根據 《中華人民共和國環境影響評價法》，屬於專項規劃的能源規劃應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，並向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。
基於對能源生產與利用方式所造成的區域乃至全球的環境影響考慮，許多國家已經把保護環境的要求作為能源生產與利用的約束因素。從我國能源專項規劃制定的情況來看，規劃目標一般包括能源總量、能源結構、能源效率、能源與環境以及能源安全等方面的內容；相應的規劃措施涉及能源管理體制改革、能源**體系調整、能源投資渠道、執法、社會參與等方面的內容。
對能源規劃進行環境影響評價就是要分析這些規劃目標和規劃措施的環境可行性，即分析能源規劃是否能夠支援國家及地區環境目標的實現。
4.1能源規劃環境影響評價的重點
從規劃範圍上，能源規劃可以劃分為國家、區域、城市的能源規劃；
從能源流動上，又可以分為能源開採、能源運輸、能源加工轉換和能源利用等能源專項規劃。
能源規劃環評的重點應根據規劃的型別和特點而定，對不同型別的能源規劃進行環境影響評價的重點是不同的。
4.1.1 不同規劃範圍的能源規劃環境影響評價的評價重點
4.1.1.1 國家級能源規劃
這一類別能源規劃是國民經濟和社會發展計畫的重要組成部分，是指導能源發展的綱領性檔案。在對國家能源資源規劃進行環評時，評價工作的重點主要應包括以下幾個方面：
（1）國家能源規劃和環境政策的關係分析
（2）能源供求總量平衡的分析
（3） 能源結構
（4） 能源工業技術水平的分析
（5） 能源工業管理體制
（6） 國民經濟變化趨勢對能源發展的影響
（7） 可持續發展戰略對能源發展的要求
（8） 國家能源安全
4.1.1.2城市（或區域）能源規劃
（一）城市（或區域）能源規劃的內容
城市能源規劃作為城市總體規劃的一部分，一般都要強調以下幾個方面的內容：
優化城市能源消費結構，提高能源**質量；
加強節能工作的實行，提高能源的利用效率；城市能源規劃要滿足可持續發展的需求；
積極開發和利用可再生能源和新能源等。
城市清潔能源行動規劃。
（二）城市（或區域）能源規劃的要點
（1）城市能源規劃與城市總體規劃的一致性分析
（2）城市能源供求總量的平衡
（3）城市環境質量目標對能源規劃的影響
（4）清潔能源利用的分析
（5） 節能績效分析
4.1.2 不同能源專項規劃環境影響評價的重點內容
4.1.2.1 能源開採類規劃環評的重點
能源開採類規劃具體是針對煤炭採掘、油氣開採礦區等進行的，在規劃環評中要著重分析的內容包括以下幾個方面：
(1) 能源儲量分析
（2）能源開採的生態環境影響分析
（3）開採方式分析
（4）能源開採的風險分析
（5）能源開採的累積影響分析
4.1.2.2 能源運輸類規劃環評的重點
能源運輸也是能源利用的乙個重要過程，在這一階段產生的環境問題往往被忽略。隨著能源消費的增加，煤炭的鐵路、公路運輸，石油的海上運輸，以及天然氣的管道運輸等對環境的影響已經愈來愈受到重視。此類能源規劃環評的要點包括以下幾個方面：
（一）能源運輸的生態環境影響分析
（二） 能源運輸方式的分析
（三） 減緩措施分析
4.1.2.3 能源加工類規劃環評的重點
能源加工類規劃包括煤加工、煉油、煉焦、制氣等，此類能源規劃環評的要點包括以下幾個方面：
（一）能源加工過程所產生汙染物的環境影響分析
（二）能源加工轉換的有效性分析
4.1.2.4能源利用（消費）類規劃環評的重點
能源利用（消費）類規劃主要涉及農業、工業、建築業、交通、商用以及民用部門消費的能源。其中電力工業要耗用大量的煤炭，對環境產生的影響也是最為嚴重的，因此電力部門的能源規劃就尤為重要。此類能源規劃環評的要點包括以下幾個方面：
（1）能源供求總量平衡的分析
（2）能源用途的分析
（3）環境質量目標的要求對能源利用的影響
（4） 清潔能源利用的費用效益分析
4.2 能源規劃環境影響評價中的規劃分析
4.2.1 能源規劃的目標分析
規劃作用物件的複雜性、綜合性和動態性決定了規劃目標的多重性；按其所在層次，規劃目標可分為總目標、具體目標和分階段目標三種。
（一）規劃目標的明確性
對規劃目標的明確性，要分析規劃目標的語言表達是否明確、具體、清晰，是否有明確的內涵和外延界定；是否有實現目標的時間界限；是否有衡量規劃目標實現程度的具體量化標準；是否有明確的約束條件等。
（二）規劃目標的可行性
對規劃目標的可行性，一要分析是否具備實現規劃目標所需的各種資源，包括人力、經濟、技術、資訊和權力資源等；二要分析是否具有實現規劃目標所需的外部條件，如國際、國內的政治環境，社會心理狀態，公眾的政治覺悟，生態環境條件等。
（三）規劃目標的規範性
對規劃目標的規範性，一要分析規劃目標是否體現社會、經濟利益與環境利益的統一，當前利益和長遠利益的統一，物質利益和精神利益的統一，直接利益和間接利益的統一；二要分析規劃目標是否與現行法規、政策相牴觸；三要分析衡量規劃目標實現程度的標準是否適當；四要分析規劃目標是否符合可持續發展倫理觀，即規劃目標是否體現代際和代間公平、區域間公平以及人類與其他生物間公平。
（四）規劃目標的協調性
對規劃目標的協調性，要分析不同層次、不同類別的多個目標之間是否存在相互矛盾。
4.2.2能源規劃措施及組織分析
對能源規劃中涉及的措施或方案，要重點判斷是否具有相互的排他性，是否具有時間上的明確性以及延續性、可達性和合理性等。要結合規劃制定的背景，包括社會背景、經濟背景、技術水平、生態環境與資源狀況等，分析規劃資訊的客觀性、全面性和及時性；
分析在規劃開始實施階段因 「適應性低效現象」 而造成的環境影響；
分析規劃正常實施階段由於自然及社會環境中的不確定性事件引發的偶然失效所造成的環境影響；
分析在規劃的後期階段由於 「損耗失效」 而導致的環境影響。
4.2.3能源規劃缺陷分析
能源規劃與其他規劃一樣，一般具有三大功能：一是導向功能；二是協調功能；三是控制功能。
當乙個能源規劃不能有效地發揮上述三大功能時，可以說這個規劃肯定存在某些方面的缺陷。能源規劃環評中的規劃缺陷分析就是要在規劃一般分析的基礎上，分析可能導致規劃 「失靈」 甚至 「失敗」 的因素，找到將要導致或可能導致未來不良環境影響的根源。
4.3 環境及能源現狀調查分析
4.3.1 環境及能源背景調查分析的目的
確定當前主要環境問題及其產生原因；確定評價範圍內對被評價規劃反應敏感的地域及環境脆弱帶；確定受到規劃影響後明顯加重，並且可能達到、接近或超過地域環境承載力的環境因子。
4.3.2 環境及能源背景調查分析的原則
（1） 全面性原則
（2） 針對性原則
（3） 可行性原則
（4） 效用性原則
4.3.3環境背景調查分析的範圍
（一）空間範圍
一般說來，規劃執行或實施有乙個明確的區域界限，這個區域界限一般是以行政區劃為依據的，但有時也可能是以與自然資源條件相關的區域為界限。
環境背景調查分析不僅應包括規劃執行區域的環境狀況，還應包括執行區域以外的其他受影響的區域。
（二）時間範圍
在時間範圍上，規劃環評中的環境背景調查分析一般包括過去環境狀況、環境現狀及未來環境狀況三個時段。
4.3.4 環境及能源背景調查分析的主要內容
4.3.4.1 自然環境背景的調查內容
（1）地理位置
（2）地質與地貌
（3）氣象與氣候
（4）環境質量與自然資源
4.3.4.2 社會經濟背景的調查
（1） 人口情況
（2） 政治文化背景
4.3.5 環境及能源背景調查分析的主要方法
環境背景調查分析方法一般包括現狀調查與分析的常用方法，有資料收集與分析、現場調查與監測，必要時採用 gis、rs、gps 技術。
4.4 規劃影響識別與評價指標確定
4.4.1 環境影響識別內容
影響識別的內容包括對所有規劃方案的影響因子識別、影響範圍識別、時間跨度識別、影響性質識別。
4.4.2 環境影響識別的依據
規劃環境影響識別的依據主要有以下兩個方面。
（一）環境效應強度（intensity）
包括環境效應的大小、效應的可逆性或恢復程度、影響範圍和影響持續時間四個方面的內涵（freeman，1990）。
（二）環境效應發生的背景
包括發生地點、時間和受影響者，具體體現在以下三個方面：同樣大小的環境效應會由於發生的地點不同，造成的環境影響程度也不同；由於人們更加注意當前的費用或效益，因此不得不考慮環境效應發生的時效，即社會貼現率問題；由於經濟收入、知識水平、生活習慣、個人偏好、環境意識等具體條件的差異，不同的受影響者對同一環境效應的評價也不同；戰略環境效應發生背景可用環境受體敏感性來表徵。這樣，根據環境效應和環境受體敏感性可以確定規劃環境影響的顯著性，並最終選擇出比較重要的環境因子，以便在環評工作中進行重點地**、評價和分析。
4.4.3 能源規劃環境影響評價指標體系
能源規劃環境影響評價指標體系橫向上是從經濟、社會、資源、環境四個方面對能源規劃進行評估；縱向上對能源的利用從開採、運輸、使用到廢物處理全程進行評估。
各種能源規劃的特點和側重點不同，因此對於不同型別的能源規劃環境影響評價採用的指標體系也應該不同。表 4-1 給出了不同型別能源規劃環境影響評價指標體系。
表 4-2 1985-2023年我國平均每萬元國民生產總值能源消費量（t標準煤/萬元）
4.4.3.1 能源效率指標
能源效率指標以提高能源效率、促進消費者以較少的能源投入來滿足其需求為目標，具體包括以下指標。
（1）單位國民生產總值（gdp）能耗指標
（2）單位產品能耗指標
（3）集中供熱面積及佔區域總面積的比例指標
（4）平均能源利用率指標
能源加工轉換率是指一定時期內經過加工轉換後，產出的各種能源產品的數量與投入加工轉換的各種能源數量的比率，它是觀察能源加工轉換裝置和生產工藝先進與落後、管理水平高低的重要指標。
規劃環境影響評價條例
中華人民共和國 令 第559號 規劃環境影響評價條例 已經2009年8月12日 第76次常務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。總理溫家寶 二 九年八月十七日 第一章總則 第一條為了加強對規劃的環境影響評價工作，提高規劃的科學性，從源頭預防環境汙染和生態破壞，促進經濟 社會和環境的全面...
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規劃環境影響評價風險評價
作者 楊豪 科學與技術 2014年第12期 摘要 規劃環境影響評價 以下簡稱規劃環評 是對規劃實施後可能造成的影響進行分析 和評價的過程，屬於戰略影響評價範疇，需要解決區域內專案布局 規模等問題.規劃環評中的風險評價應同規劃環評的目標相對應，即從源頭上對規劃中涉及的風險源進行分析並提出預防或減緩風險...