中共**政治局常委、**政法委書記周永康同志在全國政法工作會議上明確提出：「政法機關當前和今後一段時間要認真做好深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、廉潔公正執法三項重點工作」。我區檢察機關應當適時地轉變思路，牢固樹立執法觀念，弄清思維定位和價值目標，創新化解社會矛盾工作方式，建立化解社會矛盾工作機制，努力做好化解社會矛盾的各項工作，不斷提高檢察機關的法律監督能力，推進「富民強桂」新跨越發展。
一、我區檢察機關化解社會矛盾取得的主要成效 （一）圍繞績效考評，立足檢察職能抓責任。近年來，惡性暴力犯罪、「兩搶一盜」和破壞生產的犯罪在我區境內易發多發，且涉案人員較多，人員結構成份複雜，嚴重影響廣西社會和諧穩定。全區檢察機關始終履行審查逮捕和起訴職責，依法打擊各類刑事犯罪的同時，注重把化解社會矛盾納入執法辦案全過程，積極開展社會矛盾糾紛排查化解，防範和減少不穩定、不和諧因素。
（二）圍繞化解矛盾，強化機制建設抓落實。我區檢察機關一是建立了涉檢信訪聯動機制，進一步整合檢察資源，形成工作合力。二是制定信訪工作流程，進一步健全完善信訪工作機制。
三是設立「社會矛盾化解調處中心」，明確工作職責、職責範圍和工作程式，規定各類矛盾糾紛的受理、登記、分流和辦理結果的答覆，均由調處中心統一辦理，既方便了信訪群眾，又確保了各類矛盾糾紛的及時調處。四是大力推行不捕不訴案件答疑說理制度，通過釋法說理和論證引導，贏得當事人對案件處理結果的理解、支援與認同，從源頭上防止和減少矛盾糾紛的發生，促進廣西社會和諧穩定。 （三）圍繞檢調對接，堅持合力並舉促和諧。
我區檢察機關充分發揮司法行政機關、社會團體、行業協會和人民調解等組織的優勢，積極建立司法調解、行政調解、人民調解聯動的「大調解」格局，制定了《廣西壯族自治區檢察機關檢調對接工作辦法》，盡可能使矛盾糾紛在進入司法程式之前得到分流和濾化，實現矛盾糾紛的多渠道解決。
二、我區檢察機關當前化解社會矛盾存在的問題 （一）作用認識不到位，形成了機械執法。當前，我區個別檢察機關對自身在化解社會矛盾中的作用認識不到位，受傳統觀念的影響，仍把自身的職能定位在辦理案件上，就案辦案、機械辦案的思維方式和習慣做法一直無法突破。 （二）激勵機制的缺失，制約了職能發揮。
我區不少檢察機關參與社會矛盾化解的激勵機制缺失、績效考核以及內部崗位目標責任制的設計，應與新時期檢察機關在化解矛盾中的地位作用相匹配，從制度上激勵、引導檢察機關參與矛盾化解。 （三）訴訟案件數量多，案件審查比較難。當前和今後乙個時期，湧入訴訟過程的案件不僅數量多，而且型別新、法律關係複雜，審查處理難度進一步增大。
由於社會對我區檢察機關司法活動的關注度明顯增強，人民群眾對司法公正和效率的要求越來越高，因而在檢察工作中，如何實現法律效果和社會效果的統一，往往成為我區檢察機關面臨的一大難題。 （四）事務外關注不夠，形成了強烈反差。當前，我區不少檢察機關對純檢察業務之外的事務關注不夠，社會矛盾糾紛化解機制應是乙個主體上多元、聯絡上緊密、功能上互補、程式上銜接的運作體系。
（五）隊伍建設任務重，檢察建設困難多。當前，我區檢察機關的建設依然存在一些不容忽視的問題和困難：暨如案件質量還不是很高，造成一些不良社會影響；辦案任務重，一線辦案幹警緊張；現有檢察官結構還不盡合理；檢察機關特別是邊遠山區的基層檢察院人才引進難，業務骨幹流失現象較嚴重，這些困難的存在，嚴重制約著我區檢察機關業務工作的發展。
三、我區檢察機關完善化解社會矛盾的主要途徑 （一）加強預防犯罪，維護廣西穩定。廣西和諧穩定，也就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的廣西。做好職務犯罪預防工作，有利於減少社會矛盾，維護廣西社會和諧穩定。
（二）強化民行職能，解決群眾訴求。我區民事行政申訴案件型別多，量大面廣，紛繁複雜，是社會矛盾的突出表現形式。一要加強息訴服判工作的規範化建設。
二要實施息訴服判工作預案制度。三要建立健全群訪群訴案件快速處理機制。四要探索實踐息訴工作書面答覆制。
針對多年纏訪、纏訴和越級上訪的申訴人三番四次重複申訴，承辦人接待數次後仍然來院鬧訪的上訪、信訪老戶探索實踐書面答覆函制度，通過製作書面答覆函形式，將申訴人的申訴理由、不支援申訴請求的審查意見及相關法律規定予以告知，提高息訴工作的效率和質量。 （三）強化查辦職能，化解社會矛盾。我區檢察機關的反貪、瀆檢部門化解社會矛盾的工作重心應當放在加大查處**賄賂、瀆職侵權等國家工作人員職務犯罪的力度上。
一是不斷更新偵查工作理念、思路，認真分析形勢，突出查辦重點，注重辦案質量的提高，不斷增強查辦案件的能力和社會綜合效果。二是不斷提公升偵查技能，提高辦案水平，要通過偵查技術裝備、技術手段的現代化，偵查隊伍建設的現代化，逐步實現反貪、瀆檢工作的現代化，使工作機制更科學、更合理。三是在偵查辦案中提高化解矛盾的能力。
反貪、瀆檢偵查工作直接接觸當事人、當事人家屬和大量證人，既要依法辦案，又要把握工作的時機和注意工作的方式方法，以減少對立面，隨時化解已經出現的矛盾和潛在的矛盾隱患。 （四）建立信訪公開，做好聽證工作。對於重大疑難涉檢信訪案件，特別是對檢察處理決定多次公開答覆始終不服，矛盾已經激化，信訪當事人無理取鬧，纏訪鬧訪，難以平息，影響廣西社會穩定的信訪案件，我區檢察機關可以邀請人大代表、政協委員、律師、社會各界人士和當事人及其近親屬參加，公開進行聽證質詢，結合案件調查和處理情況，依據有關法律法規，現場答疑解惑，盡可能說服信訪當事人，促其息訴罷訪，對於聽證中，發現執法不公問題，要實事求是正確對待，該糾正的糾正，對於違法違紀辦案人員要進行責任倒查，嚴肅處理，不能姑息遷就。
（五）建立考評機制，實現有機統一。我區檢察機關要引導幹警樹立化解社會矛盾的執法導向。檢察機關能否把化解社會矛盾貫徹於執法辦案的始終，不能只靠幹警自覺地去執行，還要靠制度和考核評價機制來保障。
除了從責任落實入手，進一步明確和強化檢察機關內設機構和幹警矛盾糾紛化解的責任外，還要從考核評價入手，探索建立化解矛盾糾紛的考核評價機制。這就要求我區各級檢察機關，特別是上級檢察機關轉變過去主要以辦案數量為標準的考評辦法，要把是否有利於化解社會矛盾作為檢察執法工作的出發點和落腳點，從有利於化解社會矛盾的角度出發，科學確定考核各項業務工作的指標體系，改進考評辦法，引導廣大幹警樹立化解社會矛盾的執法導向，從而保證化解社會矛盾工作在執法辦案過程中得到真正貫徹落實，實現辦案數量和辦案質量、法律效果和社會效果的有機統一。只有這樣，才能加快實現「富民強桂」新跨越保架護航。
（作者通訊位址:廣西區都安瑤族自治縣人民檢察院，廣西都安 530700）
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