河南省交通廳檔案
豫交工﹝2006﹞32號
關於改進公路工程招標投標制度的通知
各省轄市交通局，鞏義﹑固始﹑鄧州﹑永城﹑項城五縣（市）交通局，廳直有關單位，各高速公路專案公司：
我廳2023年12月下發了《關於進一步規範公路工程招投標活動的通知》（豫交工[2004]205號），此通知對深化資格預審工作，減少人為因素影響，提高招投標的透明度，預防和遏制腐敗現象的發生起到了良好的效果。根據當前公路工程招標投標中出現的新情況﹑新問題，確定進一步完善公路工程招投標制度。現將有關問題通知如下：
一﹑加強資格預審工作。針對資格預審中存在的預審不規範﹑透明度不高及投標人圍標﹑串通投標等問題，確定改進資格預審辦法，執行省廳新編制的有限低價評標法的《資格預審檔案範本》。該範本進一步規範了公路工程招標投標活動，深化了資格預審工作，嚴格了市場准入，提高了招標投標的透明度，明確了在資格預審階段對投標申請人業績﹑信譽﹑施工組織設計﹑履約能力等方面的審查方法和審查內容。
各單位要在招標投標活動中遵照執行。
二﹑改進有限低價評標法招標人標底確定方法。為提高評標結果的公正性，減少人為因素干擾和可能發生的腐敗問題，招標人使用有限低價評標法可在現場開啟並宣讀招標人**和招標人**扣除暫定金額（含計日工）後的值，通過隨機抽取招標人標底確定辦法及調整係數，公布投標人**和評標價後，計算出招標人標底。計算招標人標底價前，首先應確定參與招標人標底價計算的招標人**範圍。
參與招標人標底價計算的投標人**範圍應在招標人**的110%（含110%）至80%（含80%）之間，超過該範圍的投標人**不參與招標人標底價計算。招標人標底確定辦法及調整係數應在招標檔案中公布。
招標人標底確定辦法詳見附件《關於改進有限低價評標法招標人標底確定辦法》。
三、調整通過資格預審的單位數量。為防止潛在投標人圍標或串通投標，通過資格預審的單位數量不予限制，只要通過符合性檢查、強制性資格條件審查和施工組織審查的投標申請人均通過資格預審。但根據交通部指導性意見和目前施工招標情況，通過資格預審的單位數量不應少於3家（含3家）。
四、資格評審由招標人依法組織的專家評審委員會進行全面評審，取消由招標人組織的清標工作。要按照省交通廳制定的資格預審檔案範本的要求，進一步規範資格預審檔案的編制，提高資格預審和評標工作的透明度。資格預審工作應嚴謹、客觀、準確，評審專家要嚴格執行有關法律法規和規章，按照規定的程式和資格預審檔案載明的評審辦法進行評審，不受招標人及其他部門和個人的非法干預。
清標工作由專家評審委員會負責，參加資格評審的招標人評審代表不得作為評審委員會負責人。招標人不得隨意將資格預審清標工作提前進行，投標申請人遞交得資審檔案必須在專家組到達制定地點後在監督人員監督下進行當場拆封；招標人組織得輔助工作人員，僅僅為專家服務，不得參與資格預審工作；輔助工作人員一般不超過3人。
招標人不得規避招標，不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策，不得實行地方保護和暗箱操作，不得違反規定確定投標申請人通過資審或成為中標人，不得指定分包、指定採購或分割工程。
五、嚴格執行招標**市場准入和退出制度。招標**機構應當依法經營，平等競爭，並嚴格執行河南省公路工程建設市場有關招投標的規定，對嚴重違法違規的招標**機構，取消其在河南省公路工程建設市場招標**資格，並列入河南省公路工程建設市場「黑名單」。
六、本辦法自二〇〇六年五月一日起執行。
附件：關於改進有限低價評標法招標人標底確定辦法
二○○六年四月二十九日
附件關於改進有限低價評標法招標人標底確定辦法
我省公路工程施工招標已採用有限低價評標法，當場公布中標候選人。有限低價評標法是在嚴格的資格預審的投標人中，在招標人可接受的合理投標價範圍內，選擇通過初步評審，評標價最低，且按照《招標檔案》規定作出承諾並按時足額提交履約保證金的投標人的評標辦法。本辦法適用於全省各級公路工程施工招標專案，對技術複雜、施工難度較大的特大橋梁、長大隧道施工專案報省交通主管部門批准後仍可採用綜合評分法以外，其他專案均採用有限低價評標法。
為提高評標結果的公證性，減少人為因素干擾和可能發生的腐敗問題，招標人可現場開啟並宣讀招標人**和招標人**扣除暫定金額（含計日工）後的值，通過隨機抽取招標人標底確定辦法及調價係數，公布投標人標價和評標價後，計算招標人標底。招標人標底確定辦法及調整係數應在招標檔案中公布。
改進招標人標底確定辦法後，有限低價評標法評審大致可分為四個階段：第一階段為確定參與招標人標底價計算的招標人**範圍。參與標底計算的投標人**範圍應在招標人**的110%（含110%）至80%（含80%）之間，超過該範圍的投標人**不參與招標人與標底價計算。
第二階段為確定招標人標底價。招標人標底價的確定辦法共有八種，開標現場隨機抽取一種，招標人標底調整係數共有八組，對應不同的招標人標底確定方法，每組八個係數；第三階段為確定復合標底，依據有效投標人的數量確定計算復合標底的a、b值的權重係數；第四階段為確定合理投標價的範圍，合理投標價為復合標底價的105%（含105%）至90%（含90%）之間，作為招標人可接受的合理投標價範圍，投標人的評標價在此範圍外的投標檔案不再參與評審。在招標人對通過符合性檢查與合同條件檢查的投標檔案，在招標人可接受的合理投標價範圍內，由低到高排序，推薦1至3名中標候選人。
一、確定參與招標人標底價計算的投標人**範圍，使用有限低價評標法的招標專案在計算招標人標底前，首先應確定參與招標人標底計算的投標人**範圍。參與標底計算的投標人**範圍應在招標人**的110%(含110%)至80%（含80%）之間，超過該範圍的投標人**不參與招標人標底計算。
二、招標人標底的確定。在監督人員監督下，開標現場公布招標人**和招標人**扣除暫定金額（含計日工）後的值――隨機抽取招標人標底確定方法和調整係數（招標檔案中必須明示對多個標段的抽取辦法，如每個標段分別抽取或多個標段抽取一次等）――公布投標人**和評標價後，確定參與招標人標底價計算的投標人**範圍，計算招標人標底。具體方法如下：
1、 招標人標底價的確定方法
● 方法一:招標人標底價＝招標人**、參與標底計算的投標人最高**、參與標底計算的投標人最低**的算術平均值
● 方法二：招標人標底價＝招標人**與所有參與標底計算的投標人**的算術平均值；
● 方法三：招標人標底價＝所有參與標底計算的投標人**的算術平均值；
● 方法四：招標人標底價＝招標人**作為投標人**參與排序，與所有參與標底計算的投標人**排名（**排序）的第n/2（取上限）名；
● 方法五：招標人標底價＝招標人**作為投標人**參與排序，與所有參與標底計算的投標人**排名（**排序）的第3名；（當只有一家參與排序時取第2名）
● 方法六：招標人標底價＝（招標人**+所有參與標底計算的投標人**的算術平均值）/2
● 方法七：招標人標底價＝招標人**×0.4+所有參與標底計算的投標人**的算術平均值×0.6
● 方法八：招標人標底價＝招標人**×0.3+所有參與標底計算的投標人**的算術平均值×0.7
2．招標人標底的計算
招標人標底＝招標人標底價×（1+招標人標底調整係數）
招標人標底調整係數可在開標現場隨機抽取，招標人標底調整係數共分八組，對應不同的招標人標底確定方法，每組八個係數，對於材料費用佔工程造價70%以下的工程專案（如土建、房建、綠化等）調整係數對應情況如下表：
對於材料費用佔工程造價70%以上的工程專案（如路面、交通安全設施等）調整係數對應情況如下表：
三、復合標底的計算方法
c=(α×a+β×b)
式中：a-招標人標底扣除暫定金額（含計日工）後的值（招標人標底現場公布，招標人標底的確定方法及調整係數隨機確定，計算結果在開標時公布，公布的招標人標底含兩個內容：總價和扣除暫定金額後的值）；暫定金額的計算方法為招標人**的暫定金額（含計日工）與各參與招標人標底計算的投標人**的暫定金額（含計日工），按照現場抽取的招標人標底確定方法及調整係數，現場計算。
當電子版與文本版**不一致時，按廢標處理。
b－投標人的評標價（投標人**扣除暫定金額後的值）在a值的105%（含105%）至85%(含85%)範圍內的平均值；
α－為a值的權重係數，α取值範圍為0.3~0.6，當有效投標人少於4人（含4人），取α=0.
6；當有效投標人在4~8人（不含4人和8人），取α=0.5；當有效投標人在8人以上，取α=0.4（有效投標人就是除廢標以外的所有投標人）
β－為b值的權重係數，β＝1－α；
c-復合標底值。
若所有投標人的評標價均為未進入a值的105%（含105%）至85%（含85%）範圍，則b值取a值的85%來計算復合標底；若所有投標人的評標價均高於a值，則按交通部的有關規定，可以否決所有投標，招標人應依法重新招標。
公路工程建設專案招標投標管理辦法 定稿
第一章總則 第一條為規範公路工程建設專案招標投標活動，完善公路工程建設市場管理體系，根據 中華人民共和國公路法 中華人民共和國招標投標法 中華人民共和國招標投標法實施條例 等法律 行政法規，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內從事公路工程建設專案勘察設計 施工 施工監理等的招標投標活動，適用本辦法...
投標函及投標函附錄 公路工程 範本
省 自治區 直轄市 專案名稱 標段施工投標 投標檔案 投標人蓋單位章 年月日一 投標函及投標函附錄 二 法定代表人身份證明及授權委託書 三 聯合體協議書 四 投標保證金 五 已標價工程量清單 六 施工組織設計 七 專案管理機構 八 擬分包專案情況表 九 資格審查資料 適用於已進行資格預審 九 資格審...
公路工程招投標工程量清單
第五章工程量清單 1.工程量清單說明 1.1 本工程量清單是根據招標檔案中包括的 有合同約束力的圖紙以及有關工程量清單的國家標準 行業標準 合同條款中約定的工程量計算規則編制。約定計量規則中沒有的子目，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的理論淨量計算。計量採用中華人民共和國法定計量單位。1.2...