沅江市基層組織建設年活動實施方案
為進一步加強黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優成果，根據**和省委、益陽市委有關部署要求，就在全市開展基層組織建設年活動制定如下實施方案。
一、總體要求和工作目標
以「強組織、增活力，創先爭優迎十八大」為主線，中組部、省委和益陽市委關於開展基層組織建設年的部署為指導，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設為重點，在制度創新上下功夫,在化解黨建難點上下功夫,在夯實基礎上下功夫,在力求工作水準上下功夫,形成組織健全、活力突出、特色鮮明、制度配套、保障有力的基層組織建設新格局，打造乙隻富有創造力、凝聚力、戰鬥力的基層黨建隊伍，為推進全市經濟社會跨越式發展提供堅強的保證。
按照「抓好、落實、全覆蓋、求實效、受歡迎」的工作要求，應努力實現以下目標：基層黨組織戰鬥力進一步提公升，基層黨組織書記素質進一步提公升，黨員隊伍生機活力進一步提公升，基層基礎保障水平進一步提公升，基層黨建制度化水平進一步提公升。
二、方法步驟。
整個「基層組織建設年」活動集中開展時間為1年左右，各級單位要明確主題，突出重點，理清思路，分類、分步，紮實開展基層建設組織建設年活動。
(一)動員部署階段。
各單位要召開動員大會，對本鄉鎮、本單位「基層組織建設年」活動進行全面部署，明確開展「基層組織建設年」活動的目的意義、目標任務和方法步驟，切實把思想和行動統一到落實「基層組織建設年」活動的各項工作中來。各單位黨組織、村黨組織要結合實際，認真研究制訂本鄉鎮、本單位、本村具體的「基層組織建設年」活動實施方案，2023年4月18日前，各單位要將方案報市委組織部組織科，各村要將活動方案報鄉鎮組織辦公室備案。
（二）調查研究階段。
按照基層組織建設年的有關要求，各級黨組織要認真開展調查摸底工作，重點調查基層組織設定是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費及場所保障是否落實、作用發揮是否充分，廣泛聽取意見，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，對所屬基層黨組織進行分類定級。要在調查研究和分類定級的基礎上，召開一次專題會議，認真研究提出需要重點解決的問題，謀劃晉位公升級，深入創先爭優。
（三）深入實施階段。
各級黨組織要切實採取措施，結合晉位公升級，認真抓好**、特別是省委提出的「四大工程」和市委確定的有關工作任務的落實，深入創先爭優，力求活動實效。市委組織部將緊跟各活動單位工作情況，通過演示文稿、手機資訊等形式，適時通報工作進展，督促各項工作任務落實，並結合創先爭優活動的開展，適時開展評選表彰活動，表彰一批先進基層黨組織和優秀個人。
（四）總結驗收階段。
各級黨組織要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，並把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。2023年12月15日前，各單位要將活動總結上報市委組織部。
三、主要任務。
（一）實施「組建覆蓋"工程。
1、落實流動黨員教育管理措施。建立完善流動黨員資訊檔案和管理臺帳，切實摸清流動黨員底數。重點加強對農村流動黨員、高校畢業生流動黨員、流動人才黨員的教育管理服務。
所有村都建立流動黨員名冊，為每名流動黨員確定聯絡責任人。流入地的社群、國有企業、「兩新」組織等基層黨組織每季度排查一次流入黨員情況。對務工黨員相對集中的企業或勞務基地單獨建立臨時黨支部，加強對黨員的教育管理。
對長期外出流動黨員，落實流動黨員外出報告、定期匯報、專人聯絡等制度。加強與流入地黨組織的溝通聯絡，建立流動黨員雙向管理聯動機制。借助黨建**、手機資訊平台等**，改進流動黨員教育管理方式，提高教育管理水平。
2、鞏固提公升黨組織集中組建工作。進一步提高黨組織組建率，力爭年底全市非公企業黨組織組建率達到25%以上。對已組建黨組織的非公企業，重點抓好黨員隊伍建設和工作制度建設，為組建黨組織創造條件。
進一步加大黨組織和企業行政管理層「雙向進入、交叉兼職」工作力度。繼續深化「四強四優」、「雙培雙薦三優先」和「一名黨員一面旗」活動。設定黨員責任區、黨員示範崗、黨員公示牌、黨員先鋒卡，推行新「三會一課」制度，引導黨員在本職崗位上發揮先鋒模範作用。
同時對於非公企業黨組織，規模以上和黨員人數較多的企業，配備專職黨務工作人員。將企業黨務工作人員納入幹部教育培訓計畫，督促協調企業落實黨務工作人員的工資福利待遇，加大向企業選派黨建指導員工作力度，加強對企業黨建工作指導員的管理考核，督促黨建工作指導員履行好職責、發揮好作用。
3、理順黨組織隸屬關係。對一些基層黨組織隸屬關係不順的，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。做好街道「大工委制」和社群黨組織「兼職委員制」試點、推廣工作，發揮街道社群黨組織的領導核心作用，推進共駐共建制度建設，加強對轄區「兩新組織」黨組織和流動黨員的管理服務，構建區域化黨建格局。
改進農村黨小組設定形式，充分發揮黨小組作用。
（二）、實施「活力提公升」工程。
1、抓好基層黨組織班子強基提質。結合多種渠道、資源，紮實推進基層黨組織幹部教育培訓工作，實行基層黨組織工作目標責任制，明確基層黨組織的職責和任務，同時結合分類定級活動，對於不勝任現職的黨組織書記給予調整。加強大學生村官培養、管理和使用，向社會公開招聘錄用社群工作者，對社群工作人員及公益性崗位工作人員進行全面培訓。
2、增強黨員隊伍生機活力。加大從一線職工、優秀青年、農村致富帶頭人中發展黨員的力度，全面推行以「設崗定責+服務承諾+積分管理+評議定級」為主要內容的黨員目標管理模式，不斷優化黨員隊伍結構。深入實施「四項培訓工程」、「雙育」計畫。
根據黨員需求，抽調農、林、牧等部門技術骨幹，組成技術宣講團進村入戶開展「應邀式」培訓。加強現代遠端教育站點建設，增強黨員教育培訓實效。構建困難黨員幫扶長效機制，將黨內關懷常態化，細節化。
3、建立健全基層黨組織工作機制。堅持「四議兩公開」工作法，落實村級民主管理制度，研究制定村黨組織工作規程，加強農村基層組織「兩條線」建設，進一步完善村黨組織領導下的村民自治機制。建立健全社群工作人員日常管理制度，建立社群工作月匯報、季評議、年考核機制，推行社群工作人員績效工資制。
推行社群「兼職委員制」，落實社群黨建工作聯席會議制度。
4、統籌推進其他領域黨建工作。把改進黨員幹部作風作為機關黨建工作的重點，認真開展「深入一線履職、爭創一流業績」活動。以樹立行業形象為目標，統籌抓好事業單位黨建工作，加大農村小學黨建力度，力爭年內全市農村小學黨組織應建組建率達到100%。
加大鄉鎮衛生院黨組織組建工作力度，年內實現鄉鎮衛生院黨組織全覆蓋。圍繞加強醫德醫風建設，深入開展「三創三爭三滿意」活動。
4、深化拓展創先爭優活動。緊緊圍繞市第十一次黨代會確定的目標任務，統籌抓好農村、社群、機關和事業單位、非公有制經濟組織和社會組織黨組織和黨員創先爭優活動，著重抓好視窗單位和服務行業為民服務創先爭優，深化「三亮三比三評三創」措施，加強創先爭優活動經驗總結和理論研究工作，做好創先爭優活動相關材料的歸檔立卷工作。健全完善創先爭優長效機制，拓寬活動領域，鞏固活動成果。
「七一」期間，市委集中對近三年來在創先爭優活動中湧現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。各級黨委要抓好本級創先爭優和「三創」活動的表彰工作，做好先進集體和優秀個人的對上推薦申報工作。
（三）、實施「民心形象」工程。
1、健全城鄉黨的基層組織幫扶機制。按進一步完善黨員設崗定責、黨員承諾、結對幫扶等制度，每個機關和事業單位原則上結對幫扶乙個村、社群、困難企業等不同型別的基層單位，有幫扶能力的黨員幹部原則上每人結對幫扶1名以上困難群眾。要把黨員聯絡和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析和評先選優的重要內容。
要把開展黨建結對幫扶活動與改善民生有機結合起來，對工作隊員實行「工作日誌」管理，對社情民意實行「民情台賬」反映，切實發揮黨建扶貧工作隊的作用。
2、紮實推進鄉鎮幹部「一人學一技」活動。堅持按需選學，組織鄉鎮幹部根據當地農村發展和群眾需要，結合所學知識、個人愛好等，自主申報選學1門以上實用技術技能。鄉鎮每年確定1－2門實用技術進行專題培訓，確保每名鄉鎮幹部參加實用技術集中培訓每年不少於一次，力爭通過1－2年的努力，使每名鄉鎮幹部熟練掌握1－2門實用技術和相關技能。
堅持幫帶服務，每名鄉鎮幹部負責聯絡指導乙個村並開展技術服務，重點幫扶1-2個示範戶，每年幫助一戶困難群眾脫貧致富，做到學一門技術、帶一批群眾、興一項產業、促一方致富。
3、全面構建聯絡群眾工作體系。以群眾工作站為依託，「一村一警」、共駐共建活動等聯絡群眾制度為引領，收集社情民意，排查化解矛盾糾紛，提供各項便民利民服務，幫助加強基層組織建設。同時推行社群網格化管理，組團式服務，今年率先在金田社群試點資訊平台。
普遍建立黨員服務中心，健全服務網路，創新服務方式，強化服務功能。推行黨代表接待日、黨代表工作室制度。
（六）推進基層黨建保障體系建設。
1、加強場所陣地建設。鞏固和加強村級活動場所建設，充分發揮活動場所「六位一體」功能。按照規定標準配套建設社群活動場所。
在非公有制經濟組織和社會組織及機關事業單位中，要積極發揮黨組織活動場所作用，定期與結對幫扶黨組織、所在社群黨組織聯合開展內容豐富的黨日活動。各黨委要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行自檢自查，建立活動場所台賬，抓好配套完善。
2、強化黨務隊伍建設。完善組織員管理制度。實行基層黨委組織員任免上報審批備案制度。
舉辦組織員培訓班，開展組織員業務知識競賽，以賽促學，提高組織員綜合業務素質。探索建立機關事業單位黨務幹部激勵保障機制，對考核優秀列入選拔任用範圍的黨務幹部，原則上同等條件下優先任用；在評選勞模、先進工作者時，黨務幹部要佔一定比例；對考核不稱職或難以履行崗位職責的，及時做出誡勉談話或調離崗位等安排。
3、強化黨建工作經費保障。健全落實村級組織經費保障機制，在轉移支付村均15000元的基礎上，加大市財政投入力度，確保各村每年工作經費不低於50000元。真解決非公企業黨組織活動經費不足的問題，落實非公企業黨建工作經費列入企業財務計畫的政策要求，同時將非公企業黨組織上繳黨費全部用於企業黨組織開展活動。
5、強化黨建示範點建設。在全市深入開展「五好」黨組織建立活動，引導基層黨組織不斷提高自身建設水平。市委組織部將在農村、社群、企業、機關各領域，分別確定1至5個市級基層黨建工作示範點，同時制定市級黨建示範點管理辦法，對市級示範點實行年度複核認定制度，抓好示範點規範化建設和日常管理。
各黨委要在不同領域、不同層面基層黨組織中確定示範點，努力培養和打造一批基層黨建工作的樣板和標桿，促進基層黨建工作上水平。
四、組織領導和保障措施
（一）明確領導責任。各級黨組織要高度重視開展基層組織建設年活動，各鄉鎮和各部門都要成立由主要領導任組長的基層組織建設年活動領導小組及辦公室，領導小組全面負責活動的組織領導，推動和落實工作。要研究制定符合本鄉鎮、本單位實際的基層組織建設年活動實施方案、工作措施和推進計畫，紮實動員部署。
基層組織建設年實施方案
為認真貫徹落實 電視 會議精神，根據 省 市 縣有關要求，將2012年確定為 基層組織建設年 即在創先爭優活動中開展 基層組織建設年 活動 以下簡稱 建設年 將創先爭優活動與黨的基層組織建設融為一體。結合我鄉實際，現提出如下實施方案。一 指導思想 緊緊圍繞 強組織 增活力，創先爭優迎十八大 這一主題...
開展基層組織建設年實施方案
附件1 供電有限責任公司 為深入貫徹 組織部 關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見 中組發 2012 6號 和國家電網公司 關於印發 國家電網公司開展基層組織建設年實施方案 的通知 國家電網公司創先組發 2012 1號 以及 關於印發 河南省電力公司開展基層組織建設年實施方案 的通知 豫...
基層組織建設年活動實施方案
市委組織部 為認真做好黨的基層組織建設工作，落實基層組織建設工作任務，進一步加強和改進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。根據市委組織部 關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的工作方案 的檔案要求，結合企業實際制定了以下方案 一 總體要求 公司關於基層建設年活動的實施需緊緊圍繞市委 ...