作者：黃望生
**：《財會通訊》2023年第01期
隨著會計行業的不斷發展，會計人員對新知識、新技能的需求日益強烈，但會計行業發展過程中卻逐步顯現出繼續教育工作的諸多不足：一是繼續教育培訓及教材不能體現分層要求，缺乏針對性；二是繼續教育工作缺乏總體規劃和中長期計畫，管理力度不強；三是課程設定、師資配備、資料選編等方面仍然存在缺陷；四是考試考核制度不嚴，學員的學習自覺性不高等。上述問題對會計人員繼續教育工作提出了更高要求。
筆者認為，加強會計人員繼續教育需要從以下方面人手：第一，明確繼續教育工作的目標，分高、中、初級層次，按金融企業、行政事業、其他行業分類培訓；第二，成立會計繼續教育委員會，負責制定繼續教育制度、培訓單位資格審查、培訓教材編寫、培訓過程監督檢查及培訓效果的分析評價。增強繼續教育管理力度；第三，改進教學方式，增強服務意識，採取靈活多樣的方式授課，並注重培訓的班前、班中、班後服務，提高培訓質量；第四，加強繼續教育教材編寫工作，教材應跟隨新會計制度不斷更新，並注重其實用性，切實提高教學效果；第五，健全繼續教育考試制度，增強會計人員學習的自覺性，把繼續教育成績管理與從業資格證書年檢掛鉤，是促使會計人員繼續教育有效進行的重要保證。
一、進一步明確繼續教育工作目標，增強繼續教育的層次性和針對性
關於會計人員繼續教育的目標，財政部頒布的《會計人員繼續教育暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第4條規定，「會計人員繼續教育的主要任務是提高會計人員政治素質、業務能力、職業道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高」。第7條規定，「會計人員繼續教育內容應堅持聯絡實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續教育的主要內容包括：
(1)會計理論與實務；(2)財務、會計法規制度；(3)會計職業道德規範；(4)其他相關法規制度」。從總體上講，《暫行規定》對會計人員繼續教育主要內容的規定是合理而明確的，它涉及對會計人員工作勝任能力各項要求的要素，但同時也以可發現《暫行規定》對繼續教育目標的規定不具備層次性和針對性，從而使教學內容(包括知識結構和知識深度兩方面內容)並不能很好地適應培訓物件的現狀。進而影響培訓工作的實效。
因此，筆者認為應該從聯絡實際、講求實效、學以致用的原則出發開展繼續教育工作，並且必須分層次、分物件地開展。
分層次培訓是指把所有會計人員分為三層：第一層次是具有高階會計師資格的會計人員和大型企業、集團公司、上市公司等單位的財務機構負責人、總會計師、財務總監及具有會計從業資格證書的相關領導，這類會計人員的培訓內容最多，可以由財政部門單獨對其組織培訓；第二層次是具有中級會計專業技術資格的會計人員，其學習內容應比第一層次少，可以由財政部門認可的培訓機構進行培訓；第三層次是中級會計專業技術資格以下的會計人員，應該對這類會計人員安排最少的學習內容，即參加財政部門認可的培訓機構培訓即可。分物件培訓是指把所有參加培訓的會計人員分為三類：
第一類為金融企業的會計人員，其培訓重點應放在金融企業制度、相關規定等知識上；第二類為行政事業單位會計人員，其培訓重點應放在行政事業單位特定的會計制度、相關規定等知識上；第三類為除上述兩類會計人員以外的所有會計人員，其培訓重點應放在各類新企業會計制度、企業會計準則、相關法律規定等知識上。
二、成立會計繼續教育委員會，增強繼續教育管理力度
會計人員繼續教育是教育問題，而財政部門工作人員對教育問題的研究和經驗因職責不同而存在一定侷限性。筆者認為，在財政部門中設立會計人員繼續教育委員會將有利於加強會計人員繼續教育管理力度。該委員會是會計人員繼續教育工作的智囊團和決策機構，由教育界、會計界和財政部門的高層人員組成，總體上以教學、科研單位的會計專家為主，同時應吸收部分大中型企業高階會計師和會計師事務所的註冊會計師參與，財政部門本身(會計管理處)也需要有專人參與。
繼續教育委員會辦公室可以設定在財政部門的會計管理處下。成立會計繼續教育委員會可以減輕財政部門培訓任務重、人手缺乏的壓力，另外，由專家運作繼續教育委員會既便於突出教育的專業水平，又可以集思廣益、吸納不同利益相關者的意見，使工作效率得以不斷提高。繼續教育的日常管理仍應由財政部門會計機構承擔，而繼續教育委員會的主要工作職責則應集中在：
會計人員繼續教育制度的制定和修訂；培訓單位資格的審查；培訓教材的確定或編寫、培訓計畫的制定，包括長、短期教學內容計畫和專案教學要求計畫的制定；培訓過程的監督檢查；培訓效果的分析、評價等方面。
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