菏澤市郵政局物資供應管理辦法實施細則

2021-09-30 18:59:14 字數 4762 閱讀 8208

菏澤市郵政局

集中採購物資**管理辦法實施細則

第一章總則

第一條根據省局、市局有關集中採購和物資**管理規定,為保證全市物資集中採購工作的順利進行,明確物資管理部門的職責,規範物資的採購、入庫、倉儲、出庫、報賬等行為,降低採購成本,減少存貨的資金佔壓,建立統一高效的物資採購**體系,滿足生產經營需要,提高工作效率和工作質量,結合我市具體情況制定本細則。

第二條本辦法所述集中採購及管理範圍主要是指省局統一採購的機器裝置、一般郵政物資及市局集中採購、結算的物資,採購的目標是將市局使用和結算的所有物資(包括印刷品)均納入集中採購和統一對外結算的範圍,包括各種辦公用品、業務用品、業務宣傳品、車輛、機械機器裝置、消防安防裝置及各種資訊類、實物網類裝置以及對外結算的業務。(見附件1:採購郵政用品、裝置目錄)。

第二章組織與職責分工

第三條全市郵政物資**實行市、縣二級管理

一、市局成立物資採購**中心,設物資採購、會計、庫管等**管理崗位,負責全市郵政的物資採購**工作;

二、市局辦公室、財務、監察、審計、法律事務、物資採購**中心及相關部門組成「菏澤市郵政局集中採購××專案招標委員會」,負責全市郵政企業物資採購專案的招標工作,上述部門的負責人為招標委員會成員。

三、各縣(區)局、市局各部室、公司、分局要指定兼職領料員,負責本單位所需物資的彙總、上報、請領、**工作。

第四條市局物資採購**中心職責

一、物資採購**中心負責全市物資**的日常管理,負責全市歸屬省局統一採購物資的彙總上報、零星採購等工作,負責各單位的資訊反饋,發布集中採購資訊和牽頭、組織、召集招標委員會工作;

二、參與省、市局統談統籤的物資採購工作;

三、負責物資的驗收(和相關部門一起)、入庫、儲存、發放等工作;

四、負責對供貨廠商所**的物資質量進行跟蹤調查、資訊反饋,確保供貨時限和物資質量;

五、負責對各單位物資採購資訊進行彙總、分類,編制採購資訊月報以及月度、年度物資**預算;及時發布有關集中採購的需求量、**、供貨廠家等資訊;

六、負責相關物資明細賬的核算,每月與各單位對賬,向財務部門提供與廠家結算情況及各單位請領情況,以便按時分攤成本及時入賬;

七、制定並不斷完善全市郵政物資採購**內部管理辦法。

第五條招標委員會中各部門職責

一、各物資需求單位根據生產經營和辦公需要,向市局物資採購**中心申報採購計畫,物資採購**中心根據採購規模大小,提請招標委員會招標採購或由招標委員會選定的框架**商進貨;

二、各相關單位(主要指領用物資的主管部門、物資需求部門)可提供物資的資訊,提供供貨廠商和採購資訊,參與招標、簽定採購協議,對所採購的物資進行驗收;

三、資產類物資使用的各相關單位,按照投資預算規定,協助財務部門辦理資產建卡、入賬工作;

四、監察、審計部門負責物資採購**流程的監督檢查,法律事務部門負責對採購合同的把關;

五、財務部門根據物資採購**中心提供的資訊資料對物資採購進行結算、核算、對賬等工作。

第六條各單位(各縣局,市局各部室、公司、分局)物資**職責

一、負責本單位生產經營和辦公用物資的彙總、登記、請領、入庫、保管、分發、核算等工作,並及時向所在單位領導和財務部門提供資訊;

二、負責本單位物資採購資訊的收集、整理和彙總,及時填寫物資請領表,經本單位有關部門和局領導簽字後上報市局物資採購**中心;

三、負責向市局物資採購**中心提供各項結算資訊,按照企業內部控制制度的要求辦理對賬、結算手續;

四、接受市局物資採購**中心的業務管理與指導。

第七條凡在省局、市局集中採購目錄上的物資,各單位統一到市局物資採購**中心請領,不得自行採購,否則,財務部門不予報銷。

目前對於縣局的辦公用品(如筆、墨、稿紙、記錄本、曲別針、皮筋、掃帚、拖把等)以及維修用耗材、零配件,縣局可自行採購,但向市局報賬時要附採購清單。待時機成熟時,該項物資再由縣局從市局採購**中心請領。

第三章計畫與預算管理

第八條集中採購的原則

一、確保經營需求,降低儲存成本,減少資金佔壓;

二、「少批量、多批次」合理採購,避免因大量採購造成庫存大、物資過時,形成損失;

三、實行計畫和預算管理,各單位要編報郵政物資的年度需求計畫和季度滾動計畫;

四、屬於審批專案的投資性需求(如工程、裝置類), 按省、市局有關規定執行。相關的採購計畫納入全面預算管理。

第九條集中採購納入全面預算管理體系

一、為充分發揮集中採購的規模效益,統籌安排全年工作,各單位必須在每年的11月底測算下一年度的各項物資需求明細量,並按月編制全年各項集中採購物資的需求計畫,詳細列明物資的規格、型號、數量、用途及需求時間等,及時上報市局物資採購**中心,由物資採購**中心彙總各單位情況,報財務及相關部門審核後編制採購預算,報局領導審批後按預算組織採購;

二、對年初無法**的需求,各單位可隨時上報,但應預留實施集中採購所需的時間。

三、如無特殊情況,整個採購活動必須在需求單位上報的需求時間之前完成,以保證各單位及時請領使用。

第十條在年度預算執行過程中,各單位根據實際需求和前期預算執**況編制季度滾動預算,對年初的預算及時調整,於每季末月的20日前向市局採購**中心上報下一季度的滾動需求預算,市局物資採購**中心審核彙總並經財務部門審核後,屬省局、市局統一採購範圍的,由市局財務部門安排資金預算。

第四章物資採購

第十一條物資採購分為省局集中採購和市局統一採購兩種形式。

一、 在省局採購目錄上的物資,原則上從省局採購中心或從省局的入圍供貨商範圍內採購,市局不再組織從別的廠家採購;

二、 省局不統一採購的物資,市局物資採購**中心根據採購規模、金額大小,報經局領導批准後,提請招標委員會進行招標採購;

招標委員會將盡快對辦公用品、耗材等物資進行招標,選定框架**商,簽訂**商框架協議(見附件2),協議簽訂後,物資採購**中心將從框架**商進貨,每月結算一次,用支票、轉賬等非現金方式結算。

三、招標採購可採用公開招標、邀請招標、議標談判方式。

公開招標,是指企業或其委託的**機構(以下統稱招標人)以招標公告的方式邀請不特定的**商(以下統稱投標人)投標的採購方式。

邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請三個以上特定的**商投標的採購方式。

議標採購,是指招標人直接邀請**商就採購事宜談判的採購方式。

市局主要採取邀請招標和議標採購方式,統一招標流程(見附件3)由招標委員會確定被邀請的投標單位,並報局領導批准。

招標採購的基本工作流程:

各單位根據生產經營需要提出採購需求,經單位領導同意後報市局相關部門;

市局相關部門彙總情況後,提出購置需求,財務部門根據全域性情況編制採購計畫,報局領導審查批准;

審查批准後,由相關業務部門牽頭、技術部門配合,負責編制技術規範書,提出配置要求、標準;

由市局物資採購**中心牽頭,按照招標採購規定的程式,遵循「貨比三家」的原則,爭取採購到質優價廉、性(貨)價比高的物資**商,報局領導同意;

市局物資採購**中心經授權委託後與中標單位簽訂採購合同,合同的簽訂將統一流程(見附件4),合同內容應包括技術標準、質量要求、售後服務、付款條件、送貨辦法、驗收辦法、違約責任等必要條款,合同需經法律事務部門審查同意。

由市局物資採購**中心按照要求,會同有關部門、**商負責具體的供貨、安裝、除錯等工作。

第五章物資入庫

第十二條集中採購物資的驗收入庫分為市局驗收入庫和直接發往各單位驗收入庫兩種形式。

一、 市局驗收入庫的物資到達約定倉庫後,對於價值較大的物資和裝置投資類的物資,物資採購**中心提前通知相關部門,由相關部門在貨物到達時開箱對裝置的數量、質量、規格、型號等進行嚴格驗收,驗收完畢後填寫物資到貨驗收證書,到貨驗收證書由負責驗收的部門、採購中心和**商三方簽字。庫管根據物資的實際數量、價值和發票填寫收料單,發票未到時,可先根據數量或暫估價值填寫收料單,辦理入庫手續。收料單(或暫估收料單)一式三聯,一聯由庫管留存,一聯交會計入賬,一聯交**商,同時庫管序時、序號登記物資明細賬及倉庫備查簿。

會計根據驗收證書、合同、發票、收料單及時入賬、歸檔。

對於市局驗收入庫的其他零星物資,物資採購**中心組織採購和庫管人員對入庫物資的數量、質量、規格進行嚴格驗收,驗收合格、發票收到由庫管開具收料單辦理入庫,發票未到時,根據數量或暫估價值辦理入庫,收料單和發票經必要的簽字手續後(採購人員、部門負責人、分管領導簽字)由採購人員交會計入賬、結算。

二、對於不入市局庫存而由省局或**商直接發往各單位的物資,各單位應根據物資採購申請表或市局採購**中心提供的清單驗收,與此相符的簽字確認,不符的及時與市局聯絡,由市局與有關單位交涉。各單位簽字認可的清單應及時發往市局採購**中心,作為與供貨商結算和向縣局分攤成本的依據。

第十三條每月20日,市局物資採購**中心彙總省局配送和市局集中採購的所有收料單、發票,按**商名稱、合同編號、採購金額編制收料彙總表,向市局計畫財務部報賬。計畫財務部據此登記物資總賬和**商明細賬。收料單或暫估收料單、發票當月必須報賬。

第六章物資請領與配送

第十四條物資請領

一、各縣局,市局各部室、分局、公司兼職領料員,負責收集彙總本單位各項物資的需求情況,按規定格式填報領料單,註明申報請領物資的種類、數量、規格要求、收貨人姓名及聯絡**,經本單位領導簽字後,到市局物資採購**中心領取。領料單一式三聯,由單位領導和經辦人員簽字,一聯本單位留存,另兩聯交物資採購**中心,採購**中心負責人簽字後,一聯交會計入賬,一聯交庫管配貨。

二、庫管接到領料單後,對於倉庫有貨的,當即在3個工作日內完成發貨,對於倉庫沒貨的,應盡快備貨,在10個工作日內完成配送。

三、對於需向省局請領的,市局將於每月的9日前向省局採購中心報採購計畫(如急需可隨時申報),省局採購中心直接發貨至各單位,到貨單需由經辦人、財務負責人、局長簽字,本單位可影印留存,以便結算時核對。市局將與省局採購中心統一結算。

四、屬資產類的物資,移交使用前,專業管理部門負責協助財務部門辦理固定資產入賬工作,負責為所購裝置建立卡片(資產卡片一式三聯,專業管理部門、財務部門、使用部門在卡片上蓋章後各留乙份),向使用部門辦理交接手續。

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