在全區黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動
動員大會上的講話
楊克忠（2023年4月30日）
同志們：
**決定，從現在開始，到十八大召開前，在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。今天區委召開會議，主要任務是認真貫徹落實省、市關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動精神，對我區開展創先爭優活動進行動員部署。下面，我講三點意見：
一、吃透精神，準確把握創先爭優活動的正確方向
4月26日，省委組織部、省委宣傳部組織召開了創先爭優活動動員大會，對全省創先爭優活動進行了安排部署。省委常委、組織部長候長安同志代表省委作了動員講話。會議強調，各級黨組織要充分認識創先爭優活動的重要意義，把創先爭優活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的鞏固工程、實現省委經濟社會發展戰略的保障工程、基層黨建向科學化目標邁進的提公升工程，準確把握創先爭優活動的總體要求、目標任務和活動主題，充分借鑑學習實踐活動的成功經驗，把服務大局貫徹始終，把典型帶動貫徹始終，把加強基層組織建設貫徹始終，把整改落實貫徹始終，加強組織領導，認真研究謀劃，周密安排部署，精心組織實施，強化督查指導，狠抓任務落實，確保創先爭優活動達到推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標要求。
市委研究制定了《關於深入開展創先爭優活動的實施意見》，分類提出了各個領域開展創先爭優活動的主題：農村以「支部創五好、黨員爭標兵、黨群共發展、建設新農村」為主題開展活動；街道社群以「支部建在樓院、黨員住地管理、服務凝聚人心、共建和諧社群」為主題開展活動；機關以「訪民情、解民憂、增感情、樹新風」為主題開展活動；企業以「擴大覆蓋面、推進規範化、發揮組織優勢、推動科學發展」為主題開展活動；事業單位以「強化組織核心、強化技能提高、強化優質服務、樹立良好形象」為主題開展活動，確保創先爭優活動取得組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的實踐效果。
開展創先爭優活動，有利於鞏固和拓展學習實踐活動成果，有利於加強基層組織和黨員幹部隊伍建設，對於實現我區「兩個突破、七個加快推進」目標，促進經濟社會跨躍式發展具有十分重大的意義。全區各級黨組織和廣大黨員要統一思想、提高認識，切實增強使命感和責任感，全面認真地開展好創先爭優活動。
二、把握關鍵，確保創先爭優活動取得實效
深入開展創先爭優活動是一項經常性的基礎工作，**和省委都出台了指導性意見。我們也結合全區實際制定了《活動實施方案》，前面立東同志對全區開展創先爭優活動作了具體安排，在這裡我主要對如何開展好創先爭優活動講一些方法問題。
第一，準確把握創先爭優活動的總體要求，高質量完成活動各項任務。深入開展創先爭優活動，關鍵要把握好「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設」四句話的總體目標。推動科學發展，是創先爭優活動的重要目標。
各級黨組織要緊緊圍繞「兩個突破、七個加快推進」，不斷完善本部門、本單位科學發展的規劃、思路和舉措，持續抓好整改任務落實，兌現學習實踐活動中對群眾做出的承諾，以創先爭優的措施促進科學發展，以加快科學發展的成果檢驗活動成效。促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點。要及時了解群眾思想動態和利益訴求，主動排查矛盾糾紛，在重大突發事件面前和關鍵時刻，立場堅定，旗幟鮮明，自覺維護大局。
服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點。要認真傾聽群眾的呼聲，主動關心群眾疾苦，讓群眾得到更多實惠。加強基層組織建設，就是要增強黨員隊伍生機活力，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
在活動中，我們既要著眼以上四項目標任務經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。根據**和省市安排，活動分兩個階段進行，主要圍繞迎接建黨九十周年和黨的十八大兩個重大節點展開。從現在開始著重圍繞迎接建黨九十周年開展活動，樹立一批基層黨組織和黨員先進典型，整頓轉化一批後進基層黨組織，使黨組織的生機活力進一步增強，廣大黨員學先進趕先進做先進的意識明顯提高。
從2023年7月開始著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，到十八大召開前，各領域都有務實管用的工作規範標準，基層黨組織和黨員創先爭優的工作機制得以建成。
第二，加強分類指導，切實增強活動針對性。在堅持基本要求不變的前提下，從工作的安排部署、活動的側重點、採取的方式方法等方面做到因地制宜、分類指導。在工作部署上，不搞一刀切、齊步走，結合各自特點，精心組織，合理安排。
在活動要求上，要注重實效、講求成本，形式要少一些，實事要多一些，切實解決實際困難和問題，要區別不同單位、不同行業，確定不同的活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出具體要求。在活動載體設計上，要把黨的先進性、黨員的意願和群眾的期望結合起來，把載體內容的先進性、活動方式的可行性和群眾共享活動成果結合起來，把黨建工作和經濟發展、社會和諧結合起來，最大限度地凝聚人心，推動工作。農村黨組織要圍繞1+1富民工程，深入開展「五創五強」活動，進一步創造新經驗、開拓新局面。
社群黨組織要圍繞建立全國文明城市，實施民心工程，在文明和諧社群建設上取得新成效。企業黨組織要圍繞推進新能源裝備製造產業基地建設，實施同心圓工程，在團結凝聚職工群眾，推進工業經濟快速發展上邁出新步伐。機關黨組織要以五型機關建立為抓手，開展「三比兩創」活動，確保機關黨的建設走在前、做表率。
事業單位黨組織要以提公升工作質量和服務水平為重點，實施「雙培雙強」工程，在發揮黨員作用上實現新突破。
第三，注重典型帶動，切實增強活動示範性。創先爭優活動過程就是培育典型、學習典型、爭創典型的過程。在活動過程中，要堅持典型帶動、樣板示範、亮點輻射的工作方法，注重選樹先進典型，使基層黨組織和黨員學有標桿，趕有目標。
一要發現培育典型。先進典型是各級黨組織有計畫、有目的的培育起來的，不是自發產生的。要注重群眾的首創精神，發現亮點，加以引導，及時總結提煉，培育先進典型。
二要充分發揮典型的引領作用。典型的最大價值就在於他對同一領域、同類工作具有引領帶動作用，我們不僅要重視典型培育工作，更要注重發揮典型的帶動示範作用。各級黨組織都要精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優秀共產黨員，通過宣講先進事蹟，組織觀摩學習，推廣先進經驗，形成比較優勢，促使基層黨組織和黨員找差距、抓提高。
三要充分發揮**引導作用。要運用報刊、廣播、電視、網際網路以及手機簡訊平台等不同傳播媒介，深入宣傳各類典型。四要充分發揮表彰激勵作用。
採取物質獎勵和精神鼓勵相結合的方式，對創先爭優活動中湧現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰獎勵，樹立一批基層黨組織和黨員先進典型，今年力爭將5個鄉鎮、5個村、5個社群、5個非公企業建成省市級黨建示範點。這裡強調一點，在建黨90周年之際，全區要表彰獎勵一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。十八大召開前，還要推薦一批先進基層黨組織和優秀共產黨員參加市委、省委和**的聯評活動。
第四，抓好整改落實，切實增強活動實效性。學習實踐科學發展觀活動結束後，全區列入整改落實的問題絕大部分都已整改，剩下的都是難度大、群眾反映強烈的深層次矛盾和問題，需要各級黨組織下決心持續整改。對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要明確重點，落實責任，採取掛牌銷號、限時辦結、跟蹤問效等措施，解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題，鞏固學習實踐活動成果。
同時，在創先爭優活動中也要堅持邊建立、邊整改、邊落實的原則，在開展活動中發現問題，在解決問題中深化活動效果。
第五，發動群眾參與，切實增強活動廣泛性。開展創先爭優活動要深入發動群眾，廣泛組織群眾參與。要把創先爭優活動與黨群議事會、民主議政日等載體結合起來，廣泛深入地聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；要改進方式方法，健全完善服務基層和群眾的長效機制，切實把為基層、為群眾承諾的事辦實辦好，取信於民；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。
要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動群團組織廣泛開展建立先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。
第六，加強組織領導，確保活動健康有序開展。組織開展好創先爭優活動，是當前的一項重大政治任務，各級黨組織要高度重視，周密部署，強化措施，把創先爭優活動的各項目標任務落到實處。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，切實抓好創先爭優活動任務落實。
區創先爭優活動領導小組辦公室和各黨（工）委要細化階段性目標和推進措施，採取定期督查，隨機抽查、聽取匯報、組織經驗交流等形式，掌握活動開展情況。對活動組織不力，流於形式的要通報批評，限期整改，確保創先爭優活動真正取得實效。
三、認清形勢，全面推進當前工作
今年一季度，全區上下認真貫徹區委十三屆九次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀為指導，正確判斷巨集觀經濟形勢，狠抓各項工作任務落實，全區經濟總量高速增長，專案建設紮實推進，工業經濟跨越式發展，農村經濟平穩執行，消費市場繁榮興旺，財政稅收快速增長，城鄉居民收入穩步增加，全區經濟執行呈現持續向好、快速發展的勢頭。一是經濟總量高速增長，第二產業貢獻率超過70%。一季度實現地區生產總值20.
49億元，現價增長49.9%，可比價增長37.8%，總量和增速均居全市第一，佔全市gdp比重高達44%，特別是第二產業中工業產業貢獻達到71%，拉動gdp增長26.
85個百分點。二是風電裝備製造強勢推進，工業經濟實現跨越式發展。全區實現工業增加值7.
5億元，同比現價增長203.1%，可比價增長159.2%。
其中規模以上工業企業實現增加值6億元，現價增長4.25倍,可比價增長3.42倍。
工業經濟佔gdp的比重達到36.6%，比上年同期提高17.6個百分點。
華銳科技、金風科技、中材科技、中復連眾、中水集團、酒鋼天成加快生產進度，完成風電裝備產值23.92億元，拉動規模以上工業增長327個百分點。全區規模以上工業實現主營業務收入11.
1億元，同比增長229.5%，盈虧相抵後實現利潤6498萬元，同比增加6661萬元，增長41.9倍。
規模以上工業經濟綜合效益指數達到196.65%，同比提高92.97個百分點。
三是開工建設專案增加，固定資產投資快速增長。完成全社會固定資產投資5.1億元，同比增長32.
22%。中材科技、中復連眾、酒鋼天成、中水集團、酒泉熱電廠、750千伏超高壓輸變電等續建專案和紅葉風電、東方電氣、江蘇九鼎等新建專案相繼開工，完成投資1.1億元，同比增長1.
11倍。四是畜禽出欄進度加快，農村經濟平穩增長。完成農業增加值1.
3億元，同比增長10.01%。高效經濟作物面積增大，經濟作物面積達到36萬畝，特別是蔬菜制種、玉公尺制種面積大幅度增加，糧經結構比例達到42:
58。畜禽飼養總量達到350.77萬頭只，同比增長8.
64%，其**欄達115.58萬頭只,增長9.25%。
五是消費需求不斷擴大，市場繁榮興旺。全區消費品零售總額累計達到8.8億元，同比增長18.
5%，高於全市2.2個百分點，佔全市的比重達到46.3%。
六是財政收入大幅增長，居民收入穩步提高。全區財政總收入達到1.5億元，同比增長38.
01%。其中，一般預算收入5534萬元，增長48.52%，為歷年同季度最高。
居民收入穩步增加，農民人均現金收入達到4080元，增加613元，增長17.69%；城鎮居民人均可支配收入4114元，增長12.01%。
今年第一季度，經濟形勢喜人，發展勢頭良好。最近，**又安排部署在各級黨組織和黨員中開展創先爭優活動，我們要以開展這次活動為契機，把推進經濟社會又好又快發展和創先爭優活動結合起來，切實加強黨建工作，為經濟社會發展提供堅強保證。
1、把創先爭優活動和學習型黨組織建設相結合,推進領導班子和幹部隊伍建設。近期，**和省市委相繼安排部署了創先爭優和學習型黨組織建設兩項學習教育活動，各級黨組織要把兩項活動有機結合起來，作為推進領導班子和幹部隊伍建設的重要抓手，廣泛開展愛讀書、多讀書、讀好書活動，加強黨員幹部教育培訓，加快舉辦各類專題培訓班，盡快組織幹部外出考察學習，提高領導班子和幹部隊伍的思想政治建設水平。特別是針對一些領導幹部思想認識跟不上發展需要，對未來經濟增長的預期普遍較低，對經濟社會發展的規律和階段性特徵認識不足，謀劃發展大計思路不開闊，目標不遠大的問題，結合「十二五」規劃制定，繼續解放思想，在解放思想中統一思想，在統一思想中加快發展。
2、把創先爭優活動和實施農村黨建創新專案相結合，推進新農村建設。今年，我區被省委確定為農村黨建創新專案區，實施村級組織發揮作用試點專案。要堅持邊試點、邊總結、邊完善、邊提高的原則，整合各方資源，合力推進專案實施，確保試點工作出經驗、出成效。
要把推進「1+1」富民工程作為鄉村兩級黨組織開展創先爭優活動的首要任務，大力開展「五創五強」活動，爭創先鋒村，增強村黨組織凝聚力；爭創先鋒班子，增**部服務發展能力；爭創先鋒崗，增強黨員致富帶富能力；爭創先鋒基地，增強示範帶動力；爭創先鋒人才，增強推進小康建設能力。城郊及中北部鄉鎮黨員要重點爭建「萬元田」，沿山鄉鎮黨員要重點爭當萬元養殖戶，各鄉鎮、村都要爭創「2+2」 富民工程示範鄉村。加大後進村整頓力度，對軟弱渙散的村黨組織，要派工作組和指導員進行整頓，使工作走上正規。
推行「四議兩公開」工作法，凡涉及村級發展和村民切身利益的重大事項，必須經村黨組織提議、兩委會商議、黨員大會審議後，提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到決議公開、實施結果公開。
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