一、基本情況
**市地處黃河上游的甘肅省中北部，總土地面積21158.7km2，轄會寧縣、靖遠縣、景泰縣、**區、平川區三縣兩區，81個鄉鎮。地理座標北緯35033′--37059′，東徑103033′--105031′。
周圍與省內外10個縣市區接壤。全市南北長248.25km，東西寬174.
75km，總人口172.52萬人，其中農業人口135.02萬人，勞動力59.
47萬人。
**市地處歐亞大陸腹地，遠離海洋，屬典型的大陸性氣候，海拔1270m—3300m。氣候乾燥，氣溫日差較大，光照充足，降水變率大，為暖溫帶與中溫帶過渡地區，屬季風氣候的邊緣帶。全市年降水量在184.
9mm-435.4mm 之間，時空分布不均勻，由南向北逐漸減少。暴雨主要集中在7-8月，年頻率14-20%，平均5-7年一遇，年際變化大，一年最多出現一次，最少無暴雨。
暴雨最早出現在6月下旬，最遲出現在8月下旬，雖然出現不多，但雨量集中，歷時短、強度大、分布極不均勻，年際變率大，徑流匯集迅速，破壞性大，徑流深在5-10公釐之間，水少沙多，水沙不平衡，造成水庫嚴重淤積，洪水資源不能有效利用，同時，也給水庫下游防汛安全帶來威脅。
全市年日照時數為2500-2725小時，自東南向西北增多；比省內河東各地偏多，比河西地區略偏少。年平均氣溫5-10oc，大部分地方7-9 oc，大體分布呈北高南低，呈冬寒、夏熱、溫差大等特點。平均無霜期150-165天。
**市南為隴西黃土高原的北端，北近騰格里沙漠，由於漫長的地質構造和人為外力的改造，構成了不同的褶帶，形成了斷塊山地與斷陷盆地相間的地貌輪廓，加上河流的剝蝕，沙土的堆積和地質水土的流失，造成了狀貌複雜的地勢，呈現溝壑縱橫、梁峁起伏、溝密坡陡、丘高谷深的地形地貌。大體上是南北高，中間低，海拔1275公尺到3321公尺之間，高低相差2046公尺。大體可分為祁連山餘脈山地、北部山前沖積平原、中部低山丘陵、南部黃土梁峁殘塬四個區域。
境內土壤可分為十三個土類，25個亞類，47個土屬，52個土種，面積最大的是灰鈣土，佔總土地面積的57.62%。全市從南到北，土壤的變化為黑麻土—黃綿土—灰鈣土—淡灰鈣土—棕鈣土，最北端的景泰地區分布著淡棕鈣土和風沙土。
受水熱條件的影響，**市植被極差。在水平分布上，從南到北逐漸由乾旱草原向沙漠過渡，帶間過渡不明顯；在垂直分布上，從高到低，由乾旱草原向森林過渡。
二、水土保持工程措施在山洪災害防治中的作用
山洪災害爆發是引起我市水土流失的主要原因，也是最直接的原因之一。我市大部分流域都是植被狀況較差，土質疏鬆，坡降大，並且降雨全部集中在6～９月份。每當在雨季，暴雨突發，就會迅速形成山洪，將泥沙帶走。
水土流失使大量泥沙下洩，淤積下游河道，削弱行洪能力，一旦上游來洪量增大，常引起洪澇災害，危害河道內和下游人民群眾的生命財產安全。水土流失不僅使洪澇災害頻繁，而且產生大量泥沙淤積水庫，嚴重威脅水利設施和效益的發揮。
通過採取水土保持工程措施，一是防止溝頭下切，減少鬆散物質；二是在坡面就地攔蓄地表徑流，控制溝蝕發展，調節洪峰；三是將溝道內的泥沙進行攔截，將洪水攔蓄，調節洪峰。以小流域為單元，採取綜合措施集中治理，治理程度、森林覆蓋率較高、施工質量較好的地方，暴雨中由於各項治理措施的蓄水保土作用，都顯著的減輕了洪澇災害。
三、小流域綜合治理規劃
1、治理原則
小流域綜合治理是以小流域為單元，在全面規劃的基礎上，進行山、坡、溝、川綜合治理。正確布設各項水土保持，使水土保持治理措施配置必須做到工程措施與生物措施相結合，治坡措施與治溝措施相結合，造林種草措施與封山育林草相結合，水土保持骨幹工程與一般工程相結合，治理、管理與利用相結合，形成完整的水土保持防護體系，從根本上治理山洪災害。
2、措施布設
本次規劃遵循因害設防、因地制宜的原則，把防止與調節地表徑流放在首位，重視植被的環境保護作用，營造水土保持林，調節徑流，防止土壤侵蝕。針對不同的水土流失型別區的自然條件制定不同的綜合措施體系，注意利用植被的自我修復能力，採取退耕還林草、封育等措施。以可持續發展理論指導流域綜合整治，提出從根本上徹底消除山洪災害、改善生態環境的合理方案。
各項工程措施的布設遵循就地取材的原則，用系統工程原理安排各種工程措施的種類、數量、規格，力求以最低成本取得最大效益。
在降水較大土質較好、坡度在５度以下的地方布置造林和種草，對25度以上的坡耕地全部退耕還林或還草，對降水量大的荒山荒坡實施封育保護，以求恢復植被。在流域上游布設一定數量的溝頭防護工程，在部分坡面植被差、易產生急劇暴雨洪水危害居民區的坡面上，布設坡面攔引工程。在泥沙量大的支毛溝內布設穀坊、攔沙壩。
從溝頭、溝坡到溝道，從支毛溝到主溝道，從上游到中游、下游，形成整體綜合防治體系。
３、規劃目標
此次規劃,到2023年治理列入重點防治區的小流域42條，一般防治區的145 條流域，治理率達到27%以上，徹底將山洪的發生消除，將災害的威脅消除。
４、措施規模
本次全市共規劃基本農田11020公頃，水保林9851公頃，經濟林5100公頃、種草14433公頃，封禁管育119162公頃，保土耕作5981公頃。各項坡面治理措施面積計165547公頃。規劃穀坊8504座，攔沙壩638座，溝頭防護1896個。
５、措施投資
規劃基本農田8265萬元、水保林2453萬元，經果林2344萬元，種草1336萬元、封禁管育981萬元，保土耕作354萬元、穀坊743萬元，攔沙壩3191萬元，溝頭防護1235萬元。各項措施共計投資20901萬元。
6、總體實施計畫
本規劃(2004—2023年)分二個階段進行實施。近期（2004—2023年）主要完成有治理任務小流域水土流失面積50%的治理任務，主要包括：主要包括：
攔沙壩181座、溝頭防護579個，治坡38807公頃，投資14337.2萬元。遠期（2010—2023年）完成攔沙壩454座、穀坊6557個、、溝頭防護壩1295個、坡面治理126051公頃。
投資6564萬元。
四、水土保持削峰減沙效益分析
**市本次山洪災害防治規劃中共列入187條流域，其中重點防治流域41個。典型防治流域1條。一般防治流域145條。
各流域採取的水土保持措施都只有林草措施和工程措施兩項，所以水保效益計算可採用同一方法。我們選取較為典型的西溝流域為例進行分析。由於在該流域採取的水土保持措施主要有林草措施和工程措施兩項，因此在計算時只計入此兩項。
**水平年為2023年。
1． 洪峰流量削減效益計算
洪峰流量削減效率計算公式為：
η1 =（qm-q）/qm×100%
qm---治理前某一頻率暴雨產生的洪峰流量（m3/s）。
q----治理後同頻率暴雨產生的洪峰流量（m3/s），用相似流域的調查資料進行估算。
qm為156（取頻率5%），q取相似流域調查值96
因此，經計算洪峰流量削減效率η1為38%
防洪效益的計算：可按照實際情況，治理前後多年同頻率暴雨洪水削減洪峰的多少，使下游工程、城鎮、農田、工礦交通等免受災害損失的值估算；也可用為免遭災害而修築防洪堤投資和被保護的小型工程投資來計算。
流域為免遭災害而修築防洪堤投資為861萬元，被保護的小型工程投資為204萬元。因此，該流域防洪效益為1065萬元。
2 ．減沙保土效益計算
a 水保法計算各年治理措施的保土總量△sn（萬噸）公式為
△ sn=△s1+△s2
△ s1----各種林草措施年總保土量
s2----各種工程措施年總保土量9萬噸。
b 保土效率η2=（△sn/s）（hn/hcp）n′×100%
hn---治理後某年汛期降雨量（mm）
hcp---治理前多年汛期平均降雨量（mm）
n′------年土壤流失總量與汛期降雨量相關指數
經分析，水保法計算結果較為準確，因此△sn取水保法計算結果。s 為治理前多年平均侵蝕量，為3萬噸。hn為53mm,hcp為36mm, n′取1.55。
因此，經計算保土效率η2為78%。
c、保土效益b1計算公式為
b1=△snp3+△sn′p3′
△sn---各年治理措施的保土總量（相當於下游水庫減少淤積量）（1.6萬噸）
△sn′---各年保土數量（相當於下游河道減少淤積數量或加高堤防的土方量）（1.1萬噸）
p3---每立方公尺有效庫容的工程造價，元/m3
p3′---清除河道每立方公尺泥沙或加高堤防單位土方量的造價，元/m3
△sn相當於該流域下游減少淤積量，為3.5萬噸，每立方公尺有效庫容的工程造價p3為5元。
△sn′相當於下游河道加高堤防的土方量，為2.7萬噸，加高堤防的單位土方量造價為60元。
經計算，保土效益b1為40萬元。
3、削峰減沙總效益
綜合上述計算得出，到2023年，該流域削峰減沙總效益為1109.3萬元。
該流域各項治理措施投入工程措施為339萬元,林草措施為165.7萬元，共計504.47萬元。
所以，該流域防洪減沙投入、效益比為0.48。效益中還不包括林草的產出效益。
由西溝小流域防洪減沙投入、效益比對全區各流域的總效益進行分析（投入效益比採用修正值0.7），**區各流域採取的水土保持措施總投資為908萬元，治理後每年削峰減沙總效益為1805萬元。各項水保措施防洪、減沙、減災效益明顯，具有可行性。
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