作業規程和安全技術措施編制及管理知識講義
為了進一步規範採、掘工作面作業規程和安全技術措施的編制和管理，加強技術基礎工作，指導生產實踐，促進安全生產，特組織開展此次講座。講座內容主要以陽泉煤業（集團）有限責任公司檔案陽煤生字[2009]335號文《採掘工作面作業規程和安全技術措施編制及管理辦法》為依據講解規程措施的相關知識。
1 緒論
1.1 作業規程和措施的編制，應堅持「安全第一，預防為主」的方針，緊密結合生產實際，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝置、新材料和先進的管理方法，採用先進的勞動定額和合理的勞動組織，提高採煤工作面單產和掘進工作面單進水平，提高工效，降低成本消耗。
1.2 作業規程和措施編制內容必須遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》等國家相關法律、法規、標準、規章和相關技術規範。同時，必須遵守《煤礦技術操作規程》、《回採操作規程》、《巷道掘進操作規程》及集團公司相關規定。
1.3必須建立健全作業規程編制和管理的責任制度，明確責任，落實職責，切實做好作業規程的編制和管理工作。
1.4 作業規程由礦（公司）總工程師或分管副總工程師負責，做好編制、審批、貫徹、複查、管理等各個環節的工作。
1.5 作業規程審批完畢後，由礦（公司）總工程師和分管礦長簽字後實施。
1.6 各單位生產技術部（科）要對作業規程文字統一編號、建檔登記，並在工作面開工前7日內報集團公司生產技術部、安監局、通風部各1份備案。
1.7作業規程和措施審批完成後，由礦（公司）生產技術部（科）將文字和電子文件存檔。存檔的作業規程和措施文字、電子文件不得隨意修改，一般應儲存3年以上（採煤工作面結束後1年以上，掘進服務巷道報廢後1年以上）。
1.8 作業規程和措施發放要執行收發文登記制度，收發文部門由接收者和發放者本人簽字。
1.9 採掘工作面施工結束後，應寫出作業規程執**況總結，送礦（公司）生產技術部（科），連同作業規程和修改補充措施電子版一併存檔。
1.10 採、掘工作面開工前必須編制作業規程並進行貫徹學習。否則，嚴禁開工。
1.11 採、掘隊隊長是作業規程執行的第一責任者，分管礦長對作業規程執行負監督檢查責任。
1.12要把作業規程編制及貫徹執**況作為安全檢查的重要內容。生產過程中現場與作業規程、措施內容不符的，要責令及時整改；作業規程、措施內容不能滿足現場需要的，要及時補充、修改；對違反作業規程、措施施工造成事故的，要嚴肅查處。
1.13每年度要組織一次作業規程檢查、評比活動，總結經驗，提高作業規程的編審質量。集團公司每2—3年組織一次作業規程檢查評比活動。
1.14要積極推廣使用作業規程計算機編制和資訊化管理，實現作業規程網路化管理。
2 作業規程編制及審批
2.1 作業規程編制
2.1.1 每一採、掘工作面施工前要編制工作面開採設計。
2.1.2 每一採、掘工作面開工前，必須編制作業規程。
2.1.3 作業規程的編制由生產井區或生產技術部（科）主任工程師負責。
2.1.4 作業規程編制要做到內容齊全；語言簡明、準確、規範；圖表、圖面清晰、圖例規範、按章節順序編號；推廣使用計算機編制和管理。
2.1.5 採煤工作面作業規程編制，應具備下列檔案、資料：
（1）已批准的有關設計（採區、工作面等）檔案、資料；
（2）由地質測量部門提供的經過批准的地質說明書（包括水文地質）及物探資料；
（3）同一煤層或鄰近工作面礦壓觀測、瓦斯等級和煤塵**性、煤的自燃傾向性鑑定報告等資料；
（4）由通風部門提供的通風資料、瓦斯監控系統圖及瓦斯斷電控制系統圖；
（5）由機電部門提供的供電設計、供電系統圖和機電裝置相關資料；
（6）《煤礦安全規程》、《回採操作規程》等；
（7）國家、省、集團公司有關安全生產的管理制度和規定。
2.1.6 掘進工作面作業規程的編制，應具備下列檔案、資料：
（1）經過審批的採區設計；
（2）經過審批的採區地質說明書及綜合柱狀圖；
（3）地質部門提供所掘巷道的地質說明書及平面、剖面圖、頂底板岩性柱狀描述、煤層賦存狀況、地質構造、水文、瓦斯、上下層之間的關係等；
（4）掘進各工種操作規程、工種崗位責任制及上級的有關規定和要求；
（5）安全制度。包括工作面交**制、工程質量驗收制度、裝置管理維修制度、煤塵管理制度、瓦斯檢查和管理制度、放炮管理制度、通風安全監測儀表使用維護制度、頂板管理制度等；
（6）鄰近採區或工作面的礦壓觀測資料；
（7）生產技術部門提供的施工地點的主要技術要素、裝備、支護形式、頂板管理方法等。
2.1.7 掘進工作面作業規程一般應具備下列圖紙：
（1）巷道布置平面圖，剖面圖；
（2）地層綜合柱狀圖；
（3）地質平面圖，剖面圖；
（4）巷道開口大樣圖；
（5）巷道支護斷面圖、平面圖；
（6）臨時支護平面圖、剖面圖；
（7）掘進機截割順序圖；
（8）裝置布置示意圖，供電系統圖（註明設計、審核、批准）；
（9）炮眼布置正檢視、側檢視、俯檢視，裝藥結構示意圖和爆破說明書；
（10）通風系統圖（註明設計、審核、批准）；
（11）運輸系統、排水系統、防塵系統示意圖；
（12）抽放瓦斯系統、安全監測儀器儀表布置示意圖；
（13）避災路線示意圖（分別註明水、火、瓦斯等災害路線）。
2.1.8 下列掘進巷道和工程必須編寫作業規程：
（1）開拓大巷、集中軌道巷（皮帶巷、回風巷）；
（2）採區準備巷；
（3）回採工作面的順槽、切巷；
（4）設計長度超過200公尺的其它巷道；
（5）礦井煤倉、主要峒室。
2.1.9 符合下列情況的巷道或工程可以編寫一本作業規程：
（1）開拓大巷正、副巷間距不超過50m的；
（2）採區上（下）山正、副巷間距不超過50m的；
（3）回採工作面有瓦斯尾巷時，工作面回風順槽與瓦斯尾巷、切巷；
（4）回採工作面無瓦斯尾巷時，工作面進風順槽、回風順槽與切巷；
（5）其它間距不超過50m的兩條巷道，並且地質條件和施工工藝基本相同的；
（6）同一條巷道由不同單位施工時，可以用一本規程，但是各施工單位必須按規定進行貫徹學習。
2.1.10 採掘工作面試生產前1個月，由礦（公司）通風部門根據工作面計畫產量（進尺）和通風瓦斯情況，提出配風量計畫和核定產量（進尺）報告，報集團公司核定批准後，將影印件附到作業規程後。
2.1.11作業規程編制內容應結合生產實際情況，具有針對性。對工程質量的要求不得低於國家相關標準及《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》中的規定。
2.1.12 工程技術人員完成作業規程編制後，應徵求施工單位負責人的意見，同意後方可上報審批。
2.1.13 《煤礦安全規程》中明文要求在作業規程中規定的內容，必須在作業規程中規定；《煤礦安全規程》、《煤礦技術操作規程》、《回採操作規程》、《巷道掘進操作規程》、上級檔案中已明確規定的，且又屬於在作業規程中必須執行的條文，只需在作業規程中標明該條文的條、款號，在學習作業規程時一併貫徹；未明確規定的，而在作業規程中必須執行的內容，必須在作業規程或施工措施中明確規定。
2.1.14 作業規程與開採設計中的重複內容、制定專項措施的內容，可在作業規程中簡要說明。
2.1.15 採用對拉、順拉等方式布置採煤工作面時，應視同乙個採煤工作面編制作業規程，必須明確規定相關內容。
2.1.16 採用新技術、新工藝、新裝置的，必須在作業規程或制定的專項措施中明確相關的技術引數、施工工藝和施工要求。
2.1.17 掘進工作面正副巷間貫通要在作業規程中明確；順槽與切巷、順槽與專用排瓦斯巷、準備巷與採區回風巷（總回風巷）、準備巷與風井主要峒室貫通，必須制定單項貫通措施，報礦（公司）總工程師批准；貫通不明巷道或採空區等，制定貫通措施報集團公司批准。
2.2 作業規程審批
2.2.1 作業規程的審批，由礦（公司）總工程師或分管副總工程師負責。
2.2.2 作業規程編制完成後，由井區主任工程師審閱簽字，報生產技術部（科）主任工程師審閱，最後報礦總工程師或分管副總工程師組織相關單位進行集體會審。
2.2.3 作業規程會審由總工程師或分管副總工程師及生產、通風、機電、安監、運輸、地測、計畫、煤質、**、人力資源、生產井區、生產隊組等部門相關技術負責人及規程編製者參加。
2.2.4 作業規程會審後，要將會審意見填寫在會審表中，並由參加會審人員本人簽字，最後由總工程師或分管副總工程師審批並簽署意見。
2.2.5 作業規程審批卡原件由礦（公司）生產技術部（科）儲存，作業規程裝訂過程中附影印件。
2.2.6 作業規程會審時提出的修改意見，編制人員應及時進行修改。
2.2.7 作業規程會審時，提出修改補充意見在5條及以上，或與規程原稿矛盾時，或會審人員認為規程不合格時，必須重新編制，重新審批。
2.2.8 採、掘工作面作業規程應在開工前15天審批完畢，開工前10天印製完畢。
3 作業規程的管理
3.1 作業規程貫徹學習
3.1.1 採、掘工作面開工前7日內，生產井區、生產隊組及生產、安監、通風、機電等部門相關人員，必須進行作業規程貫徹學習。
3.1.2 作業規程貫徹學習，要記錄學習內容、時間、地點、參加人員。學習時間不得少於4學時。
3.1.3 作業規程的貫徹學習，生產隊組由隊長負責組織，工程技術人員進行貫徹，其他單位由主任工程師負責，學習者本人簽字，留檔備查。
3.1.4 作業規程貫徹學習，同時要貫徹《煤礦安全規程》、《回採操作規程》、《巷道掘進操作規程》中有關條文，以及國家、省、集團公司與作業規程內容有關的規定和制度。
3.1.5 作業規程貫徹學習後，由主任工程師負責組織規程考試。
考試內容為作業規程主要部分，試卷要規範，統一印製，評分標準明確，嚴格按評分標準進行閱卷，不得隨意操作。考試試卷要儲存完整，不得塗改。
3.1.6 參加作業規程學習的人員，經考試合格後，方可在本工作面作業。考試成績要登記在作業規程考試記錄表上，並由學習者本人簽字（簽章無效）確認。
3.1.7 生產隊組應進行作業規程貫徹學習、考試的人員，因故缺席，在上崗前，必須由工程技術人員單獨對其進行貫徹學習，並進行考試簽字，否則，不得安排其從事本工作面作業。
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