宿州市國土資源局兩整治一改革工作開展情況匯報

2021-07-30 23:28:34 字數 4544 閱讀 5917

省國土資源廳:

自開展「兩整治一改革」專項行動以來,我局黨組嚴格按照省廳「兩整治一改革」領導小組的統一部署和要求,高度重視,精心策劃,周密部署,紮實開展「兩整治一改革」專項行動排查廉政風險點和自查自糾階段工作,採取一系列措施,抓排查、抓自查自糾,自查總體情況較好,沒有發現重大的違紀違法問題。現將工作進展情況匯報如下:

一、提高認識,統一思想和行動

這次專項行動是當前國土資源系統的一項重要工作任務。我局全體工作人員把思想和行動統一到部、省決策部署上來,切實增強自覺性和責任感,把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項涉及全域性的重要的政治任務,扎扎實實、深入推進並力求實效。

第一,開展這次專項治理,對管好幹部、帶好隊伍、依法行政、廉潔自律都有現實意義,將為全市國土資源事業科學發展提供有力的政治保障。

第二、開展這次專項治理,是對幹部職工的一次嚴格教育,也是對幹部職工的關心和愛護,有助於增強隊伍廉潔從政意識,規範幹部隊伍從政行為,營造風清氣正的良好環境和氛圍,進一步提公升幹部隊伍思想作風和能力素質。

第三、開展這次專項治理,堅持把制度建設作為預防腐敗工作的重要關口,以制度促規範、以制度強管理、以制度抓源頭工作,進一步建立完善權力監督制約機制,深入開展黨風廉政建設增強風險防範工作和治理工程領域突出問題,為國土資源事業改革發展提供了有力保障。

二、精心部署,結合實際制定方案

1、強化組織領導

為切實加強對「兩整治一改革」專項行動的組織領導,局黨組及時召開了會議,成立了專項行動工作領導小組,並組織召開了動員大會。要求以深入貫徹落實科學發展觀,堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」為方針,以突出我局機關幹部「自我查詢、自我教育、自我防範、自我保護」為重點,堅持「一崗雙責」「一把手」負總責,領導班子成員各負其責,黨政齊抓共管、一級抓一級、一級對一級負責,全力推進廉政風險防範管理工作格局,設立專項工作辦公室,專人負責此項活動的開展。

四縣一區都成立了「兩整治一改革」專項行動工作領導小組,落實專項行動工作辦公室和聯絡員。

2、加大宣傳教育力度

黨組根據要求,及時召開了黨組會、機關全體工作人員會議,進行廣泛學習宣傳動員,於11月28日召開了全市「兩整治一改革」暨黨風廉政建設工作會議,認真學習了省廳關於開展廉

政風險點排查和自查自糾工作的實施方案,同時組織機關幹部學習了外地和本市有關單位的先進經驗和做法,通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍,切實抓緊抓實自查自糾階段各項工作。

3、我局結合工作實際,緊緊圍繞省廳總體部署,制定下發了自查自糾工作任務分解方案和兩整治一改革專項行動自查自糾台賬,進一步明確了各部門自查自糾工作的基本內容、方法步驟和有關要求,細化工作任務,明確工作職責,逐項落實到人,確保完成專項行動的各項目標任務。

三、突出重點,深入開展專項行動

1、立足本職崗位,紮實開展風險點排查

國土部門屬於公共資源密集的部門,專案密集、資金密集、權力密集,社會關注度高,廉政風險係數大。建立防範機制,有利於我們認認真真幹事,清清白白做人,平平安安走好人生路。我們結合國土工作職責,從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手,堅持風險排查「對崗不對人」,堅持制度完善「宜細不宜粗」,努力把「廉政風險點」轉化為「廉政安全點」。

為了找準、找全、找深風險點,使廉政風險從「幕後」走向「台前」,我們堅持採用「自己查、相互議、科室審、班子定」的方式,梳理、發現廉政風險點。一是統一思想認真查。11月底,我局召開動員會,要求每個幹部職工根據所在工作崗位職責深入自查,填寫崗位廉政風險點排查表。

二是對照崗位仔細查。廉政風險由崗位而產生。我們理清工作崗位,明確工作職責,仔細排查廉政風險點。

讓每一位職工根據自己所在的工作崗位,採取自查為主,互查為輔的方式,全面客觀的分析查詢日常工作中潛在的工作責任風險,了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。三是條塊結合相互查。從條條上講,從上往下延伸,局領導、科室負責人、科室工作人員,一級緊扣一級,連成一條線,既相互聯絡,又各有區別,有所側重。

從塊塊上講,突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面。領導崗位重點查詢重大事項決策、重要人事任免、重大專案安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險;中層崗位重點針對審批、管理、執法等環節,查詢行使行政審批權、自由裁量權、現場裁決權和內部管理權等過程中存在的廉政風險;普通崗位主要查詢在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險。科室一般工作人員崗位的廉政風險由科室負責人審定,科室負責人崗位的廉政風險由分管領導審定,領導崗位的廉政風險由領導班子集體審定。

對廉政風險點查詢不深入、不全面、不準確的,一律予以退回並重新梳理查詢,切實保證風險排查質量。

通過認真排查,市局從土地計畫、土地徵用、土地登記發證、土地出讓、土地評估、礦產資源管理、土地開發復墾、土地執法、公務接待、財務管理、用人制度、規劃測繪等十二個方面查詢出風險點37個。四縣一區也排查出風險點一百多個。

2、完善防控措施,規範管理

針對崗位管理和制度建設中存在的廉政風險點,積極制定防範措施:一是在土地、礦業權配

置方式、行政審批制度改革、行政決策方式轉變等方面實行重大事項集體決策,全面推進國土資源會審制度、聽證制度;二是大力推進政務公開,使行政行為更加公開透明。按照「公開是原則,不公開是例外」的原則,建立和完善政務公開制度,在局**和行政服務中心依法向社會全面公開政務資訊;三是結合創先爭優活動,以創先爭優為宗旨,各科室公開崗位職責、公開承諾內容、公開業務流程和辦事時效。同時嚴格實行行政效能問責制,把廉潔自律、行政行為、服務質量、辦事效能、工作紀律等納入問責範圍。

3、自查自糾,切實整改。變「風險點」為「安全點」,離不開深入廣泛的自查、互查、自糾,離不開部門加強管理和幹部自我約束,但更根本的措施是要從制度入手加以防範。我們組織動員全體幹部職工依據《廉政準則》,全面開展自查自糾,針對存在問題制定整改措施,並切實落實到位。

明確自查自糾的政策和時限,本著自糾從寬、被查從嚴的原則,對在規定時限內主動糾正問題的,從輕處理;對存在問題又不主動自查自糾的,按照有關規定嚴肅處理。

4、全面組織卷宗複審複查

自11月初開始,市局和各縣區抽調多個科股室骨幹人員對近年來審批、出讓土地以及徵地補償、土地整理、調查評價、執法監察、幹部選拔等方面的卷宗進行了認真的複審複查,確保查清每乙個卷宗的真實情況。並對每個卷宗的複審複查情況詳細地進行了登記,建立了臺帳,明確責任,依法依規完善卷宗資料。

5、研究剖析工作制度漏洞

結合排查和自查情況,我局認真對照法律法規和政策,彙總梳理自查自糾中發現的問題,並著重分析問題易發多發的深層次原因,剖析制度、機制和工作程式上的漏洞,完善與細化制度中的內容。

四、「兩整治一改革」初見成效

查詢廉政風險點的過程就是乙個自我教育、自我警省的過程,這讓大家開始重新審視手中的權力,受到了一次實在而深刻的廉政教育。一是進一步轉變管理職能。把權力和責任真正放下去,把服務和監管切實抓起來,繼續嚴格實行接辦分離、集體會審、限時辦結、結果公示等制度,盡快實現網上報批、聯網審查,廣泛接受社會監督。

二是建立權力制約機制。大力推進土地和礦權配置市場化程序,進一步壓縮自由裁量權,推進陽光行政。大力推進人事制度改革,加大幹部交流力度,按照「358」的幹部交流原則,努力協調地方黨委,大力推進輪崗交流工作。

三是堅定不移的推進政務公開。加快全市國土資源綜合監管平台建設,建立健全遙感影像、監測變化資訊、土地利用現狀圖於一體的全市國土資源利用「一張圖」和土地「批、供、用、補、查」綜合電子資訊平台,早日實現建設用地全程動態網上監管。加快市級資料中心平台建設步伐,逐步整合市縣區國土資源部門審批結果、供地計畫、交易情況和違法案件等各類資料資訊,並公開發布,廣泛接受社會監督。

四是嚴格落實廉政規定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規定,對反映問題多、案件頻發、造成不良影響的單位和部門,要對主要責任人實施問責。

從總體上講,在廉政風險點排查中,我局通過「查」,引導幹部職工有效識別工作中潛在的廉政風險,建立不想違紀的思想防線;通過「防」,探索構建標準化的防範模式,建立不能違紀的制度防線;通過「控」,把監督制約貫穿於具體工作中,建立不敢違紀的警示防線。

五、下一步工作打算

廉政建設是一項長期的任務,我們將逐步建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防體系,貫徹落實好黨風廉政建設責任制,完善廉政預警機制,強化對權力執行的監督,增強黨員幹部和工作人員的崗位責任意識、廉政風險意識和防範意識。

(一)不斷加強思想教育。開展廉政風險點防範管理工作是拓展源頭治腐領域,強化對權力監督制約,實施保護幹部的一項重要舉措。要認真組織幹部職工開展學習教育活動,讓大家充分認識到,在全系統實施廉政風險點防範管理,是新形勢下深化黨風廉政建設、落實「預防為主、防範在先」方針的有效措施,是推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。

(二)不斷完善廉政制度。制度建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的有力保障,今後將不斷加強制度建設,完善反腐領導體制和工作機制,規範黨員幹部的從政行為,從源頭上防治腐敗現象的滋生與蔓延。

(三)不斷健全監督機制。監督是黨風廉政建設和反腐敗工作的關健,將充分發揮各監督主體的積極作用,制約權力的正確行使,把組織監督與黨員幹部廉潔自律結合起來,把制度建設與思想政治工作結合起來,把黨內監督與黨外監督結合起來,強化問責,從嚴追究責任,完善監督防範體系,建立起廉政風險防範管理的長效機制,推進廉政風險防範管理程式化、規範化和系統化。

通過此項活動的開展,根據崗位風險分析,對照崗位職務行為可能承擔的相關行政責任或法律責任條規,讓全域性工作人員做到「三個知道」:知道崗位風險所在,知道防範措施,知道「越規」以後的責任後果。使每一位幹部對本崗位的工作職責、崗位責任風險有乙個清醒的認識,並結合自身工作實際,提出針對性、警示性強的預防措施,切實增強自我防範風險意識,提高抵抗風險能力,使兩整治一改革活動取得實實在在的成效,真正建立有效的防控機制。

二〇一一年一月十日

荊州市國土資源局辦公室

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