自衛組〔2011〕15號
中共自貢市衛生局黨組
關於印發《關於進一步加強市屬衛生系統
廉政文化建設的實施意見》的通知
市屬各醫療衛生單位、局機關各支部：
現將《關於進一步加強市屬衛生系統廉政文化建設的實施意見》印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹落實。
附件：關於進一步加強市屬衛生系統廉政文化建設的實施意見
二○一一年五月三日
主題詞：印發衛生廉政文化建設意見通知
關於進一步加強市屬衛生系統
廉政文化建設的實施意見
為進一步貫徹落實市紀委、市監察局《關於加強廉政文化建設的實施意見》精神，切實加強市屬衛生系統廉政文化建設，深入推進全市衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作，現就當前和今後乙個時期進一步加強廉政文化建設提出如下意見。
一、充分認識加強廉政文化建設的重要意義
廉政文化是人們關於廉政知識、信仰、規範和與之相適應的行為方式、社會評價的總和。衛生文化是在社會文化和現代意識下形成的具有衛生行業特點的一種群體文化。衛生系統廉政文化建設是衛生文化建設的重要組成部分，是黨風廉政建設在文化層面的延展和深化，是廣大衛生工作者思想境界、精神狀態和作風形象的綜合展示。
在新時期，切實加強衛生系統廉政文化建設，充分發揮廉政文化激濁揚清、扶正祛邪的功能，對於有力地推動全市衛生系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，營造良好的反腐倡廉氛圍，進一步推動醫藥衛生體制改革和各項衛生事業科學發展具有十分重要的意義。
二、切實明確加強廉政文化建設的總體目標
市屬衛生系統加強廉政文化建設的總體目標是：通過3至5年的努力，建成與社會主義市場經濟相適應，與民主法制建設相協調，與中華民族傳統美德相承接，與黨的優良傳統和時代精神相統一，具有衛生行業特色的廉政文化體系，形成以領導幹部為重點，幹部群眾廣泛參與的廉政文化建設長效機制，使市屬衛生系統廣大黨員幹部廉潔從政、廉潔行醫的意識進一步增強，拒腐防變能力進一步提高，思想境界進一步昇華，崇廉尚潔的氛圍基本形成。
三、正確把握加強廉政文化建設的基本原則
（一）堅持全面推進與重點建設相結合的原則。衛生廉政文化建設是一項長期的任務，必須統籌安排。既要長遠規劃，又要著眼當前；既要全面展開，整體推進，又要突出重點，抓好典型，形成行業和單位特色，通過以點帶面，推動廉政文化建設全面、持久、深入發展。
（二）堅持正面引導與警示教育相結合的原則。要在廣泛開展警示教育的基礎上，加大正面宣傳引導，積極挖掘選樹衛生系統的先進典型，發揮典型人物引領示範作用，堅持用發生在身邊的典型事蹟來鼓舞人、教育人、啟發人、引導人，在全行業形成濃厚的創先爭優氛圍，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。
（三）堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則。衛生廉政文化既是先進的政治文化，又是大眾的通俗文化，要把兩者有機結合起來。既要以馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀為核心，教育引導黨員幹部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象，又要根據衛生行業不同領域、不同文化層次、不同年齡階段的需要，有針對性地開展一些主題鮮明、內容豐富，具有廣泛性、職工喜聞樂見、生動有趣的廉政文化活動，以達到陶冶情操、增長知識的目的，提高衛生廉政文化建設的滲透力、有效性。
（四）堅持內容與形式相統一的原則。加強廉政文化建設需要一定的形式，但必須做到內容與形式的有效結合，有機統一。既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使廉政文化建設取得實實在在的效果；既要高起點提出工作目標，又要從本領域、本單位實際出發，科學謀劃各項活動，盡力而為，量力而行，使制定的措施、規劃的載體做得到、行得通、辦得成。
（五）堅持繼承和創新相結合的原則。廉政文化建設既要從中華民族優良的傳統廉政文化中汲取精華，又要與時俱進，注重總結新經驗、研究新情況，不斷創新衛生行業廉政文化的內涵、載體和方法，使廉政文化建設更具科學性、時代性，進一步推進廉政文化建設在繼承中創新，在創新中發展。
四、著力推進加強廉政文化建設的主要措施
醫療衛生工作承擔著防病治病、救死扶傷、維護和保障人民群眾身體健康的神聖職責和任務。加強廉政文化建設，必須要立足於培養和鍛鍊一支醫德好、醫術精、醫風正的高素質醫療衛生隊伍，通過廉政文化的滋潤與薰陶，營造敬廉崇潔的良好環境和氛圍。
（一）突出重點深入推進廉政文化建設
1、搭建廉政文化教育平台。要充分利用中心組學習、報告會、座談會、研討會、廉政黨課、知識競賽、外出考察、參觀警示教育基地、演講比賽、文藝演出、廉言警句、黨日活動等多種形式，結合本單位存在的實際問題，突出重點，分層設計，組織開展各類符合幹部職工特點的廉政文化活動，搭建有衛生行業特點，符合本領域、本單位實際的教育平台。要堅持教育與管理、自律與他律相結合，使黨員幹部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。
要注重選樹先進典型，充分發揮典型人物的引導作用，挖掘一批勤廉兼優的先進典型，以身邊的先進人物和先進事蹟教育引導幹部職工。
2、拓展廉政文化的宣傳陣地。要強化陣地意識，把握正確**導向，大力宣傳正面典型，鼓勵廉政文化創作，使廉政文化成為衛生主流文化的重要組成部分。要充分利用大眾**覆蓋面廣、群眾關注度高的特點，加強對黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道；充分發揮局機關和各單位**、院報院刊、簡訊平台、電子屏、宣傳欄等宣傳工具的作用，促進廉政文化的傳播。
從2023年起，確定每年9月為市屬衛生系統廉政文化建設宣傳月，各單位要統籌安排，早做謀劃，結合單位實際開展系列廉政文化建設學習宣傳活動，營造衛生廉政文化建設的濃厚氛圍。
3、抓住廉政文化教育的重點物件和內容。加強廉政文化建設要始終突出黨員幹部和醫務人員這個重點教育物件，要通過黨紀政紀和國家法律法規的宣傳教育，開展豐富多彩的廉政文化建立活動，使各級黨員幹部和醫務人員廉潔自律的意識進一步增強，對反腐倡廉的各項規定更加熟悉，更加自覺地遵守廉潔從政、廉潔行醫的各項規定，不斷築牢自覺抵制拒腐防變的思想道德防線。要結合《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》中「52個不准」的要求，規範黨員幹部行為，教育引導黨員幹部遵紀守法，廉潔從政，全面提高黨員幹部的思想境界、價值觀念、道德修養、人格品德和廉潔操守，真正讓廉政之風發自內心，讓廉潔之氣常駐內心。
4、深化廉政文化的理論研究。廉政文化建設沒有現成的模式可循，必須堅持與時俱進，開拓創新。各單位黨組織負責人、專兼職紀檢監察幹部要堅持理論聯絡實際，加強調查研究，及時總結在廉政文化建設中創造的新鮮經驗和有效做法，進一步深化理性思考，研究廉政文化建設的特點規律和發展趨勢，凝鍊廉政文化精髓，在衛生工作實踐中積極探索廉政文化建設的新途徑、新方法，不斷提高廉政文化建設水平，形成廉政文化建設長效執行機制。
（二）大力推進廉政文化「五進」活動
1、廉政文化進機關。局機關要以「廉潔奉公、務實高效」為主題，開展廉政文化建設。要以黨風廉政教育和衛生職業道德教育為重點，以培養廉潔高效、公道正派的機關作風為目的，以確立立黨為公、執政為民的服務理念為根本，以「堅定理想信念、加強黨性修養」為核心內容，圍繞建立「學習型、服務型、務實型、創新型、廉潔型機關」 和「機關廉政文化建設示範點」活動來開展。
要通過開展廉文薦讀、徵集廉言警句、傳送廉政簡訊、開展廉政承諾、宣揚廉政典型、開展現場警示教育、座談討論、**廉政教育片等豐富多彩的活動，進行思想教育和文化薰陶，不斷提高黨員幹部的思想道德水平和拒腐防變能力，不斷推進機關作風建設，使勤政、廉政、善政成為機關幹部最基本的從政意識，營造濃厚的機關廉政文化氛圍。
2、廉政文化進醫院。市屬各醫院要以「廉潔行醫、心繫患者」為主題，開展廉政文化建設。醫院廉政文化的核心就是醫務人員心繫患者、廉潔行醫，構建和諧醫院，更好地為患者服務。
要建立固定的廉政文化陣地，以新穎、健康的文化娛樂活動為載體，大力培育職工自覺樹立「以病人為中心」的服務理念，全心全意為人民健康服務，把保護和增進人民群眾身心健康作為發展醫療事業的出發點和落腳點，想病人之所想，急病人之所急，尊重病人，關愛病人，方便病人；要建立完善醫院各項規章制度，規範醫療行為，糾正行業不正之風，建立和諧的醫患關係，構建和諧滿意醫院。
3、廉政文化進站所（中心）。市屬各站所（中心）要以「守護健康、清廉執業」為主題，以營造「風清氣正」的良好氛圍為抓手，大力開展廉政文化建設。要根據不同單位的工作特點，積極創新本單位廉政文化建設的方式途徑，選擇具有貼近性、生動性、感染性的建設載體，通過更普及、更鮮活、更有效的形式，廣泛開展幹部職工喜聞樂見的活動，增強廉政宣傳教育的吸引力，使職工在濃厚的廉政文化氛圍中接受薰陶，在心靈上警鐘長鳴。
4、廉政文化進學校。自貢衛生學校要以「敬廉崇潔、從我做起」為主題，開展廉政文化建設。力求讓學生在廉潔教育中做到知與行、學與用、情與理「三統一」，引導學生確立廉潔的價值取向。
要借助校園網路，藝團活動，教室板報，講廉政故事，唱廉政歌曲等多種形式開展符合學生心理、年齡特點的活動，寓教於理、寓教於文、寓教於樂，寓教於各種有益的活動之中，使學生在潛移默化中接受薰陶、接受教育。
5、廉政文化進家庭。要以黨員領導幹部為重點，以「樹清廉家風、守平安家門」為主題，把廉政文化引入家庭，教育幹部家屬子女當好廉內助，樹立良好家風，築立家庭廉政建設「防火牆」。各單位要積極開展家庭助廉活動，通過召開家屬座談會、簽訂「廉潔家庭」承諾書、在節假日向領導幹部家屬發出廉政資訊，教育領導幹部家屬常說廉政話，勤算廉政帳，把好廉政門，達成「廉潔才有幸福家」的共識，營造助廉倡廉的良好風尚。
五、全面落實加強廉政文化建設的組織保障
（一）加強領導，打牢廉政文化建設的組織基礎。建立和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大幹部職工積極參與的廉政文化建設的領導和工作機制。各單位要把廉政文化建設作為黨風廉政建設的一項基礎性工作，作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，列入黨委的重要議事日程，制定切實有效措施，與各項工作統一安排、統一部署、統一落實。
要立足長遠，著眼當前，制定廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。
（二）明確分工，形成廉政文化建設的合力。廉政文化建設是一項系統工程，必須整合各種資源，運用綜合手段，形成整體合力。各單位要建立廉政文化建設聯席會議制度，明確工作職責和分工。
紀檢監察部門要主動承擔牽頭責任，積極發揮組織協調作用，認真謀劃，統籌兼顧，突出重點，狠抓落實，充分整合各種資源，調動各部門的積極性，形成廉政文化建設的合力。
（三）狠抓落實，確保廉政文化建設取得實效。各單位黨組織要切實增強責任感，積極探索廉政文化建設的有效途徑和方法，著力提高廉政文化的吸引力、影響力和參與度，把抓落實、求實效貫穿始終。要加強對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障。
黨員領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者，多做組織協調的工作，多做支援幫助的工作，認真研究解決本單位廉政文化建設中遇到的困難和問題，把廉政文化建設融入到幹部職工教育管理的全過程，在市屬衛生系統大力營造崇廉、思廉、尚廉、踐廉的良好環境和氛圍。
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