黨委發[2012]10號簽發人：鞏武霞
中共石門鄉委員會
關於在全鄉開展基層組織建設年活動的安排意見
為進一步加強和改進黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據市、區檔案精神要求，結合我鄉實際，現就全鄉開展基層組織建設年活動提出如下安排意見。
一、總體要求和工作目標
總體要求:堅持以「****」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照「抓落實、全覆蓋，求實效、受歡迎」的要求，圍繞區委總體工作思路，以強基礎、破難題、增活力、惠民生、促發展為主題，以創先爭優為動力，突出制度創新，實施「四大工程」，擴大「三個覆蓋」，健全「四項」執行機制，全面落實基層黨建工作各項任務，形成組織健全、活力增強、特色鮮明、制度配套、保障有力的基層組織建設新格局，推動我鄉黨的基層組織建設整體上水平。
工作目標:對照示範型、標準型、建立型的標準，通過一年時間的努力，採取「對標定位、晉檔公升級」的辦法，著力構建「四大體系」，轉化一批後進黨組織，提公升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。努力實現基層黨組織達到「五個好」標準。
（一）形成權責明晰、科學規範的管理體系。創新基層黨建工作機制，建立職責清晰、任務具體的領導包片、幹部駐村的責任體系，全面落實黨委書記是抓好黨建第一責任人的工作責任制，促進基層黨建發展。
（二）形成設定合理、覆蓋全面的組織體系。創新基層黨組織設定方式，使組織設定向「兩新」組織、學校、非公以及黨建工作薄弱領域延伸拓展。注重黨員發展質量，按照「三個一批」的要求，培養一批入黨積極分子，發展一批新黨員，培訓一批黨員帶富人，做到黨建工作全覆蓋，逐步形成設定合理、覆蓋全面的基層黨組織體系。
（三）形成特色鮮明、帶動有效的示範體系。以農村黨建為重點，組織實施先鋒工程、陽光工程、樣板工程和基礎工程「四大工程」，使村級班子建設、村務公開、示範點建設和活動場所規範化建設全面加強，推動基層黨組織晉等公升級，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和號召力顯著增強，整體提高基層黨建工作水平。
（四）形成科學規範、務實管用的制度體系。制定和完善村級組織、非公領域和學校、「兩新」組織執行規程，建立健全長效機制，使基層黨建工作有章可循、有序執行，基層民主選舉、民主決策、民主管理、 民主監督普遍加強，使農村「一定三有」、「定權責立規範」、「四議兩公開」制度不斷規範。
二、主要任務
開展基層組織建設年活動，要以村組、非公企業和中小學校為重點，統籌抓好機關黨建工作；以建立健全工作規程為著力點，引導基層黨組織謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用、取得好成效；以開展」聯村聯戶、為民富民」行動為抓手，推動黨員幹部改進作風，直接聯絡和服務群眾，密切黨群幹群關係，促進社會和諧穩定，重點做好四項工作:
(一）以推進科學化管理為重點，提公升基層黨建工作的執行能力
1、創新基層黨組織工作管理體制。利用現代管理、資訊科技手段和方法推動基層組織建設，創新基層黨建工作管理方式，提高基層黨組織的執行力和落實政策的能力。
2、創新基層黨建工作責任考核體系。建立「**聯述、聯評聯考」制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。要進一步細化、量化基層黨建各項任務，做到目標明確、標準量化、責任到人、時限明確、獎懲到位。
（二）以「聯村聯戶、為民富民」行動為抓手，著力打造「四項工程」，推進基層黨建工作整體上水平
按照區委開展「聯村聯戶、為民富民」的統一部署，組織引導全鄉黨員幹部深入基層、深入一線抓基層黨建工作，與黨支部書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，面對面傾聽基層群眾的意見和建議，幫助基層加強組織建設。
1、加強黨員幹部教育管理，著力打造「先鋒工程」。制定發展黨員規劃，堅持黨員發展標準，提高發展黨員質量。實施黨員創業就業技能培訓工程，培養黨員致富帶頭人，提高黨員致富帶富能力。
推行黨員目標承諾、黨員星級管理、設崗定責活動，激勵引導黨員發揮先鋒模範作用。依託農村黨員幹部現代遠端教育站點，全面實施農村幹部素質提公升工程，結合法制集中宣傳教育活動，以村黨支部書記為重點，力爭年內對村幹部輪訓一遍。支援和鼓勵村幹部參加學歷再教育，選派優秀村幹部參加上級調訓。
通過多渠道、多種方式，加大對村幹部教育培訓力度，不斷提公升村幹部服務群眾的綜合能力。
2、規範村級決策公開內容，著力打造「陽光工程」。 加大基層黨務政務公開力度，推動「四議兩公開」工作法全面展開，村村建立公示欄，同時，要依託明白牆、廣播、明白卡、印發宣傳單等途徑，及時公開農村低保、五保戶供養、糧食直補、養老保險、二女戶獎勵扶助、民政救濟、退耕還林、醫療保險、撫卹金發放、拆遷徵地補償等各項惠民政策及落實情況，定期如實公開各項惠民政策享受範圍、享受物件、享受標準、補助金額和審批程式等內容，提高村級工作的透明度，保障群眾的知情權和監督權，保證村「兩委」班子執行協調、決策民主、清正廉潔。
3、建立基層黨建示範點，著力打造「樣板工程」。以草壩子村和下白楊村黨建示範點為先進典型，在全鄉開展以「培育黨建品牌、展示工作亮點、促進跨越發展」為主要內容的黨建品牌建立活動。按照「鞏固提公升一批、新建打造一批」的工作思路，全力打造上白楊、上溝、石門街三村為2023年村級基層黨建示範點，通過抓點帶面，充分發揮示範點的輻射帶動作用，促進基層黨建工作整體上水平。
4、發揮村級組織活動場所作用，著力打造「基礎工程」。
以「聯村聯戶、為民富民」行動為契機，按照常規工作抓規範的要求，建立健全和落實各類規章制度，督促和指導村「兩委」組織開展經常性的黨員電化教育活動，真正把村級組織活動場所建設成為決策議事、便民服務、學習培訓、綜合管理、文化娛樂「五位一體」的綜合服各中心。要進一步規範會議記錄，建立健全各種檔案資料，及時調整更新黨員花名冊，不斷夯實基礎性資料。抓好農村黨員幹部現代遠端教育站點建設，保障裝置安全及正常執行，不斷規範管理，增強遠端教育站點服務基層的功能。
（三）以設定網路化組織為重點，擴大「三個覆蓋」，加強薄弱領域黨建工作
1、推廣「民情流水線」工作法，增強村級黨組織服務功能。著力推廣以「打造乙個平台、貫穿兩條主線、建立三個中心、規範四項流程、健全五項機制」為主要內容的「12345」工作法。指導村級黨組織圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成建設文明和諧村組的好思路。
2、擴大黨組織覆蓋面，切實抓好中小學校黨建工作。
按照「無組織抓組建、有組織抓規範」的思路，加大中小學黨支部規劃化建設，加強黨員教師管理，結合教學實際，在黨員教師中有針對性的開展「黨員教學能手示範崗」、「師德示範崗」及黨員承諾等活動，提公升教師的政治思想水平、職業道德素養和業務能力。開展「把黨員教職工培養成教學骨幹，把教學骨幹培養成黨員」的「雙培」工程，加大發展黨員的力度，優化黨員隊伍結構。
3、加大改革創新力度，提高「兩新」組織黨建工作水平。鞏固已有非公有制企業黨建成果，規範非公有制企業黨建工作，提公升黨組織組建率和黨建工作科學化水平，創新非公有制企業黨組織和黨員發揮作用的方式方法，促進非公有制經濟健康發展。
（四）以建立規範化制度為重點，健全「四項」執行機制，提公升基層組織的執行能力
1、健全鄉黨委科學化執行機制。全面推廣「文建明工作法」，進一步健全鄉黨委科**行機制和議事決策機制。以提高工作執行力為重點，建立健全鄉鎮工作日誌制度、駐村工作制度、民情調查制度、首問責任制度、信訪責任制度、服務承諾制度、目標考核制度、行政問責制度等，著力解決一些幹部群眾觀念淡薄、黨性不強、紀律鬆懈、辦事不公、效率不高、作風不實等突出問題。
2、健全村級組織規範化執行機制。要按照先進抓鞏固、一般抓提公升、後進抓整頓的要求，對村級班子集中排摸，對重點村、難點村和矛盾糾紛多發村重點掌握，有針對性地制定工作方案，切實加強村級班子建設。按照「一定三有」要求，實行村黨組織工作目標責任制，明確村黨組織的職責和任務。
認真履行和兌現目標責任書，並要求村幹部就工作目標、為民辦的實事等情況向黨員和群眾作出公開承諾。
3、健全薄弱領域組織標準化執行機制。以建立黨建示範點為契機，引導水泥廠、石門電站等非公企業組建基層黨組織，完善組織工作規程，發揮黨員力量，提高經濟效益，服務人民群眾。
4、健全基層黨建工作長效化投入機制。認真落實村幹部工資報酬和村級辦公經費，形成制度化的基層組織建設經費保障機制。
三、方法步驟
一是調查摸底、對標定位(2023年3月11日至20日）。
從黨支部入手，重點調查組織設定是否合理、「兩委」班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所是否執行、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上， 按照「領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、 群眾反映好」的標準，對村級基層黨組織按照先進、一般、後進三類進行分類定位，建立健全工作台賬。
二是明確目標、制定方案(2023年3月21日至31日）。
按照鞏固先進、推動一般、整頓後進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任、措施和整改時限，制定整改提高的實施方案。方案的制定要立足實際，科學合理，目標任務和責任措施要明確。對基層黨組織隸屬關係不順的，按照有利於黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體。
三是整改提高、晉檔公升級(2023年4月1日至10月31 日）。
要立足實際，對照標準，強化措施，細化任務，落實整改責任，明確整改任務，紮實做好整改提高，使典型的鞏固提高，一般的晉檔公升級，後進的整改提高，每乙個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現晉檔公升級，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境。
四是樹立典型、推廣經驗(2023年11月1日至12月 31日)。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年活動進行總結考評，對好的經驗和做法，深入挖掘、提煉，建立健全長效機制，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位「學先進、見行動」。
四、強化保障，確保基層組織建設年活動取得成效
開展基層組織建設年活動，是全面提高基層黨建工作水平的重要載體，對提高基層黨組織執政能力和實現我鄉經濟社會轉型跨越發展具有十分重要的意義。
（一）強化組織領導，落實工作責任。要認真落實書記抓、抓書記工作職責，書記要切實負起抓基層黨建第一責任人的責任，領導班子成員要結合分工，認真履行工作職責，協同抓緊抓好。要成立以黨委書記任組長的基層組織建設年活動領導小組及辦公室，領導小組負責活動的組織領導，辦公室具體負責基層組織建設年活動的組織、推動和落實工作。
基層組織建設年活動實施方案
市委組織部 為認真做好黨的基層組織建設工作，落實基層組織建設工作任務，進一步加強和改進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。根據市委組織部 關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的工作方案 的檔案要求，結合企業實際制定了以下方案 一 總體要求 公司關於基層建設年活動的實施需緊緊圍繞市委 ...
基層組織建設年實施方案
沅江市基層組織建設年活動實施方案 為進一步加強黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優成果，根據 和省委 益陽市委有關部署要求，就在全市開展基層組織建設年活動制定如下實施方案。一 總體要求和工作目標 以 強組織 增活力，創先爭優迎十八大 為主線，中組部 省委和益陽市委關於開展基層組織建設年的部署為指...
基層組織建設年實施方案
為認真貫徹落實 電視 會議精神，根據 省 市 縣有關要求，將2012年確定為 基層組織建設年 即在創先爭優活動中開展 基層組織建設年 活動 以下簡稱 建設年 將創先爭優活動與黨的基層組織建設融為一體。結合我鄉實際，現提出如下實施方案。一 指導思想 緊緊圍繞 強組織 增活力，創先爭優迎十八大 這一主題...