少先隊活動是國家規定的義務教育階段一至八年級全體少先隊員必修的活動課。為認真貫徹落實黨的十八大精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2023年）》部署，幫助孩子們成長得更好，為每個孩子成為有用之才奠基，根據《教育部關於加強中小學少先隊活動的通知》（教基二[2012]3號），制定本指導綱要。
一、少先隊活動課的性質
（一）少先隊是中國共產黨創立並領導的少年兒童群眾組織，肩負著通過組織教育培養黨的事業**人的使命。保證少先隊活動時間，系統實施少先隊活動課，是經常化、系統化、科學化落實少先隊組織根本任務的重要保證，是中國特色社會主義教育體系的重要內容。
（二）少先隊活動課與學校教育其他課程相輔相成、互為補充，側重在培養知識和技能之外引導少年兒童健康成長的重要思想意識。重點運用少年兒童思想意識的形成和發展規律，培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。
（三）少先隊活動課是在輔導員幫助下、發揮少先隊員的主體作用的一門獨特的活動課。不以考試為評價，以實踐體驗為基本途徑。注重運用隊旗、隊禮、隊歌、紅領巾、鼓號等少先隊特有的禮儀，營造莊嚴神聖的教育氛圍。
二、少先隊活動課的目標與內容
（一）少先隊活動課的目標
圍繞中國特色社會主義教育的總體目標，把握少先隊組織屬性，實現少先隊組織的根本任務：從培養合格建設者的角度，引導少年兒童有愛心，養成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識、審美意識，鍛鍊強健體魄，培養良好心理素質；從培養可靠**人的角度，注重黨、團、隊組織意識和教育內容的銜接，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。
（二）少先隊活動課的內容
主要包含組織意識、政治啟蒙、信仰萌芽、成長取向等教育內容。
1. 組織意識。培養少年兒童對少先隊組織的認同感、榮譽感、責任感和歸屬感，以及黨、團、隊銜接的組織意識。
組織少先隊員學習並遵守少先隊的章程，履行隊員權利和義務，服從隊的決議，完成組織交給的任務。
2．政治啟蒙。引導少年兒童初步了解我國的國體、政體，培養初步的政治認知、情感、態度和價值觀。幫助少年兒童認知中國共產黨，了解黨、國家、人民的關係，明白我們國家是共產黨領導下人民當家作主的社會主義國家。
幫助少年兒童初步了解中國特色社會主義，了解黨團結帶領全國各族人民「站起來」、「富起來」的偉大成就和來之不易，了解全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興這一幾代中國人的「中國夢」。引導少年兒童初步樹立跟黨走中國特色社會主義道路的志向。
3．信仰萌芽。啟迪少年兒童對真善美、美好人生和社會理想的追求，打下正確的世界觀、人生觀、價值觀基礎。引導少年兒童通過感知黨帶領人民建設中國特色社會主義、創造幸福生活的偉大實踐，了解共產主義遠大理想，明白「國家好，民族好，大家才會好」，永遠熱愛偉大的祖國，永遠熱愛偉大的人民，永遠熱愛偉大的中華民族，憧憬人類美好未來，初步樹立為實現理想不懈奮鬥的信仰。
4．成長取向。幫助少年兒童獲得基本的涵養，促進德智體美全面發展。引導少年兒童培養正直、善良、誠實、有愛心等基本品格，養成良好的道德行為習慣，形成國家意識、科學意識、勞動意識和審美意識，鍛鍊強健體魄，培養良好心理素質。
三、少先隊活動課的形式
以少先隊特有的大、中、小隊及紅領巾小社團等形式，根據時代要求和今天少年兒童的生活經驗、特點需求，吸收少先隊歷史上經典、有效的活動形式，創新設計為少年兒童喜歡、有時代感、普遍性強的活動形式，開展主題鮮明、生動活潑的少先隊活動。
少先隊活動課主要採用少先隊組織生活和集體活動形式，綜合運用組織培養、群體互動、資訊傳播、個體輔導等方法。注重運用包括圖書、報刊、電視少兒頻道、廣播等傳統大眾傳媒和網際網路等新**，少先隊隊室、紅領巾廣播站、電視台、宣傳欄等校內**，以及輔導員、家長和少先隊員同伴之間的人際傳播等渠道，運用時代感強的優秀文化藝術產品，傳播教育內容。注意關心少先隊員的個體特點，根據需要進行有針對性的個別輔導。
（一）少先隊組織生活
少先隊組織生活是少先隊員在少先隊組織中學習隊的基本知識、實踐隊的基本制度規範、參與隊組織建設和日常事務、履行隊員權利義務、培養組織意識的重要途徑，是少先隊活動課的特有形式。具體包括：
1. 學習隊章。通過開隊會、聽講座、看動漫、觀展覽、開展討論等多種形式，全面學習少先隊章程，理解少先隊的基本知識。
2．儀式感染。學習和使用少先隊禮儀，規範舉行少先隊儀式，以莊嚴而神聖的集體氛圍感染心靈，陶冶情操，昇華思想。包括入隊、離隊儀式，檢閱式、公升旗儀式，建隊紀念日、重大節日等慶典活動。
3. 民主參與。通過民主選舉和監督評議少先隊小幹部，集體討論決定重要事項，參與隊務管理，參與隊集體建設，培養民主意識和主人翁精神。
4．崗位鍛鍊。實行少先隊小幹部輪換制，自設自薦服務小崗位，人人都有服務鍛鍊的平台，增強服務意識和責任意識，提高實踐能力。
5．學習榜樣。通過學習少先隊歷史上的英雄榜樣，選樹新時期少先隊榜樣和身邊可親、可敬、可學的優秀少先隊員榜樣，進行榜樣教育，營造比、學、趕、幫、超氛圍。
6．團隊關愛。建設團結互助、溫暖友愛的隊集體，通過良性群體互動和同伴互助，促進共同成長進步。
（二）少先隊集體活動
少先隊集體活動是少先隊組織鼓勵創造的各種主題鮮明、有意義、生動活潑、為少年兒童喜歡的集體性活動，是少先隊員在少先隊集體中實踐體驗、共同成長的有效途徑，是少先隊活動課的重要形式。按人員集聚程度和活動功能區分，主要有：
1．集中性活動。大隊會、中隊會是最普遍、最重要的集中性活動形式。如，結合重大事件、重要教育契機，各級少先隊組織統一開展的「紅領巾心向黨」、「祖國發展我成長」等主題活動，以及隊會、隊日、集體參觀、郊遊、遠足、夏（冬）令營等大中隊集中活動。
2．經常性活動。小隊活動是經常性活動最重要的方式。如，在少先隊組織中長期形成的「手拉手」、「養成道德好習慣」、「少年軍校」、「少年科學院」、「勞動實踐」、「平安行動」、「陽光體育」等品牌活動，以及尋訪、考察、訪談、小課題、小考察、小志願者、徵文、微**徵集等基層少先隊組織靈活開展的活動。
3．團體遊戲活動。為滿足少先隊員娛樂、遊玩等需求，豐富課餘生活、發展個性特長、提公升審美情趣，組織開展的生動活潑、寓教於樂的特色遊戲、篝火晚會等活動。可由隊員自由組合，分散開展。
4．紅領巾小社團活動。在少先隊組織指導下，由隊員自主組織、自主管理、定期開展的各種小型多樣的社團活動，可由學校輔導員聘請正派、有愛心、有專長的人士擔任志願輔導員。社團成員相對固定，可跨班級、跨學校或通過網路跨地域組成。
5．評價性活動。對少先隊員在少先隊活動中得到教育鍛鍊的成效進行評價的活動，如雛鷹爭章活動、優秀少先隊員、少先隊集體評選活動等。對各級少先隊組織開展的活動進行效果評價和展示交流的活動，如「創造杯」少先隊活動設計競賽、基層少先隊活動優秀案例徵集等活動。
四、少先隊活動課的實施要求
（一）確保少先隊活動時間。少先隊活動是國家規定的必修課，小學一至六年級和初中
一、二年級每週安排1課時，專門用於開展少先隊活動。視具體活動，少先隊活動課時可分散使用或集中安排。此外，也要與學校其他教育教學活動有機結合，利用晨會、公升旗儀式、大課間及課餘、校外、寒暑假期時間，抓住重要節慶、紀念日和重大事件等契機，組織開展好少先隊活動。
（二）因地制宜普遍開展。依據少年兒童的年齡特點及其認知、情感、態度、行為形成的基本規律，按照分層教育的原則，本綱要圍繞少先隊活動課總體目標和內容，提出了各年級少先隊活動的具體目標和內容建議，設計了相應的活動載體。各地中小學少先隊組織要認真實施，根據實際選用或靈活開展有地方特點、學校特色的少先隊活動。
注重普遍性、適用性、針對性，力爭全員覆蓋、人人參與，使8年少先隊生活成為循序漸進培養少年兒童重要思想意識的完整教育過程。
（三）加強少先隊活動設計。要從少先隊員的現實生活經驗出發，精選與他們學習、生活密切相關的教育內容，抓住有利教育契機，創造性地設計開展主題鮮明、有吸引力、時代感強的活動。要真正為少年兒童所喜歡，注重實踐體驗，觸動內心感悟，起到教育效果。
注重運用藝術、時尚、情感元素和遊戲、歌曲、童謠、漫畫、動漫等形式，創作、推薦和用好優秀少兒文化藝術產品。注重運用對少年兒童有影響力的少兒電視、廣播等大眾傳媒和網路等新**，增強少先隊活動的吸引力和影響力。
（四）開發利用各類資源。要與學校教育教學相結合，有效整合利用校內資源，積極利用各級各類校外教育機構，包括校外活動場所、社會實踐基地等，為開展少先隊活動創造良好條件。重視家庭和社會環境的影響，積極調動家長和社會力量的支援和參與，聘請關心少年兒童成長的社會各界優秀人士做少先隊志願輔導員。
（五）加強少先隊活動教研。建立各級少先隊活動教育研究機制，指導中小學成立教研組，以大隊輔導員為主，吸收中隊輔導員、少先隊活動課專任輔導員，定期開展少先隊活動教研和課題研究。一線輔導員要著力提高教研能力，自覺學習和運用少年兒童思想意識教育的規律和方法，豐富和創新少先隊活動的內容、形式和載體，努力把有意義的少先隊活動開展得有意思。
五、少先隊活動課程的評價
（一）對少先隊員的評價。要通過頒授「雛鷹獎章」、評選各級優秀少先隊員等，對少先隊員通過少先隊活動課培養重要思想意識、促進全面發展的成效進行評價，及時進行過程性評價激勵。注重隊員自我評價和隊員相互評價、少先隊組織評價和家長、社會評價相結合。
設定國家、地方、校本**「雛鷹獎章」。國家級獎章，設雛鷹獎章年級章1枚、基礎章6枚：向日葵章（愛黨）、五星紅旗章（愛社會主義祖國、國家意識）、接力章（黨團隊組織意識銜接）、美德章（正直、善良、誠實、有愛心）、成長章（科學意識、勞動意識）、健康章（體魄、心理健康）。
每個年級少先隊員爭得4枚（含）以上基礎章即可獲一枚年級雛鷹獎章。各年級獎章的顏色分別為赤、橙、黃、綠、青、藍、紫、金。小學階段獲得全部6枚年級章可頒授雛鷹銀章，初中階段獲得2枚年級章可頒授雛鷹金章。
各級少工委和基層學校少先隊組織可在實施國家獎章的基礎上，結合當地資源特點和校本特色，根據少先隊活動課目標和內容，創設各年級靈活多樣的地方獎章和校本獎章。
（二）對少先隊集體的評價。注重對少先隊集體在少先隊活動課程中的發展進步情況進行整體評價。評價主體是上級少先隊組織，可採取觀摩活動、查閱日誌、觀察環境、訪談問卷等方式，主要激勵載體是評選各級優秀少先隊集體。
少先隊活動課指導綱要,分年級活動建議
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