部針對業擴、計量等工程、現場，每月稽查現場次數不少於三次；水電部每月稽查現場次數不少於二次；稽查情況於每月底前報安監部，在稽查月報中通報。
二是加大領導幹部督查力度。二級單位一把手每月督查現場次數不少於二次，分管領導每月督查現場次數不少於四次，各部室稽查次數不少於公司本部相關部室稽查次數；**單位一把手每月督查現場次數不少於二次，分管領導每月督查現場次數不少於四次；領導幹部、各部室督查情況於每月底前報二級單位安監部，在稽查月報中通報。三是加大班組自查自糾力度。
強化班長、工作負責人、安全員現場監護，及時糾正違章行為；班組應對每次作業的工作票（操作票）、「三交」錄音、標準化作業指導書檢查分析，做好改進提高。
（2）加大違章查處力度。一是加大行為性違章的查處。突出對無票作業，無人監護，擅自擴大工作範圍，擅自解鎖，安全措施不到位，票、卡代簽名或漏簽名，約時停、送電，作業流程錯誤，使用不合格的安全工器具等嚴重違章的查處。
二是加大管理性違章的查處。突出對重複性違章的懲處力度，對同型別安全風險小的問題多次出現在同一單位，按嚴重違章處理；對人員到崗到位不滿足要求、不發布作業資訊、故意推遲開工、有意逃避稽查的要嚴查嚴處；對超承載力安排工作、「三種人」管理不到位等違章要追究領導管理責任。三是加大裝置性違章的查處。
每次安全大檢查、專項檢查時，應加大對電氣裝置安全距離不滿足要求，絕緣配電線路沒有設定驗電接地環，輸電線路「三牌」不齊全、無桿號牌或字跡不清晰等作業環境不滿足要求的裝置性違章的查處。
（3）嚴格落實違章懲處。一是強化「四停」措施運用。對查處為嚴重違章的現場要「停工」整改，對重複性違章的單位、專業、個人要「停產」整頓，對屢教不改的隊伍要「停用」整治，對不認真履行安全管理職責的領導、幹部要「停職」反省。
二是嚴格執行「說清楚」制度。上級單位查處的嚴重違章，下級單位領導到上級單位說清楚，對發生嚴重違章的單位，按分層分級原則召開現場分析會。
2、拓展反違章深度。一是全過程反違章。從設計、招標、施工、驗收、運維等方面，突出「五個重點查處」反違章。
設計方面，重點查處新建、改擴建工程不按國家電網公司、省公司有關反事故技術措施要求設計的違章；招標方面，重點查處將偽劣產品引入系統的違章；施工方面，重點查處基建、農網公升級改造、外包施工作業現場安全管控不到位、標準化作業不到位的違章；驗收方面，重點查處驗收專案不全不到位、驗收後發現的缺陷或隱患未按要求整改的違章；運維方面，分析每次缺陷、跳閘事件，重點查處執行維護管理不到位的違章。二是質量工作反違章。深入開展質量事件調查分析，重點查處質量事件中暴露的管理性違章行為。
在電網建設質量方面，重點查監理工作不到位、監管缺失的違章；在裝置質量方面，重點查產品質量抽檢流程不到位、導致不合格產品進入系統的違章；在執行質量方面，重點查執行維護質量不高、導致裝置非計畫停運所暴露的違章；在服務質量方面，重點查供電服務「十項承諾」落實不到位的違章。
3、拓展反違章廣度。從單位、人員、現場方面全方位反違章，實現 「三個延伸」。單位方面，實現從重點抓專業所、縣局延伸到抓代管縣局（公司）、集體企業、分包隊伍；人員方面，實現從重點抓生產班組人員延伸到抓集體企業人員、臨時勞務派遣人員；現場方面，實現從重點抓生產、基建、農網公升級改造現場延伸到抓營銷業擴計量、戶表集抄改造、分包隊伍施工現場。
對這些單位、人員、現場全部納入反違章範疇，進行違章計分管理和考核，對現場要做到100%的管控到位、稽查到位。
（二）二推進：推進標準化建設、推進隱患排查治理。
1、推進標準化建設。
（1）推進作業行為的固化。一是生產管理部門應開展標準化作業執**況檢查，分析在現場作業執行中存在問題，不斷完善、優化標準化作業卡，規範作業流程、工序質量、風險控制措施。省公司、各單位的運檢部、基建部、營銷部、安監部等部門應建立會商機制，總結標準化作業執**況，省公司運檢部每季度、各單位運檢部每月負責編髮專題通報。
二是安全管理部門應加強「雙票」管理，每月做好統計分析；做好對作業前培訓、工前「三交」、標準化作業、作業過程中風險管控等的監督，加強現場安全稽查，每月編髮稽查通報。三是班組應進一步規範工作過程「九件事」，即工作前的現場查勘、工作準備、工前培訓，工作中的站隊三交、安全監護、標準化作業，工作後的作業點評、驗收交接、總結提高。
（2）推進管理流程的固化。一是進一步梳理完善各項安全規章制度和技術標準，清除無效、歸併重複的規章制度、標準，優化管理流程，做到正確簡潔、操作性強。各級安全生產管理部門在一季度前行文公布本部門的有效安全生產規章制度，並按要求配置到相關班組，做到班組有章可依。
二是對工作實行痕跡化管理，在開展每項工作時留下痕跡(文件、錄音等資料)，定期對「痕跡化」管理指導、檢查、考核。三是固化現場安全管理的過程控制，實現資訊發布、作業提醒、現場把關、現場監督的百分之百，做到人員到位，措施到位，監護到位，把關到位。
（3）推進安全管理標準化。一是健全安全網。要行文公布省、地、縣、班四級安全網人員名單，按照「三集五大」改革後安全監察質量部的職能迅速開展工作；定期召開安全網例會，省公司安監部每半年組織一次，各單位每月組織一次。
二是做好新標準的宣貫培訓。「三集五大」標準化體系建設中，制定了28項新的安全管理標準，各單位應加強培訓，確保各級人員掌握新標準並按要求開展工作，要確保標準和流程落實到班組、落實到現場。三是抓「日早會」管理。
建立班組管理、專案管理「日早會」制度，班長、供電所長、專案工作負責人要親自主持「日早會」，交代、安排好當天工作任務，分析每個現場工作的危險點、注意事項，做好「日早會」的記錄管理（含錄音）。四是強化sg186安全監督系統（包括隱患管理資訊系統）應用，規範流程管理，確保上線人員及有關模組使用率同比大幅度提高。
2、推進隱患排查治理。
（1）完善機制。一是健全工作機構。及時調整「三集五大」改革後隱患排查治理工作組織機構，各二級、**單位應分專業明確隱患排查治理工作專責名單並行文公布；發揮機構效能，及時修訂完善制度、梳理工作流程，確保隱患排查治理工作運轉高效、閉環，工作全面覆蓋。
二是定期分析通報。各單位在月度安全生產分析會上要對隱患排查治理情況進行分析、通報，要提出每一項隱患下階段具體的控制、治理措施。三是強化激勵考核。
各單位應制定隱患排查治理評價考核辦法，明確各部門、各級人員職責，制定隱患排查治理工作的評價考核指標和激勵措施。四是加強隱患管理資訊系統應用。維護好系統基礎資料，及時錄入使用系統的人員名單，設定相應的角色和使用許可權；做好過程管控，依據工作進展**管理、動態跟蹤隱患，對隱患從發現、登記直至統計、分析、歸檔進行全過程管理。
規範隱患填報，使隱患簡題、內容描述、後果判定、分類、治理情況、驗收結論等用詞規範、語句完整。五是加強宣貫培訓。認真學習《國家電網公司安全隱患排查治理管理辦法》（國家電網安監〔2012〕1532號），使各級人員掌握安全隱患的定義、分級、管理要求、報送流程、填報要求等，全面提公升隱患排查治理工作水平。
（2）全面排查。堅持以常態化開展為主，專項活動為輔，主輔結合、協調開展的隱患排查治理工作原則，將隱患排查治理工作有機融入到日常工作中去。一是常態排查。
結合日常巡視、檢修預試、電網年度和臨時執行方式分析、各類安全檢查、安全稽查、已發生事故的原因分析等全面排查隱患。二是專業排查。年度內各單位應組織各專業開展不少於一次的專業隱患排查，要有排查方案，有整改計畫，做到閉環管理。
（3）抓好治理。一是抓「五落實」。隱患一經確定，隱患所在單位應立即採取控制措施，防止事故發生，同時編制治理方案，做到責任、措施、資金、期限和應急預案「五落實」。
二是抓過程監督。安監部應根據治理時間節點跟蹤隱患治理，及時督促整改。三是抓驗收。
省公司組織對重大事故隱患治理結果進行驗收，二級單位組織對一般事故隱患治理結果進行驗收，**單位組織對安全事件隱患治理結果進行驗收。驗收後填寫「重大、一般事故或安全事件隱患排查治理檔案表」。
（三）三到位：安全履職到位、生產管控到位、安全監督到位。
1、安全履職到位。
（1）行政正職安全履職到位。
二級單位行政正職：每半年至少講一堂安全課，每半年至少聽取一次安全投入情況匯報，每月主持召開一次安全生產分析會，每月至少督查二個施工檢修現場，每月到乙個基層生產單位調研現場辦公，每季對安全檔案的落實情況進行一次回頭看。
**單位行政正職：每週主持一次安全生產例會，每月主持召開一次安全生產分析會，每月至少督查二個施工檢修現場，每月至少參加一次班組安全日活動，每年至少講一堂安全課，每年至少參加二次大型作業全過程把關。
（2）分管副職安全履職到位。
二級單位分管副職：每週主持一次安全生產例會，每月至少參加一次**單位月度安全分析會，每月至少參加一次班組安全日活動，每月至少督查四個施工檢修現場，每季度至少主持一次大型作業點評，每季度主持一次稽查分析會。
**單位分管副職：每月至少參加二次班組安全日活動，每月至少督查四個施工檢修現場，每月至少主持一次作業點評，每月主持一次跳閘分析會(縣局含農配網跳閘)，每季度至少參加三次大型作業全過程把關，每半年至少組織一次大型作業標準化指導卡的編制。
2019反違章活動總結
為進一步加強安全生產監督與管理，遏制違章現象，規範工作行為。根據國網公司以及分公司 關於開展安全生產 反違章 活動的通知 要求，我所結合自己的實際工作，在全所範圍內開展了安全生產 反違章 活動。一是結合本所實際和近期重點工作制定出保護所安全生產 反違章 活動實施方案。落實具體措施，力求活動取得實效。...
國家電力公司反事故演習方案
內蒙古電力公司 農電系統第二次反事故演習方案 一 演習目的 檢驗各級生產人員和管理人員處理事故的應變能力及技術水平，對執行人員 包括排程 變電 線路 要根據保護動作情況 訊號反映及表計指示的情況等來判斷事故性質和事故可能發生的地點及造成的危害程度，從而確定事故處理的方法，以便為管理和檢修人員組織事故...
江蘇電力公司電網反事故演習管理標準
目次本標準是根據江蘇省電力公司標準化工作的需要，為規範電網反事故演習管理，提高標準化水平而制訂。本標準編寫格式和規則遵照gb t 1.1 2000 標準化工作導則第1部分 標準的結構和編寫規則 的要求。本標準由江蘇省電力公司排程通訊中心提出並解釋。本標準由江蘇省電力公司生產技術部歸口。本標準起草單位...