山西鄉寧焦煤集團有限責任公司
為進一步加強煤礦安全質量標準化建設工作，全面推進實施《山西省煤礦安全質量標準化標準》（晉煤安發[2013]500號），提高礦井精細化管理水平，根據縣煤炭局《關於在全縣煤礦開展安全質量標準化大會戰的實施方案》（鄉煤安發[2013]334號）要求，結合集團實際，特制定本規劃。
1、指導思想
以加快現代化礦井建設，提公升煤礦安全質量標準化管理水平為主線，堅持「科技裝備引領、人才素質保障、科學管理支撐、安全發展為本」的原則，統籌規劃、分步實施，樹立典型、穩步推進，全面開展煤礦安全質量標準化建設，進一步促進煤礦企業落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，加大安全生產投入，改善安全生產條件，逐步建設本質安全型礦井。
2、工作目標
2023年底，臺頭前灣煤業、神角煤業保持國家一級質量標準化礦井；臺頭煤焦有限責任公司達到省一級質量標準化礦井；毛則渠煤炭****生產井、申南凹焦煤****生產井、王蟒溝煤業****生產井、富康源煤業****生產井達到省二級質量標準化礦井；燕家河煤業****生產井、惠源焦煤****生產井達到省**質量標準化礦井。
毛則渠煤炭****基建井、申南凹焦煤****基建井、燕家河煤業****基建井、富康源煤業****基建井、東溝煤業、通合煤業****竣工時達到**質量標準化礦井。
3、組織領導
集團公司成立煤礦安全質量標準化建設工作領導組，對煤礦安全質量標準化工作實行統一領導、統一安排、統一部署、統一考核。
組長：閆建宙
副組長：申紅軍韓新選高玉峰王天瑞趙晉才
成員：裴常新張春健李海勝葛巨集昇曹建東
王亞榮謝誌清
領導組辦公室設在集團公司安監部，辦公室主任由申紅軍同志兼任，各子公司、煤礦也要成立相應工作機構，具體負責本單位煤礦安全質量標準化建設工作。
四、工作重點
首先從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節和系統入手，優先從通風、防治水、採掘等主要專案的安全質量達標著手，切實推進煤礦安全基礎工作，然後依次推進，最終實現生產全過程、全方位安全質量標準化。
1、制定安全質量標準化工作制度。加強標準化建設工作的監督檢查，成立以集團公司、煤礦主要領導為組長的領導機構，足額配備質量標準化辦公室專業人員，制定和完善質量標準化建設獎懲考核辦法，實行煤礦安全質量目標管理，把安全質量標準化與收入分配、幹部政績考核和使用掛鉤，形成強有力的約束機制，保障安全質量標準化工作順利開展。對達標煤礦和長期保持安全質量標準的先進單位，給予必要的物質和精神獎勵，形成激勵機制。
2.加強安全質量標準化宣傳教育。加強安全質量標準化宣傳教育，尤其是開展「六長」、標準化辦公室、班組長、安全檢查員、質量驗收員和井下特種作業人員的專業教育，切實提高從業人員業務素質、技術素質和安全文化素質，奠定建設安全質量標準化礦井的良好基礎。
3、加大安全質量標準化資金投入。嚴格按照國家和省有關規定，足額提取和使用好安全費用，不斷加大安全質量標準化建設資金投入，特別要保障瓦斯、水、火等重大災害治理專項資金的到位。
4、鞏固提高安全質量標準化等級。根據上級檔案和煤礦實際情況制定切合實際的「煤礦安全質量標準化建設」實施方案，認真組織實施和考核，建設礦井要與安全質量標準化礦井同步實施，竣工驗收時達到省**安全質量標準化的礦井。生產礦井已達到省二級安全質量標準化的礦井要向省一級安全質量標準化礦井邁進；已達到省一級安全質量標準化的礦井要向國家級標準化的礦井邁進，已達到國家級安全質量標準化的礦井要向現代化礦井邁進。
五、工作標準和考核內容
（一）工作標準
嚴格按照山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（晉煤安發[2013]500號、501號檔案）所規定的內容及標準進行建設。
（二）考核內容
煤礦安全質量標準化標準考核內容包括必備條件和專業專案的基本要求等內容。
1．必備條件。（1）執照齊全有效：必須具有採礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業執照，並齊全有效；（2）安全指標考核：
一級標準化煤礦年度內不得發生死亡事故；二級質量標準化煤礦年度內死亡人數不超過1人；**標準化煤礦考核年度內年度內死亡人數不超過2人；此外，對在年度內累計死亡3人及以上的煤礦，取消當年考核評級資格。（3）採掘關係正常。井工煤礦的開拓煤量、準備煤量、回採煤量、抽採煤量符合有關規定，且採掘正常銜接。
（4）依規組織生產。採煤工作面必須實現正規壁式開採或按批准的採煤方法開採。
2．專業專案。通風、地測防治水、採煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、排程和地面設施十乙個專業，均採用百分制，其中通風係數18%，地測防治水12%，採煤係數10%，掘進係數10%，機電係數10%，運輸係數9%，安全管理8%，職業衛生8%，應急救援6%，排程5%，地面設施4%，各專業採用百分制，分別乘係數後合計分數為礦井考評總分。
3、等級評定。煤礦安全質量標準化標準分三個等級。（1）一級：
檢查考核90分及以上，通風、地測防治水、採煤、掘進、機電、運輸、安全管理專業不低於90分，其他4個專業不低於80分。二級:檢查考核80分及以上，通風、地測防治水、採煤、掘進、機電、運輸、安全管理專業不低於80分，其他4個專業不低於70分。
**:檢查考核70分及以上，通風、地測防治水、採煤、掘進、機電、運輸、安全管理專業不低於70分，其他4個專業不低於60分。
4、考評方式。按組織形式分成專項驗收、年度驗收和動態驗收。根據晉煤安發[2013]501號及省煤炭廳《關於深入開展煤礦安全生產「基礎提公升年」活動的通知》（晉煤安發[2014]1號），省煤炭廳標準化部門一年抽查一次，市煤炭局標準化部門每半年檢查一次，縣煤炭局和集團公司標準化部門每季度檢查一次，煤礦企業每月自檢一次。
對存在問題、整改落實情況要指定專人負責跟蹤落實和公告公示，接受從業人員監督。
5、考核定級。安全質量標準化煤礦按年度進行考核評級，按照煤礦申報、分級考評、檢查認定、公示表彰的原則進行。
六、工作措施
為全面完成完成工作目標和考核任務，採取以下八項主要措施：
1、加強組織領導，狠抓責任落實。切實加強組織領導，按照上級主管部門要求，建立健全煤礦安全質量標準化工作機制，落實工作職責，抓緊制定質量標準化三年達標規劃和整改實施方案。煤礦安全質量標準化工作機構，不斷完善責任制，建立獎懲制度，嚴格監督檢查和考核評級，確保達標規劃的落實。
集團和煤礦各職能部門要加大動態檢查力度，認真做好督促指導工作，紮實有效推進煤礦安全質量標準化工作的深入開展。
2、建立和完善工作體系。建立和完善煤礦安全質量標準化工作體系，明確分管負責人和分管業務部門，配備足夠的專業技術人員，健全完善相關規章制度，明確崗位職責；建立並嚴格執行安全質量標準考核制度，完善各級領導、各部門、各工種、各崗位安全生產責任制及責任追究制，堅持定期檢查和隨機抽查相結合，嚴格考核，使煤礦各生產系統和環節始終處於安全生產的良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提公升。
3、突出重點難點，狠抓關鍵環節。以「採、掘、機、運、通」為重點，「一通三防」為核心，突出防治水、頂板管理等關健環節，著力在事故多發點、管理薄弱上下功夫，把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓，認真開展煤礦安全質量標準化工作。
4、堅持「四個結合」，做到相互促進。一是與隱患排查治理相結合，對照安全質量標準化標準查詢差距和漏洞，進行專項整治，及時消除事故隱患；二是與瓦斯治理和防治水相結合，把瓦斯治理和防治水作為安全質量達標的重點之一，切實做到系統可靠、作業達標、措施有效、管理到位；三是與煤礦整頓關閉相結合，通過安全質量標準化提高安全准入門檻，對不能達標的持證過渡生產礦井，及時予以關閉；四是與建設礦井竣工驗收相結合，工程投產驗收時，安全質量必須達標，不達標決不生產。
5、強化煤礦企業主體責任。（1）建立安全質量標準化體系，強化標準化辦公室職責，不斷充實所需專業技術人才，制定年度達標計畫；（2）完善和落實全員、全過程、全方位安全質量標準化操作管理制度，組織全員對標準化建設進行學習培訓；（3）建立和落實安全質量標準化獎懲制度，嚴格執行自查自糾制度，全面落實按旬、月、季、年自檢自評體系，使煤礦各生產系統和環節始終處於安全生產良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提公升；（4）認真落實安全質量標準化工作專項資金，保證資金投入到位。
6、抓好示範典型帶動。選擇2座以上煤礦作為標準化建設「示範煤礦」，通過典型引路、政策引導，提高煤礦開展安全質量標準化活動的積極性，帶動更多煤礦企業開展煤礦質量安全標準化建設工作，實現逐年提高、全面推進的目標，最終實現各煤礦、各專業均達到一級以上標準。
7.建立標準化建設工作長效機制。注重工作實效，把煤礦安全質量標準化建設工作重點放在現場，充分發揮班組在安全質量標準化建設中的主導作用；注重過程控制，防止重考評、輕建設，重結果、輕過程，務求取得實效。
實行分級檢查考評，採取定期考評與動態抽檢相結合方式，定期自查自糾自檢。煤礦將安全質量標準化作為日常監督檢查的重要內容，每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的重要依據。集團各部門對達標煤礦開展動態抽查和綜合考評，鞏固已達標煤礦安全質量標準化等級，確保煤礦整體安全水平不斷提高。
8.實行重大隱患「一票否決」制。對已經達標或正在申請達標評級的煤礦，一旦發現存在重大安全隱患的，本專業取消考核評定資格，並按有關規定予以處罰。
七、工作步驟
1.制訂規劃、初步實施階段。一是組織制訂煤礦安全質量標準化建設實施方案和整改工作計畫；二是按照《山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》結合實際制定具有本礦特色的實施細則，同時按照煤礦現有基礎條件、管理水平等初步劃分類別，樹立2座以上標準化樣板礦示範指導，分類實施，有效推進煤礦安全質量標準化工作；三是建立健全煤礦安全質量標準化管理機構和隊伍，配齊工程技術人員和質量驗收人員，保障煤礦安全質量標準化建設工作順利開展。
2.規範標準、全面推高階段。在第一階段「示範礦井」建設的基礎上，學習典型，總結經驗，規範標準，全面推進，促進各煤礦、各單位大力開展安全質量標準化建設工作，使集團所有生產礦井安全質量達到省一級標準。
3.建立體系、鞏固發展階段。將煤礦安全質量標準化由生產過程轉到礦井生產和管理的全過程，建立健全全過程、全方位的安全質量標準化工作體系。
即礦井的通風、防治水、採煤、掘進、機電、運輸等生產環節和相關崗位安全質量工作，不但滿足生產系統本身需要，而且必須符合相關法律法規及規章規程，使煤礦始終處於安全生產良好狀態，切實保障礦工生命安全和身體健康，實現本質安全、達到持續健康和諧發展的目的。
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