新華網福建頻道 2004-11-11 11:10:57
治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是國家警察機關組織管理社會治安秩序的專門活動。特種行業、公共娛樂場所具有數量多、分布廣、活動場所的人員成份複雜、各類資訊交流傳播快等特點。該場所是各類治安隱患賴以滋長和生存之地，是違法犯罪嫌疑人歇息和緩衝的「溫床」。
綜觀社會發展史，不難看出，治安行政管理力度的強弱與否、社會面控制的寬窄與否、情報資訊掌握的效率與否，直接關係到社會治安秩序的安定穩定，影響到社會經濟建設發展的程序和成效。為此，在公安機關管轄的特種行業公共娛樂場所的部分審批專案權被取消後的今天，各級公安機關不能藉此放下肩上的擔子，撒手不管，要克服「取消行政審批就是不管」的錯誤思想，按照「保護合法，打擊非法」的原則，為「全國奔小康」這一巨集偉目標嚴格履行自己的職責，加大治安管理的力度，不辱使命，保駕護航。者就加強特種行業、公共娛樂場所的治安管理談幾點看法。
l、建章立制管理法。特種行業、公共娛樂場所點多面廣，社情複雜，對其建立起嚴格的規章制度，以制度來管理是非常必要的，也是乙個重要的管理手段。建立特種行業公共娛樂場所管理制度，應側重於「三無四禁三杜絕」，三無即無場砸事故，無火災隱患，無打駕鬥毆；四禁即嚴禁聚眾賭博，嚴禁吸毒販毒，嚴禁色情活動，嚴禁****；三杜絕即杜絕製假、杜絕銷贓、杜絕窩贓。
2、法制教育管理法。加強法制教育，增強業主及場所管理人員的法制觀念，提高其法律法規素質，是加強特種行業公共娛樂場所管理的關鍵環節。同時要定期組織轄區內所有業主及管理人員進行法制教育，適時通報其他地區或本地區特種行業1公共娛樂場所內發生的違法犯罪活動情況，教育引導他們引起高度重視和警惕，抓好本場所內部管理，
3、每週一直管理法。基層各分局、派出所要堅持每週一清查，圍繞場所內的建築設施、消防措施、緊急疏散通道等方面，加強對公共娛樂場所的檢查，及時整改1消除不安全的隱患；對其經營內容要進行徹底的清查，查其是否有色情活動，是否有傳播淫穢物品；對進出場所的活動人員要加以盤查，查其是否涉嫌吸毒販毒，是否有聚眾賭博及涉嫌違法犯罪；同時，要針對一段時期的治安特點和重點，組織開展拉網式的清查整頓行動；盤查中，要注重發現嫌疑人和物，嚴防漏逃乙個違法犯罪嫌疑人和重大偵破案線索。
4、走訪座談管理法。各級公安機關的職能部門、基層分局、派出所要嚴格履行職責，經常走訪業主，定期召集業主進行座談，通過座談，讓業主相互問進行交流場所情況及管理經驗，不斷提高業主的管理水平，強化特種行業娛樂場所的管理建設，通過走訪座談，可以隨時了解掌握場所內外的治安形勢及新的發展動向，從而加強和改進治安行政管理的方法和措施，更有效、有針對性抓好特種行業娛樂場所的治安管理。
5、情況反饋管理法。為及時有效地加強特種行業公共娛樂場所的治安行政管理，公安機關應要求各業主必須堅持每日一報，將每日的場所經營情況、來往人員情況、場所內所發生的治安動態等向所在轄區的分局1派出所或職能部門匯報，嚴禁虛報、誤報、漏報，對凡虛報、誤報、漏報者一律停業整頓，造成嚴重後果的一律依法追究刑事責任，並予以報請取締場所。
6、建情布控管理法。為嚴密地控制社會面，掌握偵查破案的重要線索，及時有效地打擊違法犯罪活動，公安機關應酌情在重點部位和場所建立特情耳目，組織警力在重要時間段對重點場所進行24小時的嚴密布控偵查，徹底掃除不法活動賴以滋生的土壤，徹底摧毀犯罪分子賴以生存的「安樂窩」。
7、夷任追究管理法。任何一項工作的順利完成，必須要明確任務、強化職責、加強督查、狠抓落實。為有效地加強特種行業公共娛樂場所的治安管理，一是要追究業主責任。
二是要追究責任區民警的相關責任。從而視情節追究責任區民警的相關責任，予以嚴肅處理。
8、跟蹤督宣管理法。對清查中所發現出來的治安隱患，必須一一登記列表，勒令存在問題的場所立即整改，要求其它相關場所對照所暴露出來的治安隱患，認真開展自查自糾。公安職能部門和基層分局、派出所要對照所存在的治安隱患，跟蹤督查各場所逐項逐條進行整改，直至全面整改見成效，切忌按下葫蘆露出瓢。
9、資訊掌控管理法。賓館、旅店等服務業進出入員關係複雜，且流動頻率高，及時準確地了解掌握該行業場所的人口資訊，是公安機關加強社會治安行政管理、為刑事偵查破案提供線索的主要途徑。應建立起資訊網路治安管理平台，將轄區內所有的賓館、旅店、舊貨業、印刷業等實行網路化管理，就隨時可以獲取該場所一天的經營情況和進出場所的人員資訊，從而實現治安行政管理的科技化、資訊化、規範化、高效化，同時也為刑偵破案的查證、取證及預審深挖案件提供有力的保障。
10、一票取締管理法。對公共娛樂場所及服務業的治安管理，有許多明文規定，但仍有許多特種行業、公共娛樂場所時常發生聚眾賭博、****、吸毒販毒、製假銷贓等一些違法犯罪活動。為此，各級各部門必須形成共識，加大聯合管理的力度，在打擊處理上，一定要排除關係戶，狠剎說情風，對違規者堅決予以打擊1取締，不留任何餘地。
(作者系福清市公安局局長)
公共娛樂場所消防安全標準
第一章總則 為了提高公共娛樂場所的消防安全水平，根據 中華人民共和國消防法 機關 團體 企業 事業單位消防安全管理規定 中華人民共和國公安部第61號令 人員密集場所消防安全管理 ga 654 2006 編制，本標準明確了單位消防安全管理的有關要求，並與雲南省地方標準db53 270 2008 消防安...
公共娛樂場所消防安全管理規定
1999年5月25日中華人民共和國公安部令第39號發布施行 第一條預防火災，保障公共安全，依據 中華人民共和國消防法 制定本規定。第二條本規定所稱公共場所，是指向公眾開放的下列室內場所 一 影劇院 錄象廳 禮堂等演出 放映場所 二 舞廳 卡拉ok廳等歌舞娛樂場所 三 具有娛樂功能的 茶座和餐飲場所 ...
公共娛樂場所清剿火患工作方案
一 戰役目標 認真貫徹 安全第 一 預防為主 綜合治理 的方針，充分認清當前文化系統內部及文化市場安全生產面臨的嚴峻形勢和任務，深入排查公共娛樂場所火災隱患，有效遏制亡人火災事故，杜絕發生重特大火災，不發生較大以上和有影響的火災事故，主動協調和協助安全生產 公安消防等管理部門強化安全生產管理和監督，...