建始縣審計局
本次「三萬」活動所涉及的三個村都是基礎薄弱沒有村集體經濟收入的村，只有雀兒籠村有聯合經營的村級林場和林果產業，年收入在5-9萬元。即便如此，村級財務管理和審計的加強仍是今後農村經濟發展過程中的一項重要工作。
村集體經濟組織財務管理問題向來是廣大農民最關注的熱點。目前農村財務管理中存在著財務基礎工作薄弱、財務管理不規範，財務監督不到位等問題，本文在深入分析當前農村財務管理存在的主要問題的基礎上，提出了積極的、可操作性的對策。
村集體經濟組織財務管理作為農業集體最基本的核算單位，直接關係到村民的切身利益，關係到農村社會的穩定，是構建和諧社會主義新農村的頭等大事。隨著農村經濟的改革與發展，加強農村財務管理，對於密切幹群關係，促進農村經濟穩步發展有著十分重要的積極作用。近年來，很多地區村級財務管理不善，問題較多，已成為廣大村民反映強烈的乙個熱點問題。
雖然國家有關部門就如何加強農村財務管理，堵塞財務資金使用上的漏洞，做了大量工作，取得了一定的社會效果。但是，在當前農村財務管理中仍存在一些不容忽視的問題，急需引起重視。
一、當前村集體經濟組織財務管理存在的突出問題
（一）財務基礎工作薄弱
1．財務管理不規範村級目前尚未有一套較為科學合理的財務管理制度，現行的村級管理制度只是解決一些賬目管理問題，很多日常財務活動內容鄉鎮無法掌握，村幹部在財務活動中隨意性大。一些村幹部依法理財的觀念淡薄，違規行為大量存在，如大宗財務開支、收取的承包費等自報自批，自收自支，財務工作流程、報銷憑證等會計手續很不規範。
2．財務賬目設定混亂不按會計制度規定設定賬目，基本是流水賬。有的只設現金賬而不設財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、現金賬及各種報表都由一人負責，當年不結賬，甚至跨越會計年度不結賬；有的部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，造成賬實嚴重不符。會計核算不及時、不詳細，財務收支無計畫，更沒有控制措施，白條抵庫、坐支現金、私設「小金庫」等問題相當普遍。
由此造成村財務遺留問題多，不能正確反映財務收支的情況。
3．財務人員業務素質較低我國農村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況。大部分農村財會人員沒有經過專業知識培訓，都是就地選用，缺少必要的法律、財經基礎知識。他們的聘用一般由村領導說了算，工作依附性強，由此出現對村的財務處理隨意，不會管、不敢管的狀況。
（二）財務監督機制不到位
1．財務公開、民主理財流於形式財務公開制度和民主理財制度是實行村務公開的重要內容，是增加村級財務管理透明度的重大舉措。但是，村級財務公開工作推行了幾年，基本停留在形式上。財務公開內容避重就輕，基本建設、農田水利設施、道路建設等一些重大投資專案支出卻不公開，實質性財務內容公開不夠具體等。
上級來檢查了，匆匆建個財務公開欄，搞點數字上去，應付了事。民主理財小組有名無實，有些根本不懂財務，沒有起到民主監督的作用。
2．審計監督難以落實有些鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，缺乏監督機制。也有些鄉鎮雖然有審計機構，但卻未認真履行職責，更缺乏保證工作正常執行的相關制度。同時，由於村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村幹部的違法、違紀行為不願監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之。
對村幹部沒有監督勢必會引發村幹部濫用職權、滋生腐敗。
3．村幹部違法違紀現象嚴重部分村幹部缺乏法律觀念和責任意識，對財務知識知之不多，本著「有權不用過期作廢」的思想，利用職務之便，**挪用集體資金；有的村幹部自收自支，長期不報賬，**私存、巧立名目亂開支；有的在農村集體的工程專案建設中，無預算，無公開投標，暗箱操作，大肆****；有的以外出學習考察為由，到處遊山玩水，造成集體資產流失嚴重，賬目混亂。村民意見很大。
二、加強村集體經濟組織財務管理的對策
(一)規範財會基礎工作按照財政部門的要求，把「四賬二簿一櫃」設定齊全，即總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟款物登記簿和會計檔案櫃。會計核算必須按規定的內容和程式進行，並按期把賬簿、憑證、報表等會計資料整理造冊並及時歸檔保管。落實民主理財制度、資金審批制度、現金管理制度和檔案管理制度，通過這些措施建立起一整套嚴格的內控制度，從根本上杜絕循私舞弊行為的發生，使村財務管理水平提檔公升級，使村財務管理工作盡快走向規範化和制度化。
(二)完善審計監督約束機制鄉鎮主管部門應採取合理有效的方式，對村級專項資金的使用情況進行定期或不定期的審計和監督，真正發揮其外部監督的作用。村級內部在依靠「村民理財小組」監督檢查的基礎上，以自查互審相結合，把規範賬簿、憑證和檔案作為日常審核的一項重要工作。通過上下結合，齊抓共管，不但可以避免資產流失，堵塞開支漏洞。
還能對治理假賬、「小金庫」等違法亂紀行為起到震懾作用，有效地約束違法亂紀行為。
(三)加大民主理財、財務公開的力度財務公開和民主理財是約束村幹部濫用職權的有效手段。加強對民主理財人員的財務指導和國家政策、法規的學習培訓，提高村民對參與理財重要性的認識，使他們成為真正的監督員；同時，由鄉鎮主管部門組織人員對村財務公開欄逐月核實，定期如實公布有關賬目，接受村民經常性的監督。從而建立經常性的監督機制，實行收支兩條線，擴大了民主理財的透明度，為建設社會主義新農村，建立和諧穩定的發展環境。
(四)實行會計委派制會計委派制是由上級財政部門培訓或招聘一批會計人員，委派到下級單位任職，被委派會計人員的人事、工資關係與所在單位脫鉤的制度。在農村推行會計委派制，既可以改變個別領導說了算，財會人員工作依附性強的狀況，又能夠提高村財會人員的業務素質，確保財會隊伍穩定，有效地避免違法亂紀行為的發生，強化了財務監督，使村級財務逐步達到規範化要求。
(五)定期進行財務檢查、強化財務監督首先，對於農村的財務工作，應由其主管部門每年對各個村進行詳細的財務檢查，發現問題及時糾正。其次，開展互審互查。主管部門可以集中村級會計，從中挑選組成檢查小組，對各村會計核算的內容、方法及憑證、賬簿、報表等資料進行全面檢查，並將檢查結果及時通報。
使村幹部能夠依法管理、照章辦事，使財會人員能夠依法當家理財，使群眾能夠有效地進行監督，以促進農村經濟的穩步發展。
(六)推進農村財務管理資訊化建設對農村財務管理實行電算化，有利於提高村級財務管理的檔次和水平，提高服務的效率和質量，是規範農村財務管理的有效辦法和具體措施。隨著村集體經濟的發展，應積極採用現代化的管理手段，積極探索和嘗試新的財務管理模式，不斷完善農村財務管理制度。同時，保障資金投入，完善軟硬體設施，保證會計資訊系統的正常執行，用現代化的手段加強和規範農村財務管理。
實踐證明，完善村級財務管理是加強黨風廉正建設，密切農村幹群關係，促進農民民主政治建設的行之有效的措施。理順、規範農村財務管理制度，加快農村經濟發展，是保證大局穩定的有效措施。因此，我們要從現在抓起，糾正過去，規範未來，切實維護農村社會穩定，不斷開啟新時期農村工作的新局面。
農村集體經濟財務管理問題研究及對策
摘要 伴隨著我國社會主義新農村建設腳步的不斷推進，人們在實踐中一直進行著有關農村集體經濟財務管理工作的探索，由於農村經濟發展存在著一定的侷限性，這需要針對農村財務管理工作存在的問題，制定一系列具有指導意義的對策，農村集體經濟的財務管理工作也將會在未來不斷的推翻與重建中實現突飛猛進。關鍵詞 農村集體經...
農村集體經濟財務管理中存在主要問題對策 2
農村社會的經濟利益是農民的權益。最集中地體現為農村財務管理問題。當前，農村的主要矛盾和糾紛，乙個焦點就是農村財務管理。如果解決不好。不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群幹群關係，甚至引起社會矛盾，阻礙農業和農村經濟發展，影響社會主義新農村建設。一 當前農村集體經濟組織財務管...
村集體經濟組織財務管理制度
為了進一步加強村集體財務與資產管理，保護農民利益，強化財務公開，根據農業部 財政部頒發的 村合作經濟組織財務制度 和區制定的 村合作經濟組織財務管理規定 的有關精神，結合本鄉的實際情況，現制定本制度 一 理順村集體資金管理體制，加大監管力度 集體資金不能平調 挪用 擠占。它包括財政部門撥入的 管理資...