河南省第二次全省土地調查領導小組辦公室關於印發
河南省第二次土地調查開發園區調查實施方案的通知
各省轄市第二次土地調查領導小組辦公室：
開發園區調查是第二次全國土地調查專項用地調查中一項重要工作。為按時完成調查任務，省土地調查辦組織有關專家編制了《河南省第二次土地調查開發園區調查實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
二00九年十一月二日
河南省第二次土地調查
開發園區調查實施方案
河南省第二次全省土地調查領導小組辦公室
二○○九年七月
河南省第二次土地調查開發園區調查實施方案
為規範河南省第二次土地調查開發園區專項調查工作，促進開發園區節約集約用地，適應建設節約型社會的需要，根據《河南省第二次土地調查實施方案》的要求，結合我省實際，特制定本方案。
河南省經國家核准的各類開發園區共27個，面積17882.69公頃；其中國家級開發園區4個，面積2860.20公頃；省級開發園區23個，面積15022.49公頃（見附表）。
開展全省開發園區調查旨在通過基礎調查，全面掌握開發園區土地利用狀況，切實加強用地管理，提高土地管理水平，實現土地利用的動態監控，為促進我省開發園區社會經濟與土地資源環境的持續、協調發展及有關政策的制定提供科學依據。
全省範圍內經國家有關部委審核公告的各類國家級和省級開發園區四至範圍內的全部土地。
（一）統一標準
為保證第二次土地調查開發園區調查成果質量，調查使用統一的座標系統、土地利用現狀分類標準、技術方法、精度要求和質量、資料標準。
（二）充分利用已有成果
充分利用第二次土地調查中城鎮土地調查成果和近期遙感正射影像圖等資料，獲取開發園區的土地利用現狀資訊。
分以下三種情況：
1、已完成城鎮土地調查，且資料現勢性強，可直接使用；
2、已完成城鎮土地調查，資料較早，需更新後使用；
3、正在開展城鎮土地調查，開發園區調查還未完成的，可督促其盡快完成，並按本方案要求獲取開發園區內所有相關資料和資料。
（三）實事求是、求真務實
開發園區調查應堅持客觀、真實，保證成果準確、可靠。無論哪個環節都必須從嚴要求，不得弄虛作假。發現有偽造調查資料，篡改調查結果的，必須依法查處。
（四）統籌規劃，分步實施
省土地調查辦制定全省第二次土地調查開發園區調查實施方案，各技術承擔單位應結合開發園區實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務和工作重點，按計畫精心組織實施，保證全省開發園區調查工作按時完成。
《第二次全國土地調查技術規程》（td/t 1014—2007）
《土地利用現狀分類》（gb/t 21010-2007）
《開發園區土地集約利用評價規程》（試行）國土資源部 2023年
《城鎮地籍資料庫標準》（td／t 1015-2007）
《第二次土地調查資料庫建設技術規範》（第二次全國土地調查辦公室）
《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》（豫國土資發[2006]153號）
（一）以完整開發園區為基本調查單位，依據《土地利用現狀分類》（gb/t21010－2007）和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》進行調查。
（二）依據《城鎮地籍資料庫標準》（td／t 1015-2007），以開發園區調查資料為基礎，建立開發園區調查資料庫。
（三）編制開發園區土地利用現狀圖和開發園區遙感影像圖等。
（四）編寫成果報告。主要包括：工作報告、技術報告、分析報告（各開發園區應單獨編寫成果報告）
（五）成果彙總。彙總全省開發園區調查資料，建立河南省第二次土地調查開發園區調查資料庫，編制河南省第二次土地調查開發園區土地利用圖集，編寫河南省第二次土地調查開發園區調查成果報告。
在充分利用第二次土地調查成果的基礎上，採用遙感、gis等先進技術與實地調查相結合的方法，獲取全省開發園區特定時間點（2023年10月31日為本次調查的特定時間點）的土地利用資訊，建立開發園區調查資料庫，並按要求進行各類資料的統計、彙總和分析。
（一）制定工作方案
結合開發園區現有資料情況，制定切實可行的調查工作方案，主要包括開發園區調查的目標任務、方法、技術路線、組織管理、進度安排等內容。
（二）人員準備
人員準備主要包括人員分工和技術培訓等工作。調查人員包括專案負責人、技術負責人、專業質量檢查員和作業員等。
（三）軟硬體準備
軟體主要包括作業系統、蒼穹軟體、資料庫管理軟體等；當資料庫在區域網中執行時，硬體平台應包括網路裝置、計算機、資料輸入輸出裝置、資料儲存裝置等。
（四）管理制度建立
開發園區土地調查應建立有效的管理制度，以保證調查成果的質量。具體管理制度主要包括培訓制度、作業記錄制度、作業問題報告制度、重大問題協商解決制度、資料安全制度、質量控制制度等。
（五）資料準備
1.**準備
根據工作需要，編制開發園區土地利用狀況分類及解釋（見附錄a）,準備調查所需**（見附錄b）
2.資料來源內容
（1）工作底圖準備
工作底圖應採用覆蓋調查範圍、能夠反映特定時點開發園區土地利用現狀的地籍圖、最新地形圖和航空、航天遙感正射影像圖等。
（2）資料收集
收集開發園區所在區域內第二次土地調查成果（特別是城鎮土地調查成果），當成果不能覆蓋整個調查區域時，應收集航空、航天遙感正射影像圖等資料。
（3）其他資料
為了綜合分析土地利用狀況，還應收集：土地利用總體規劃、城市統計年鑑和開發園區相關資料等。
(六)開發園區調查
1.基本資訊調查
開發園區基本資訊調查包括開發園區名稱、型別、成立時間、審批單位、位址、管理機構、土地總面積及相關規劃資料等。
2.地籍調查
依據《土地利用現狀分類》（gb/t 21010－2007）和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》要求，以宗地為基本調查單元，對每宗地的位置、權屬界址、地類、數量等進行調查或變更調查。對宗地內含多種用途，且各種用途能計算出面積的，按各類用途進行調查。
調查結果按《開發園區土地利用現狀統計表》(見附錄b的表b10中提供的二級分類資料項)要求進行統計。
3.調查方法
根據各開發園區城鎮土地調查完成情況，可選擇採用以下的調查方法：
(1)工作範圍內已經全部完成城鎮土地調查，土地利用現狀資料覆蓋每一塊土地，資料現勢性較強，且建立了完善的城鎮地籍資訊系統的開發園區。
對這類開發園區，可直接利用城鎮土地資料庫，統計出開發園區範圍內所有地塊的土地利用現狀資料。
(2)工作範圍內已經完成城鎮土地調查、建立了地籍資訊系統但未及時進行更新或未建立地籍資訊系統。
在城鎮土地調查的基礎上，利用土地登記檔案、變更調查資料、用地審批資料、勘測定界資料、遙感正射影象圖等對有關資訊進行更新或補充，獲取整個開發園區的土地利用現狀資訊。
(3)工作範圍內尚未進行城鎮土地調查。
應依據《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》要求，完成開發園區土地調查，統計相關資料。
(七)土地利用狀況分類調查統計
以完整開發園區為單位進行各類資料統計，資料統計的特定時點為2023年10月31日。
開發園區範圍由所在市、縣土地調查辦根據原批准檔案在城鎮地籍圖、最新地形圖、遙感正射影像圖上進行核實確認，結合現有的土地利用現狀圖、規劃圖等資料，根據建築集中連片的原則，確定開發園區的建成區範圍。
開發園區範圍是經過國家嚴格檢查和驗收的，因此，資料統計的範圍要與城鎮地籍調查或土地利用現狀調查確定的開發園區的範圍相吻合。
土地利用狀況分類包括：按土地利用型別分類和按土地**方式分類兩種，統計結果分別填入開發園區土地利用狀況分類統計表（ⅰ）和表（ⅱ）。
1.按照附錄a的表a1的開發園區土地利用型別分類，對已建成土地、未建成土地和不可建設土地分別進行調查統計。
a）根據建築集中連片的原則，確定已建成土地的範圍。已建成土地分為已建成城鎮建設用地和已建成農村建設用地。明確已建成城鎮建設用地的位置、範圍、土地面積、權屬、土地用途等，以及已建成農村建設用地的位置、範圍、土地面積等。
b）明確未建成土地的位置、範圍、土地面積、供地狀況、規劃用途和開發狀況等，以及其中應收回閒置土地的位置範圍和土地面積。
c）明確不可建設土地中的河流、滯洪區土地，自然、生態保護區土地等的確認依據、用地範圍和土地面積。
2.按照附錄a的表a2的開發園區土地**方式分類，對已**國有建設用地、尚可**土地和不可**土地的用地情況開展調查統計。
a）已**國有建設用地分為劃撥土地和有償使用土地。明確土地位置、範圍、土地面積、權屬、供地時間、土地用途等，以及其中已到期但未處置的有償使用土地的相關情況。
b）明確尚可**土地的用地位置、範圍、土地面積和規劃用途等。
c）不可**土地對應土地利用型別分類中的不可建設用地。
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