三資管理制度

村集體「三資」管理制度

一、資金管理

1、現金及備用金管理制度

村集體的所有現金收入，必須由村會計統一收取並在3-5日內及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現金。對不按規定使用備用金，收入不入賬、**私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷；各村收款必須使用湖北省農業廳統一印製的收款收據。

2、財務開支審批制度

村集體的財務支出堅持村主任「一支筆」審批制度，凡未經村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支應填寫用款計畫單，所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規範憑證入賬。

3、財務收支預決算制度

村財務收支預算需經村民代表大會討論通過，並報街財政所審批，再經村「第一書記」批准後公布執行。各村每年年底對本年度的財務收支進行決算，在次年的2月底前將報街財政所審批備案。

4、集體財產管理制度

集體財產由會計和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬於正常損耗的集體資產，經村民主理財小組審核，報街財政所處理，大額固定資產報損和拍賣，要經村民代表大會討論通過，報村級財務**中心審核，經分管領導同意，方可實施。

5、零招待及差旅費補助制度

原則上村組實行零招待及差旅費補助制度。村級除確因招商引資、集體經營外，另行處理。鄉幹部到村工作原則上不在村里就餐。

村組幹部在村級議事和工作，不得從村集體招待費列支。對違反規定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。村幹部因公外出開會、學習、參觀、洽談業務等費用支出可參照《湖北省省級國家機關、事業單位工作人員差旅費開支的規定》報銷。

6、民主理財制度

各村成立民主理財小組，由村民代表會議選舉產生，依據村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作風正派、辦事公道、有威望、關心集體事業、敢於堅持原則的村務公開監督小組成員選舉擔任，組長在民主理財小組成員中選舉產生。村主任、及其直系親屬不得擔任小組成員。

7、定期報賬結賬制度

村會計每季度按規定日期到街財政所報賬，經濟來往量較大的村應實行月報制度。各村賬目和單據做到日清月結，隔季度不予核銷。

8、財務手續交接及會計檔案管理制度

對離任的會計，離任前必須結清賬目，盤點現金、實物，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，並經民主理財小組審核，由街財政所監交。各村要建立財務檔案櫃，將會計資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

9、財務審計制度

依據《湖北省武漢市村集體經濟組織財務管理條例》，對各村的收入支出每年審計一次，逐筆審核；對村領導幹部實行離任審計；對農民負擔管理實行專項審計。對審計出的問題，要做出及時處理。

10、票據管理制度

各村如需使用票據，必須到經管站開具統一票據，不得私自購買收據，如發現私自購買收據收費，所有資金沒收，並追究當事人責任。所開出的票據報賬後，經管站方可再次開具票據。

二、農村集體資產的管理制度

1、村集體資產的取得，變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，必須經村民會議討論決定，報街財政所審核備案。

2、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時登記實物保管賬，對無故出現的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產、產品物資嚴禁私自外借和私自占有。

未經村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。

3、村集體在建工程專案，必須經村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鄉紀委派人到場監督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結果要及時向村民公布，並簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作。

在建工程專案要有專人監管，工程完工後要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過後將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產賬務處理。

4、村集體固定資產實行租賃、非統一承包經營或者**的，必須經村民會議討論決定後採取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經營使用權並簽訂合同，確定村集體與資產承包經營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發包和低價出租、**集體資產。

5、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、**轉讓、兼併、股份經營時，必須通知鄉紀委、經管站派人到場監督指導。

三、農村集體資源的管理制度

1、村集體所有的土地、水面資源等經營方式的確定，必須經村民會議討論決定。採取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經營使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。

2、村集體發包資源時，必須通知街紀委、掛村領導、財政所工作人員到場進行監督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計畫逐年度列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經營方式確定後，要及時與經營者簽訂資源承包合同，報街財政所備案。