國家賠償制度

2021-06-29 16:38:20 字數 1835 閱讀 8382

2023年5月12日第八屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國國家賠償法》。該法第2條規定:"國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

一、行政賠償和司法(刑事)賠償

《國家賠償法》規定了行政賠償和司法(刑事)賠償兩種國家賠償。

1、行政賠償:

行政賠償是指行政機關及其工作人員違法行使行政職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,由國家承擔賠償責任的制度。行政賠償是國家賠償的主要組成部分。根據《國家賠償法》的規定,行政賠償請求人提出行政賠償請求時,既可以單獨提出賠償請求,也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一併提出。

賠償請求人單獨提出行政賠償請求的,應當首先向行政

賠償義務機關提出,在賠償義務機關不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議時,賠償請求人才可以依法向行政復議機關申請復議或者直接向法院提起訴訟。它通常適用於雙方對侵權行為的違法性沒有爭議,或者侵權行為被確認為違法或者已經被撤銷變更等情形。

賠償請求人在申請行政復議或者提起行政訴訟時一併提出賠償請求的,復議機關或者人民法院通常先對行政侵權行為的違法性進行確認,然後再決定是否應予以行政賠償。

2、司法(刑事)賠償

司法賠償是指國家司法機關及其工作人員違法行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益並造成損害,由國家承擔賠償責任的制度。刑事賠償是司法賠償的核心內容。我國《國家賠償法》以專章規定刑事賠償制度,此外,還規定了人民法院在民事訴訟、行政訴訟中因司法強制措施、保全措施、執行措施失當而發生的國家賠償。

刑事賠償是指司法機關,包括行使偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員,在行使職權時侵犯公民的人身權或者財產權而引起的國家賠償。

行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該機關為賠償義務機關。賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出。

賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內決定是否給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的,賠償請求人可以向其上一級機關申請復議。賠償義務機關是人民法院的,賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

賠償請求人不服復議決定的,或者復議機關逾期不作決定的,賠償請求人可以向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

中級以上人民法院設立賠償委員會,由人民法院三名至七名審判員組成。 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法採取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤,造成損害的,賠償請求人要求賠償的程式,適用刑事賠償程式的規定。

二、賠償方式

國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產或恢復原狀的,予以返還財產或者恢復原狀。 國家賠償的費用,列入各級財政預算,由各級財政按照財政管理體制分級負擔。

三、賠償時效

賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年,自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內。

賠償請求人在賠償請求時效的最後六個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續計算。

四、費用和賠償金

賠償請求人要求國家賠償的,賠償義務機關、復議機關和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。 對賠償請求人取得的賠償金不予徵稅。

五、涉外賠償

《國家賠償法》第33條規定了涉外國家賠償的原則:"外國人、外國企業和組織在中華人民共和國境內要求中華人民共和國國家賠償的,適用本法。外國人、外國企業和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償的權利不予保護或者限制的,中華人民共和國與該外國人、外國企業和組織的所屬國實行對等原則。

"這一原則性規定既體現了中國對外國人、外國企業和組織權利的尊重,同時也有利於維護中國的主權和尊嚴。

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