法院紀檢監察工作在新形式下

2021-03-24 16:52:35 字數 3593 閱讀 7770

就如何提高辦案質量及綜合效果的思考

人民法院做為國家審判機關,加大反腐倡廉機制建設尤為重要,隨著法官隊伍建設的不斷加強,反腐敗工作的不斷深入,法官的整體素質以及公正廉潔辦案意識有了明顯的提高。但「關係案、金錢案、人情案」等不廉潔現象時有發生,從我院近年來的情況來看,紀檢監察部門仍接到各種投訴,數量雖然不多,但反映出了一些幹警在黨性、黨風、黨紀存在的突出問題,據此,筆者就新形勢下紀檢監察部門就存在的不廉問題如何發揮自己的作用打造廉潔法院,提高辦案質量和綜合效果,筆者發表一下淺薄意見。

一、影響幹警廉政執法、辦案綜合效果的「四重風險」及其產生的原因。

(一)沒有科學樹立正確的「權力觀」存在的廉政風險

有的幹警沒有正確認識自己手中的權利的**,認為我是案件承辦人,辦理案件的隨意性較大,認為只要不違反法律和大的原則,濫用自己手中的「自由裁量權」,孰不知權利是人民賦予的道理,這就要求我們幹警切實增強責任意識,過好權力關,切實增強自律意識,過好利益關,切實增強自省意識,過好社交關,切實增強道德意識,過好生活關,切實增強接受監督意識,過好誠實關。真正做到「權為民所用、情為民所繫、利為民所謀」,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

(二)思想道德層面的廉政風險。是指由於幹警理想動搖、放鬆「世界觀、人生觀、價值觀」改造、忽視學習等因素所引起的思想道德層面的廉政意識鬆懈,甚至貪圖享受、是非不明、漠視群眾等消極思想狀況。從我院具體情況來看,產生這些現象的原因一是年輕幹警社會閱歷淺、政治不成熟。

二是幹警缺乏政治學習的積極性和主動性,重業務、輕政治,忽視了自身政治理論素質的提高。三是缺乏對人民群眾的深厚感情,導致部分幹警沒有牢固樹立起司法為民的工作作風,漠視群眾,工作隨意,滿足現狀。四是心裡的素質不過硬,當人少事多時,容易產生煩躁情緒,未免產生對待當事人簡單粗暴,引起當事人的不滿,進而影響執法效果。

(三)外部環境充滿**的廉政風險。幹警在對外工作生活的交往中,接觸到各類人群,由於他們自身利益的需要,對幹警利誘、拉攏,導致違法違紀現象發生。一是當事人試圖給予不正當利益的情況時有發生,二是訴訟**人和律師為謀求案件處理的有力結果,利用各種關係對法院幹警大範圍的拉攏腐蝕。

這些原因都不可避免的影響了案件處理結果,在社會上產生了不良影響。

(四)崗位職責存在的潛在廉政風險。人民法院是行使審判權的國家機關,與法院幹警相關的腐敗行為便是形式審判權的不正當、行使而進行的,因此,法院的廉政風險就會直接反映到與審判相關的崗位職責中。典型的表現在合議庭制度的執行上,法律之以規定少數服從多數的合議制案件審理制度,就是為了減少個人意見獨斷專橫而帶來不公正的可能性,是審判權避免腐敗侵蝕的一道屏障,然而在法院的內部工作流程中,承辦人是案件辦理的基本單位,審判權越來越集中到案件承辦人個人手中,案件合議制在部分案件的審理中有被架空的危險。

再加上部分合議庭成員參與度不高,案件審判權高度集中在案件承辦人手中的現象,這些都成為廉政風險產生的原因。

二、針對影響幹警不廉現象,提高辦案效果應採取的措施

一是充分認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作的重要性和艱巨性

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關係著黨的生死存亡,在新時期,反腐倡廉的任務越是艱鉅,就要求我們越是要堅定不移地反對腐敗,提高拒腐防變和抵禦風險的能力。人民法院是國家的審判機關,是公平正義的最後一道防線,法院工作的性質,服務的物件都是為了化解人民內部矛盾,依法高效快速維護其合法權益,在工作中越是與人民利益密切相關的機構越是容易出現損害群眾利益的行為。所以,人民法院的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭尤為重要,要充分認識到其長期性、艱巨性和複雜性,牢固樹立長期作戰的思想,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為一項長期而艱鉅的重要政治任務抓緊抓好。

二是將發展的觀念融入到反腐倡廉工作中去,注重源頭治腐

在加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作中我們要堅持發展的眼光,與時俱進的思想,要明白腐敗已經不是個別現象,其在法院反腐倡廉建設發展程序中已經成為伴隨的乙個毒瘤,我們要用發展的眼光和觀念去剖析腐敗產生的根源,隨時應對在現實生活中腐敗衍化出來的種種新問題、新難題,積極去探索黨風廉政建設和反腐敗工作的規律,不斷豐富和發展法院新時期的反腐倡廉理論。

具體來說,源頭治腐應採取管理和監督相結合原則,一是實行大立案,進一步強化和規範審判流程、審判公開、審判質量評查等審判業務管理,逐步實現對案件審判和執行的全程跟蹤與管理,全面監控立案、審判、執行等環節,避免違法辦案現象的發生;二是進一步強化和規範幹部選拔、任用、崗位交流等人事管理,嚴格做到「能者上、平者下、庸者汰」,防止用人上失察誤察;三是進一步加強和規範「收支兩條線」、執行款物、訴訟費用、工程基建等行政事務管理,防止侵吞、占有或者挪用涉案財務等違反財經紀律行為的發生。四是加強監督,就是進一步加強和規範對審判權和執行權的紀律監督。我院將普遍建立陽光立案登記卡、隨案跟蹤監督卡、超審限案件報告卡、案件質量評查卡、逾期執行案件報告卡、案件跟蹤回訪卡等「六卡」制度,加強案前、案中、案後的全過程監督,實現案件跟蹤問效問廉。

三是要進一步在完善有利於確保司法公正廉潔的體制機制上下工夫。

特別是要加特別是要加強以下四個方面的工作:一是進一步完善公開審判制度,拓展審判、執行公開的廣度和深度,努力確保司法權在陽光下執行,自覺接受社會評判,以監督促廉潔。二是進一步規範裁判權的行使,減少和預防自由裁量中的違紀違法行為。

要通過依法、公正、廉潔、高效、文明辦案促進「為大局服務,為人民司法」,真正踐行「人民司法為人民」。三是完善執法巡視制度,充分發揮上級法院對下級法院的監督職能。加大執法巡視力度。

了解案件審理執**況,接受群眾舉報,促進工作整改,推動工作發展。四是完善廉政監察員制度,加強對審判、執行活動的經常性監督。大力推廣在審判、執行等重點崗位設立廉政監察員的做法,監督法官的日常審判、執行活動。

三、紀檢監察工作加強制度落實監督力度,確保幹警「不敢為」

為將制度落到實處,我院採取了如下具體措施,做到從工作實際出發,創新思路,加大監督力度。一是在院機關大庭安裝電子滾動屏,做到廉政制度播出經常性,警示幹警效果滲透性;實行大立案制度,訴訟文書由立案庭統一送達,減少了承辦法官與當事人接觸的機會,保障了法官的司法廉潔性;二是隨案發放「廉政監督卡」、「五個嚴禁監督卡」,實現「逐案監督、跟蹤問廉、跟蹤問效;三是建立案件回訪制度,並將案件回訪結果同績效考評掛鉤,作為個人業績的評價標準因素之一。監察室定期以每個法官承辦案件30%的比例進行回訪,確定案件廉潔滿意率必須達到100%,案件效果滿意率達90%,回訪形式為**回訪和走訪,努力達到監察室對案件審理執行的事前、事中、事後全方位監控,實現了監察工作對案件審理執行的逐漸滲透。

目前,案件回訪廉潔滿意率與效果滿意率均達100%;四是實行案件評查制度。評查組由紀檢監察、審委會、立案、審監、研究室等部門組成,對上月報結案件從主體是否適格、案由是否正確、事實是否清楚、適用法律是否正確、實體審理是否公正進行嚴格評查,實現了紀檢監察工作同司法活動的有機結合。五是建立「廉政檔案」,對舉報問題、查處情況以及上繳禮品、禮金情況予以記載,並將該項內容同績效考評掛鉤,做為年終評先樹優依據。

通過向社會公布舉報**,邀請人大代表、政協委員旁聽案件審理,聘請廉政監督員,召開律師座談會,主動走訪紀檢、信訪、檢察等相關部門等方式拓寬監督渠道,強化紀檢監督職能;定期對收費情況進行檢查,嚴禁設立小金庫,違規收費,亂拉贊助和截留、占用執行款物的現象;參與對評估拍賣的監督,實行公開抽籤選定拍賣機構,禁止法院工作人員及親屬參與本院委託拍賣的涉案財物的競買活動;參與行政後勤事務的監督,督促重大經費開支、採購、基建等活動"陽光"操作。

總之,努力提高紀檢監察工作力度,是法院紀檢組監察室在新時期的一項重要任務。其中最主要的是要積極開展工作,要在實踐中探索,在探索中提高。在新形勢下,法院紀檢組監察室要積極探索工作經驗和規律,增強工作的能動性、預見性和主動性,以促進法院審判、執行工作的開展和司法公正的實現。

作者李金玲

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