2019學習兩會精神討論發言稿

大家好，今天我想和大家討論的問題是之前已經在網上引起熱議的刑訴法修正案。刑事訴訟法修正案草案在3月14日十一屆全國人大五次會議閉幕會上已經以2639票贊成，160票反對，57票棄權由表決通過，然而對它討論的熱潮遠遠沒有平息。

刑事訴訟法，是規範刑事訴訟活動的基本法律，有「小憲法」之稱。中國現行的刑事訴訟法在2023年制定，2023年進行了首次修正，這次修正案草案共110條，內容涉及證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程式、執行程式等各個方面，是時隔16年的第二次大修。

首先我們要討論的是，為什麼這個法律這麼重要？刑訴法以打擊犯罪、保護人權為目的，規定了國家機關在打擊犯罪的過程中如何運用自己的權力。犯罪嫌疑人和被告人從本質上來講都是國家公民，這就意味著刑事訴訟法從本質上是調整犯罪嫌疑人和被告人及其辯護律師與國家機關之間的關係。

從這個意義上來講，它是制約監督國家公權力不被濫用，保護處於弱勢的犯罪嫌疑人和被告人的人權的法律依據，是跟每位公民的人身自由、人身權利、民主權利和財產權利息息相關，是與公民憲法基本權利關係最密切的一部法律。

在這次的修訂中，「保障人權」與「懲罰犯罪」並重是精神主旨。全國人大常委會副委員長王兆國這樣解釋這次修法的原則精神，他說：「堅持統籌處理好懲治犯罪與保障人權的關係。

刑事訴訟法的修改完善，既要有利於保證準確及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權，保護公民的訴訟權利和其他合法權利。」為此，修正案草案更是將中國憲法確立的「尊重和保障人權」的原則明確寫入到了總則當中。

並且，修正案草案還從一些具體條款的設定上進一步保障公民的合法權利。比如，草案在現行刑事訴訟法規定嚴禁刑訊逼供的基礎上，增加了不得強迫任何人證實自己有罪的規定，增加了拘留、逮捕後及時送看守所羈押，在看守所內進行訊問和訊問過程的錄音錄影制度。這些舉措都是為了進一步遏制刑訊逼供、屈打成招等種種司法惡行。

另外，在中國的司法實踐中，一直都不乏大義滅親的事例。而這次修改，則有可能顛覆這一橫亙於法律和人倫之間的矛盾。在規定強制出庭制度時，草案作了近親屬例外的規定，「考慮到強制配偶、父母、子女在法庭上對被告人進行指證，不利於家庭關係的維繫，規定被告人的配偶、父母、子女除外。

」這樣的規定體現了對被告人的配偶，父母，子女的一種權力保障，實際上反映了對於人倫道德底線的思考。」

這樣來看，這次刑訴法的修訂確實是法律進步的表現，那為什麼還會有這麼多質疑的聲音呢？我們看到網上爭議最多的是新刑訴法的73條。

《修正案（草案）》第73條是屬於新增加的條款內容，規定：「監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行；無固定住處的，可以在指定的居所執行。對於涉嫌危害****犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級人民檢察院或者公安機關批准，也可以在指定的居所執行。

但是，不得指定在羈押場所、專門的辦案場所執行。」

「指定居所監視居住的，除無法通知或者涉嫌危害****犯罪、恐怖活動犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應當把監視居住的原因和執行的處所，在執行監視居住後二十四小時以內，通知被監視居住人的家屬。」

網民最大的恐慌是這樣的監視居住類似於「秘密拘捕」，有人擔憂也許會因為所謂的「涉嫌危害****罪、恐怖活動犯罪」而某一天在街上走著走著就莫名其妙地「消失」了。

我覺得這樣的恐慌是源於「無固定住處」「無法通知」「有礙偵查」這樣的名詞沒有進一步明確的界定，沒有規範的司法解釋。我們擔憂這些例外被司法機關濫用，或者被無限擴大之後在司法實踐中發生嚴重變異，反而對公民的權利保障不利。

但是，進步是通過比較得來的。對比現行法，我們可以看到,現行法本來在規定了指定居所監視居住之後,並沒有就通知家屬的問題作明確的要求，這其實是乙個漏洞。而修正案則明確規定,「除無法通知的以外,應當在執行監視居住後二十四小時以內,通知被監視居住人的家屬」。

相對而言有更為明確的規範。所以我認為，雖然修正案草案仍然不是那麼完美，但新刑訴法還是在進步的。而且我們需要的不只是嚴謹的法律，也需要更加規範化的執法機關，和更加有力度的執法監督。