一、資金管理制度
（一）收入管理制度
1、村級收入全額及時繳入鄉（鎮）農村三資**中心村級賬戶，統一管理，包括：村集體發包及上交收入、補助收入、經營收入、各項捐贈收入、一事一議資金等其他收入。
2、收入行為發生起， 3日內繳存賬戶，堅持先收後支,嚴禁坐收坐支。
3、收取款項時使用縣統一印製的票據，任何村級組織和個人不得自製、自購其他收款收據。
4、嚴禁村級設立小金庫，收入不入賬。
5、定期與開戶銀行核對賬目，盤點庫存現金，做到日清月結，賬款相符，賬賬相符。
（二）財務開支審批制度
1、健全財務支出審批程式，統一使用沁水縣農經局監製的「農村集體經濟組織財務支出審批（審核）單」，日常開支按規定程式審批，重大事項開支應當履行「5+2」民主決策程式。
2、經手人必須取得合法的原始憑證，在原始憑證上註明用途並簽字（蓋章）；
3、交村民主理財小組初審，在原始憑證上加蓋「民主理財組審核專章」；
4、村報賬員填製「財務支出審批（審核）單」；
5、依次提交民主理財組組長、村民委員會負責人、村黨組織負責人在「財務支出審批（審核）單」指定位置簽章；不在原始憑證上簽字；
6、將「財務支出審批（審核）單」上報鄉（鎮）農村三資**中心；
7、中心負責人審核同意並在「財務支出審批（審核）單」指定位置簽字蓋「已審核」章；
8、由**中心會計人員記賬，同時在原始憑證上加蓋「已報銷」專章；
9、未經以上審批（審核）程式的財務開支，不得列支。
（三）財務預決算制度
1、村級年初應編制全年資金預算方案，按民主程式形成決議並張榜公布，報鄉（鎮）農村三資**中心備案。
2、編制預算量入為出、收支平衡。
3、預算收入根據歷年收入和本年度收入增減變動因素，測算當年各項收入，即：上級補助收入、經營收入、其它收入。預算支出根據生產經營和管理活動測算各種支出，即：
幹部工資、辦公經費和福利性支出，生產公益事業專案支出，其它支出。
4、預決算編制程式：村級年初編制財務預算方案，經村民主理財小組初審，村民大會或村民代表大會討論通過後，報鄉（鎮）農村三資**中心審核。
5、預算批准後，村級要分解落實預算，保證預算實施。定期檢查預算執**況，發現問題及時改進。根據預算實施情況，可按規定程式作必要補充或調整。
6、年終，鄉（鎮）農村三資**中心根據村級資金實際使用情況，編制決算報告，送交村級村民大會或村民代表會議審議，向全體成員公布，按決定執行。
（四） 財務公開管理制度
1、形式：要堅持實際、實用、實效的原則，設立固定財務公開欄，同時運用廣播、電視、網路等形式公開。
2、財務公開的內容：
財務計畫：包括財務收支、資產購建、農田建設、興辦企業、資源開發投資、收益分配等。
收入：發包及上交、補助、經營、各項捐贈、一事一議資金、其他等收入。
支出：幹部工資及補助、辦公經費和福利性支出、生產公益事業專案、其它等支出。
財產：庫存物資、固定資產、對外投資、資源、專案發包租賃、其他財產。
債權債務：內部往來、外部單位和個人往來、銀行貸款、其他債權債務。
收益分配及其他事項：年終收益分配使用、重大事項及村民要求公開事項。
3、程式:公布財務賬目由鄉（鎮）農村三資**中心會計負責填製，公開前經民主理財小組的初審，村民大會或村民代表大會審議通過。財務公開表由村委主任、中心**會計、民主理財小組簽字、加蓋「民主理財組審核專用章」後，以村名義公布，村紀檢監督小組負責對公開內容、時限進行監督。
4、時間：財務收支每年全面公開兩次，本年7月底前、次年3月底前。一般的財務事項每季度公布一次，涉及重大事項及時公開。
集體財務往來使用網路管理後財務收支情況應每月公布一次，接受村民監督。
5、要求：
（1）事前、事後公開重要事項；
（2）月、季定期公開常規事項；
（3）隨時公開特殊事項；
（4）按進展公開跨限期事項；
（5）張榜公開資料保留10天；
（6）網路公開長期保留。
二、資產管理制度
（一）資產清查制度
1、實地盤點、核對、查詢，確定各種貨幣資金、往來款項、實物資產的實際結存數，並與賬存數核對，以保證賬實相符。
2、範圍是：固定資產（包括租入和租出的）、庫存現金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價**、債權、債務等各種往來結算款項。
3、方法是：
（1）查明實物名稱、規格與資產目錄記載名稱、規格相符；
（2）固定資產、專項物資要逐一盤點實物數量；
（3）逐一清點大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，也可通過技術測定確定數量。
（4）實物盤點填製「盤存單」，填明名稱、規格、數量、單價、金額、存放地點，盤存單須相關人員共同簽章。
（5）盤存單所記錄的各種物資數量與賬面上的結存數量核對後，編制「賬存實存對比表」。
4、存在問題，要按照國家有關政策、法規和制度做出處理。
（1）在資產清查中確定的資產物資的盤盈時，記入「其它收入」；
（2）屬於正常範圍內或責任由單位承擔的盤虧，記入「其它支出」；
（3）各種原因造成的損失，由當事人追回交回現金，以往來欠款入賬；
（4）自然災害或重大事故損失應扣除保險賠償或殘值後，作「其它支出」處理；
（5）閒置固定資產經審批，及時調出、**或作其他處理。
（二）資產台賬管理制度
1、建立資產台賬，登記和反映賬內外資產的現狀、價值和變動情況。
2、定期進行清產核資，依法界定資產許可權，未入賬資產，按規定及時補充登記入賬，賬實相符。
3、建立固定資產台賬，登記固定資產的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等專案。實行承包、租賃經營登記的固定資產，已出讓或報廢的，及時核銷。
4、建立有價**台賬，詳細記錄各項有價**的名稱、券別、購買日期、號碼、數量和金額等專案。
5、建立流動資產台賬，詳細記錄取得時間、經辦人、增減金額、結餘等專案。
6、建立土地等資源性資產台賬，根據不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘塗、水面等明細台賬，微機錄入面積、平面圖、界限等專案。
7、建立土地補償費專項台賬，記錄徵地面積、所在地域、土地補償費的收支金額、使用、留存情況等。
（三）資產評估制度
1、以招投標方式承包、租賃、出讓；以參股、聯營、合作方式經營；實行產權制度改革、合併或者分設等，應當進行資產評估。
2、評估工作由縣「三資辦」或具有資質的單位負責實施。
3、村進行資產評估時，如實提供有關情況和資料。評估機構對村級資料保守秘密。
4、受委託的評估機構，作出鑑定，向委託單位報告結果。
5、村收到評估報告結果書後，按權屬關係經村民會議或村民代表會議確認。
（四）資產承包、租賃、出讓管理制度
1、資產承包、租賃、出讓要制定方案，明確名稱、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其**，是否招投標等。
2、要履行村黨支部會提議、村「兩委」會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議、決議公開和實施結果公開。
3、資產承包、租賃、出讓經營簽訂經濟合同，明確權利、義務、違約責任等，並向全體成員公開。
4、經濟合同資料及時歸檔，並報鄉（鎮）「三資」**中心備案。
（五）資產經營制度
1、經營收取的承包費、租賃金和轉讓費等歸村級所有，納入賬核心算。
2、統一經營的資產，明確責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，並向全體成員公開。
3、資產經營實行股份或股份合作製經營，收益歸村級所有，納入賬核心算。
4、村級要公開合同履**況，鄉（鎮）農村三資**中心加強合同履行的網路監督管理。
5、定期對資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。
三、資源管理制度
（一）資源登記制度
1、含土地、林地、草地、荒地、灘塗等建立集體資源登記簿。
2、資源登記簿包括：名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、位址、承包租賃資源的用途、承包費或租賃金、期限和起止日期等。
3、農村建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
4、及時錄入微機管理、公開透明。
（二）公開協商和招投標制度
1、村級採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，採取公開協商或招投標的方式進行。
2、公開承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。
4、招標確定方案，載明招標人的名稱和位址，明確專案的名稱、數量、用途、期限、標底等內容。
5、同等條件時，本村成員享有優先中標權。
6、公開協商和招投標要履行「5+2」民主工作程式。公開協商合同、招投標方案、公告、合同等資料報鄉（鎮）「三資」**中心登記備案。
（三）資源承包、租賃、出讓、拍賣合同管理制度
1、承包、租賃時簽訂書面協議，統一編號，實行合同管理。
2、合同使用統一文字，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、合同簽訂後，及時將相關資料上報鄉（鎮）「三資」**中心進行鑑證、備案，大宗型資源要向縣「三資辦」報告備案。
4、變更、解除、中止合同，經村級同意，雙方協商解決。對關注度高、涉及資金數額較大的重要合同經村民會議或村民代表會議決定，否則無效。
5、合同管理及時納入檔案管理資料，收集、整理、登記、歸檔，防止散失和損毀。
6、資源的承包、租賃合同納入檔案管理，專人負責，專盒、專櫃存放，儲存達到防火、防潮、防蟲、防盜要求。
三資管理制度
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