關於義務教育小學旱廁改造的調研報告
——富錦市小學旱廁改造為水沖式廁所實施可行性分析
從2023年科學實施農村義務教育集中寄宿制辦學和城鄉一體化教育布局調整工程以來，我市城鄉學校的教學條件得到了極大的改善, 校園建築設施和環境成為城鄉一道亮麗的風景線，校廁作為學校不可缺少的衛生設施, 隨著城鄉一體化程序的加快和文明程度的提高，旱廁改造為水沖式廁所是未來發展方向，然而根據我市義務教育小學校廁現實，如何規劃、如何實施，如何切實把這項惠及師生的民生工程落到實處，是一項亟待解決的課題，為此，我們專題調研組對義務教育小學校旱廁改造為水沖式廁所實施可行性進行了調研。
一、我市義務教育小學校廁現狀
根據我市義務教育小學校分布情況，本次調查分別選取城區和鄉鎮集中寄宿制學校共計29所。其中：城區12所，鎮級17所；學生及教職工總人數為23,120名，男生11,453名，女生11,667名；廁所建設總面積3,918平方公尺，共計32座，其中男廁面積為1,859平方公尺，女廁面積2,085平方公尺，蹲位設定總數為1,183個，其中男583個蹲位，女620個蹲位。
調查表明：
（一）從安全角度上看。 調查顯示：通過每年投入專項資金，對校廁進行新建、維修加固改造建設，我市義務教育小學校廁從最早1982的鐵小和1988興隆小學至2023年建設的十校、富民、永福小學共計32座，無一座出現牆面裂縫、地面損毀等現象，學生安全如廁得以保障；根據低年級兒童旱廁安全性標準，蹲距（兩腳踏位之間距離）不得大於18厘公尺，調查的32座校廁，平均蹲距為17.
4厘公尺，最大未超過18厘公尺，特別是2023年後建設的校廁充分考慮蹲距這一造成低年級兒童安全隱患的因素，將蹲距統一設定為17厘公尺，符合國家規定標準，徹底解決了低年級兒童如廁安全的問題。
（二）從建設造價上看。從調查圖表中可以看出2000
年前建造使用的10座旱廁，平均造價為422元/㎡；2023年後建造的21座旱廁，平均造價1513元/㎡，其中2023年至2023年平均造價1830元/㎡；水沖式廁所1座，是建於2023年的四校，建築面積300㎡，總造價137萬元，平均造價4,567元/㎡。
（三）從校廁設定上看。從餅圖資料來看，我市義務教
育小學校旱廁31座，水沖式廁所1座，根據現行校廁建設標準男生25人1個蹲位，女生15人1個蹲位進行統計，完全滿足和基本滿足學生蹲位需要為22座，未能滿足學生蹲位需要共計10座，剔除2023年建造的鐵小校廁是因為歷史原因未能滿足現行學生蹲位需要外，其餘均為近年來城鄉一體化教育布局調整和農村集中寄宿制辦學工程的有力實施，學校基礎設施完善、功能齊全及一些學生家長教育思維理念的錯位導致城區小學校和部分鄉鎮集中寄宿制學校生源超容現象突出，按以前的標準建設的校廁，跟不上學生需要，這可以通過加蓋旱廁或逐步推行水沖式廁所建設加以解決；在男女蹲位設定比上，29所小學校調查顯示整體男女蹲位比為1:1.06，在實際使用中，女廁稍顯緊張，這可以在今後的校廁建設中逐步加以改善，擴大男女蹲位設定比例。
（四）從衛生狀況上看。調查顯示，31座旱廁和1座水沖式廁所在實際管理當中，均屬於粗放式管理，配備專門的衛生清潔人員，採取定期清潔的方式，衛生條件良好；但需特別說明的是，水沖式廁所雖然只有一座，但由於學校管理和認識不到位，目前沒有乙個蹲位可以正常使用，只能採取學生如廁後統一用自來水管進行沖洗的方式，衛生條件甚至不如旱廁，從這一點上充分可以看出，一是學校管理上存在缺位現象；二是學生如廁文明程度還很低；三是教育手段方式單一。偏離了構建衛生的水沖式廁所的初衷。
二、建設水沖式廁所成本效益分析
根據義務教育小學校實際和水沖式廁所建設標準，調查得出：一是蹲位設計。廁所面積和蹲位應與師生人數相配套(一般情況男生25人1個蹲位，女生15人1個蹲位)；二是面積設計。
根據學生數確定廁所蹲位及廁所面積，一般情況下廁所寬度不得小於4m，長度根據學生數、蹲位等確定，廁所內宜設定單排蹲位，通道寬度不得低於1.3m。廁位間的淨尺寸一般應為900－1000×1l00mm；便器布置合理，距牆壁不應少於300mm。
大小便器宜用白色陶瓷便器或白色瓷磚便槽；三是衛生設計。廁所便槽應設計和裝配節能感應水箱衝廁管，通過無人值守自動沖廁系統定時沖刷便槽，使廁所無蛆蟲和蒼蠅；四是通風及保暖設計。廁所應採用室內照明、天然採光和自然通風，使廁所空氣乾淨，光線明亮，同時設定保暖防凍設施。
（一）建設面積測算。校廁改造面積由學生數量、蹲位設定、公用面積所決定，按照國家標準蹲位面積和公用面積合併均攤得出平均每個蹲位佔6㎡，調查選取29所學校共需設定蹲位1,273個，其中：男477個，女796個。
這樣我們可以得出：
總校廁建築面積：
s（總）=蹲位占用面積*蹲位總數=7,308㎡
單個校廁建築面積：
s（分）=蹲位占用面積*該校蹲位總數（用字母a代替）=6a㎡
（二）土建工程及室內配套設施測算。主體工程測算採用目前通用建築成本標準，根據調查，通用建築成本和室內配套設施合併平均單位成本為2,000元/㎡，這樣我們可以得出：
總校廁主體工程成本：
y（總）=總校廁建築面積s（總）*單位成本=1,462萬元
單個校廁主體工程成本：y（分）=單個校廁建築面積s（分）*單位成本=0.2*a萬元
（三）給排水、供熱管網及相關配套工程測算。給排水及供熱管網是建設水沖式廁所不可或缺的配套工程，配套工程成本受廁所建設位置、管網鋪設長度、旱廁回填等因素影響，經測算得出：
配套工程經初步測算得出53萬元的標準常量，但對應不同學校規模，是城區還是鄉鎮，均有不同幅度的成本增加因素，城區學校構建水沖式廁所配套工程成本最高可增加30%，鄉鎮學校構建水沖式廁所配套工程成本最高可增加50%。（53萬標準常量設定為m，成本增加係數為γ）
綜合（一）（二）（三）以上資料和學校實際，可以得出：
廁改建設總成本（按照學校面積比計算後平均，成本增加係數為γ=1.253）：
z（總）=y（總）+28*m*γ=3,321萬元
平均成本= z（總）3321萬元/ s（總）7308㎡=4,544元/㎡
單個廁改建設成本：z（分）=y（分）+（m）* γ=0.2*a萬元+53γ
（四）成本測算對比分析。
從上表測算資料可以得出，我市剔除四校實施水沖式廁所外，其餘28所學校全面實施構建水沖式廁所，總成本為3,321萬元，平均成本為4,544元/㎡。以單一學校為例，如人數最多城區學校十校，測算面積為672㎡，γ係數為1.3，這樣可以得出十校構建水沖式廁所總成本=0.
2*672+53*1.3=203.3萬元；平均成本為3025元/㎡；人數最少學校五校，測算面積為72㎡，γ係數為1.
25，這樣可以得出五校構建水沖式廁所總成本=0.2*72+53*1.25=80.
65萬元；平均成本為11,201元/㎡；人數最多鄉鎮學校錦山小學，測算面積為444㎡，γ係數為1.5，這樣可以得出錦山小學構建水沖式廁所總成本=0.2*444+53*1.
5=168.3萬元；平均成本為3791元/㎡；人數最少學校長安小學，測算面積為66㎡，γ係數為1.45，這樣可以得出長安小學構建水沖式廁所總成本=0.
2*66+53*1.45=90.05萬元；平均成本為13,644元/㎡。
從曲線圖可以看出，學校規模越小單位成本越高，最高達1.36萬元/㎡，學校規模越大，單位成本越低，最低可至3000元/㎡。
三、廁改工程實施可行性優點難點分析
義務教育小學校實施廁改工程是學校安全的重要組成部分，它具有以下優點：
（一）衛生條件得到改善。實施水沖式廁所有效防止了旱廁夏天蚊蟲滋生的現象，能夠有效地切斷了校園內的汙染源和病菌的傳播渠道。同時整潔的如廁環境和便捷的洗手用具，進一步衛生狀況的整體提公升。
（二）學生健康意識增強。學校特別是義務教育小學校作為培育下一代的場所，使用水沖式廁所將有利於培養學生良好的個人衛生意識與行為，有利於逐步建立健康文明的生活方式，從而推動校園學生衛生習慣形成和健康水平的提高。
（三）校園管理更加規範。實施水沖式廁所規範了校園管理，統一設定的保潔管理人員，直接納入學校後勤管理當中。通過規範的管理制度進行管理和維護，有效地提高了校園管理的規範化層次。
義務教育小學校實施廁改工程能夠進一步加強我市城鄉學校衛生基礎設施建設，改善辦學條件，治理校園環境，創設文明、整潔、優美的育人條件，確保廣大師生的健康和安全。但難點問題仍極為突出。
（一）自然條件制約。我市地處北方邊陲，冬季極其寒冷，供熱期長達6個月，受到這些自然、氣候條件等因素的制約，增大了我市義務教育小學校廁改工作的難度，以往旱廁不需考慮供暖，給排水設施問題，上表顯示：一是如果將目前蹲位不足的學校擴建旱廁，涉及到9所學校，需新建347個蹲位，按每個蹲位占用2.
5㎡計算，新建面積為867.5㎡，共需成本173.5萬元；二是如果將目前蹲位不足的學校重新建設旱廁，涉及到9所學校，需新建733個蹲位，按每個蹲位占用2.
5㎡計算，新建面積為1,832.5㎡，共需成本366.5萬元；三是如果全面改造成水沖式廁所，不僅僅要考慮供暖，給排水設施投入的成本增加問題，還需綜合考慮廁所建設位置、與教學樓的遠近、給排水管道的鋪設、二級提水、因通風要求建築超高、消防及安全通道設施、學校目前的鍋爐載荷等客觀因素。
據上圖成本效益分析所顯示，土建工程成本相差不大，主要是配套工程標準配置每個學校固定投入最少達53萬元，這樣計算下來，3,321萬元的高額成本是旱廁擴建成本的19.14倍，是旱廁新建成本的9.06倍。
並且與2023年至2023年平均造價1,830元/㎡相對比，規模較大的學校單位成本是旱廁的1.7-3倍，規模較小的學校單位成本是旱廁的3-7.5倍，這樣居高不下的成本，給推廣水沖式廁所帶來了相當大的難度；同時更嚴重的是目前鄉鎮學校給水靠深水井，無任何下水設施，同城區學校對比，這是個極大的短板，為施工和未來管護帶來了極大的困難，勢必要增加更多的日常維護成本。
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