九、工作計畫及實施方案
（一）總體計畫安排
1、工程專案諮詢服務內容
根據《工程諮詢業管理暫行辦法》規定，工程專案的全過程諮詢包括：
（1）投資前期階段的諮詢：包括投資機會研究、專案建議書和可行性研究報告的編制或評估等；
（2）建設準備階段的諮詢：包括工程勘察、工程設計、招標評標諮詢等；
（3）實施階段的諮詢：包括裝置材料採購諮詢、合同管理諮詢、施工監理諮詢、生產準備諮詢、人員培訓諮詢、竣工驗收諮詢等；
（4）生產階段的諮詢：包括後評價等。
2、工作進度計畫
（1）組建工作小組
根據委託專案的工作量、內容、範圍、技術難度、時間要求等組建諮詢專案工作小組。一般工業專案和交通運輸專案可分為市場組、工藝技術組、裝置組、工程組、總圖運輸及公用工程組、環保組、技術經濟組等專業組。為使各專業組協調工作，保證工程諮詢成果的總體質量，一般應由總工程師、總經濟師負責統籌協調。
（2）制定工作計畫
內容包括研究工作的範圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及工程諮詢工作大綱，並與委託單位交換意見。
（3）調查研究收集資料
各專業組根據工程諮詢工作大綱進行實地調查，收集整理有關資料，包括：向市場和社會調查，向行業主管部門調查，向專案所在地區調查，向專案涉及的有關企業、單位調查，收集專案建設、生產運營等各方面所必需的資訊資料和資料。
（4）方案設計與優選
在以上調查研究收集資料的基礎上，對專案的建設規模與產品方案，場（廠）址方案，技術方案，裝置方案，工程方案，原材料**方案，總圖布置與運輸方案，公用工程與輔助工程方案，環境保護方案，組織機構設定方案，實施進度方案以及專案投資與資金籌措方案等，提出備選方案，進行論證比選優化，構造專案的整體推薦方案。
（5）專案評價
對推薦專案的建設方案進行環境評價、節能評價、財務評價、國民經濟評價、社會評價及風險分析，以判別專案的環境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支援專案方案成立時，應對原設計方案進行調整或重新設計。
（6）編寫專案諮詢檔案
專案諮詢工作由各專業經過技術經濟論證和優化之後，由各專業組分工編寫。經專案負責人銜接協調綜合彙總，提出專案諮詢成果初稿。
（7）與委託單位交換意見
專案諮詢成果初稿形成後，與委託單位交換意見，修改完善，形成正式成果。
3、規劃設計週期計畫表
說明：1.與有關部門的協調、溝通視對方的時間安排，以及時、機動的原則分階段屆時確定，不在本計畫表中列出；
2.與業主匯報的時間點屆時根據業主安排會有調整；
3.與業主匯報的次數根據工程諮詢內容的特點會有增加。
（二）工作流程
（三）組織機構
第一部分專案組織機構
專案組織機構管理模式框圖
專案組織機構圖
第二部分專案組織管理機構人員
專案負責人：
編制人員：
（四）重點、難點分析和處理措施
1、我國現階段專案諮詢工作中存在的重點、難點問題
（1）、資訊滯後，資料不全，預見性差，造成可行性研究深度不夠，滿足不了決策要求。
（2）、方案比選和優化工作做的不紮實，造成技術上和經濟上的合理假象，使決策失準。
（3）、投資估算失準，造成投資失控，資金出現缺口，工期延長，效益失真。
（4）、市場分析不夠，造成****失準，專案失去競爭力。
（5）、風險分析不夠，使有些專案投產之日即破產之時。
2、相應的處理措施
（1）、資訊滯後，資料不全，預見性差，造成可行性研究深度不夠，滿足不了決策要求。
諮詢專案組內部本身做到，對應條件成熟部分相應的諮詢內容及時完成，對應條件不完善和不成熟部分相應的諮詢內容也要安排先行進行，並對不完善、不成熟的內容有備選方案，以便適應其不確定性，即以並行交叉的工作方式，保證規劃進度計畫。上述安排會產生規劃出現超常規的工作量和人員安排，但對保障規專案諮詢進度、質量有利。因此當專案諮詢進行當中出現超常規的調整、優化工作時，針對具體情況，動態安排對相應問題有規劃經驗的人員充實專案組，從人力資源上保證專案進度。
（2）、方案比選和優化工作做的不紮實，造成技術上和經濟上的合理假象，使決策失準。
建設專案的投資決策以及專案可行性研究的過程是方案比選和擇優的過程，在可行性研究和投資決策過程中，對涉及到的各決策要素和研究方面，都應從技術和經濟相結合的角度進行多方案分析論證，比選優化，如產品或服務的數量、技術和裝置選擇、原材料**、運輸方式、廠（場）址選擇、資金籌措等方面，根據比較的結果，結合其他因素進行決策。
（3）、投資估算失準，造成投資失控，資金出現缺口，工期延長，效益失真。
要使建設工程造價預算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價預算管理，主要從以下幾方面進行加強：
a、對工程預算人員資質嚴格把關。大力提高預結算審查人員的業務水平，建築工程預算審查工作，頭緒繁多，工作量大，工作時間跨度大。與此同時，預算審查專家除按照公正、公平的原則對專案設計預算和工程結算執行審查把關之外，另一項重要任務是指導專案設計預算編製人員和工程結算人員提高預結算編制水平。
預算審查專家除對所審查的專案預算進行審查評價之外，還應列出預算編製中存在的問題及其引起原因的明細清單，與專案實施單位有關人員進行意見交換，以便於預算編製人員進行預結算修改，避免類似錯誤再次發生，以提高預算編製的整體水平。針對目前建築施工圖設計方面的實際情況，要求預算專業人員必須掌握和熟悉設計、施工規範，如果規範不精通，必然造成漏項成差錯。注重平時工作總結，每做完一次預算後，都要進行一些總結。
b、合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額。工程預算定額是關係建築安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關係。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響：
一方面，建築安裝企業的勞動力平均水平。一般來說，生產力水平提高了，單位建築產品的生產消耗就會降低。另一方面，生產關係和上層建築，在市場經濟條件下的生產關係更加適應現階段我國生產力的發展要求，能最大限度地降低勞動消耗。
但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建築市場的規範化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建築安裝產品生產消耗量標準的制定。
c、合理確定計算專案。凡是預算專案中綜合的工作內容，編制預算時均不得再另列目計算。這就要求預算人員必須熟悉定額子目中所含工作內容，材料的類別、數量及**考慮到的正常工作程式並把定額的總說明、分目說明及有關說明，真正了解透徹，不然勢必造成重複計算或漏算的錯誤。
d、準確計算工程量。工程量是編制預算的原始資料，是編制預算的核心和重要組成部分，也是一項複雜而又細緻的工作。工程量計算的準確與否，直接影響工程直接費及工程造價的準確性。
因此，工程量計算要真實準確，經得起審查的考驗，也是每個預算人員必須十分重視的重要工作內容。
e、加強工程預算的監督和校審。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點。制定出工程預算校審程式，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。
f、利用現代計算機技術，開發動態造價資訊系統。目前我國投資控制之所以出現超資超額局面往往是資訊工作管理方式落後，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對專案造價的動態管理，依託先進的計算機技術，建立一套工程造價管理系統是十分必要的，利用工程造價管理系統，既可以代替人工繁瑣的各種日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的資訊，成為領導者進行決策的支援系統。
（4）、市場分析不夠，造成****失準，專案失去競爭力。
應該對有關產品市場及市場環境狀況進行系統的分析和評價，主要包括：市場細分，消費行為研究，競爭力分析，競爭性產品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關係的研究，產品壽命週期分析。以及有關的社會因素、生態因素和經濟因素的影響分析、對於非生產性專案，市場分析主要是對經濟和社會發展的需求分析；對生產型專案，市場分析的主要目的是發現和尋求市場需要的新產品，發掘新產品和現有產品的新用途，發掘潛在的市場，研究消費者和競爭者的動向，分析市場容量和**市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰略。
市場分析必須了解專案的產品、副產品的數量和質量，以及在工藝和地區上的制約因素。
（5）、風險分析不夠，使有些專案投產之日即破產之時。
在專案決策階段應考慮的風險包括：投資環境風險、地質風險、設計和技術風險、資源風險、市場風險、原材料風險、布局安全風險、工程建設風險、人力資源風險、資金風險、匯率風險和不可抗拒力的風險等。在財務評價中，應對各種風險因素對財務評價指標的影響進行不確定性和風險分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等，對風險因素應按照一定的方法進行識別，分析風險因素對專案目標的影響，進行風險等級分類，評估風險的影響結果，並根據不同型別風險的具體特點，提出具有針對性的風險規避對策。
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