張美華 工會經費和工會資產是工會組織賴以生存發展以及開展各項工作和職工活動的物質基礎。工會經費審查委員會（以下簡稱經審會）是代表職工會員對工會經費收支和財產管理審查監督的組織，做好經審工作能夠保證工會工作順利完成，促進工運事業發展；保證工會經費和資產安全完整、不受侵害；是加強民主監督，促進廉政建設，維護工會形象的有效措施。但在基層工會經審工作中存在著不容忽視的問題，主要表現在：
部分工會幹部對經審工作認識不到位、業務素質不高、經審組織不健全、制度不完善、經審幹部身兼數很難把精力全部投入到經審工作中，針對上述問題，我認為，基層工會應在以下幾個方面做好經審工作。
一、提高認識，是做好經審工作的重要前提
首先，加大政策宣傳力度，增強工會領導自覺接受監督的意識。消除「經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病」的偏見，使其真正認識到經審會履行審查監督職責是對工會幹部的愛護，是避免工會幹部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經審幹部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支援，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服「怕得罪領導、不敢審」的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監督，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。
二、調動經審委員積極性，促進經審組織建設
加強經審組織建設，是有效履行審查監督職能的基本保證，發揮經審委員作用，對於做好經審工作至關重要。一是按照「三同時」的原則，建立經審組織。形成「工會組織建到**，經審組織就建到**「的良好氛圍。
二是配齊、配強經審委員，完善經審組織。在配備經審委員的過程中，應注意把好「三關」，即：人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。
由工會組織組成考核小組，篩選出事業心強、政策水平高、業務過硬特別是在財務、審計、紀檢監察等方面有專長的人員，經過審核評價後，按照民主程式進行選舉，使經審組織逐步向專業型、知識型發展。二是建立經審委員定期聯絡制度。工會經審幹部要起到組織協調作用，及時掌握委員底數，定期召集經審委員開展活動，發揮經審委員專長，做到經審組織有人管理，經審委員有人組織，經審工作有人開展，使經審組織實現高效執行。
三、以本級審計為突破口，提高審查監督質量
基層工會經審工作重點應放在本級工會經費收支和財產管理審計上，在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現象。審計過程簡單，缺乏必要的審計證據和審計資料，大多以召開經審會宣讀會計報表，委員們就舉手通過的方式對經費收支情況進行審查，有些經審委員甚至對財務收支狀況都不清楚，根本起不到把關的作用。第一，按照審計操作規程運作，把好工會經費收、管、用三道關口。
經審會議前，召集經審委員組成審計組進行經費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手，收集審計證據，填製各類工作底稿，以審計報告的形式對會計資料的真實性、經費收支活動的合法性和合規性進行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改。第二，經費收支審計重點突出「七查七看」，一查預算執**況，看經費收支是否遵循預算，執行中是否存在隨意性；二查經費使用結構，看經費使用方向是否側重於職工會員；三查撥交經費收入，看工會經費是否足額撥付到位；四查內部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎工作是否規範，各項支出是否合法、合規，審批程式是否齊全。
六查固定資產，看工會資產是否安全完整，是否發揮效益。七查往來款項及投資，看有無呆死賬及投資效益情況。第三，為收到較好的審計效果，可爭取上級經審會協助本單位搞好本級審計工作，使對本級經費收支審計盡快形成制度。
四、以台帳管理制度為核心，搞好制度建設
基層工會經審制度不宜過多，應突出注重實用，便於落實。經審臺帳登記管理制度很適合在基層工會推廣，首先，登記臺帳有利於促進經審工作規範化。臺帳是按照年度經審工作規範化程式設計，並形成一定的固定格式，做到年初有工作計畫，年中有各項審計工作，年末有總作總結，其次，臺帳使用有利於提高經審工作效率。
經審幹部身兼數職、工作繁重，一本臺帳反映一年的工作內容，可以幫助經審幹部理清工作頭緒，有利於促進經審工作高質量的完成。第三，臺帳登記情況在一定程度上可以反映經審工作水平，可作為上級工會考核經審工作的依據。在推行經審臺帳管理制度過程中，應注意：
（1）抓落實，避免「走過場、應付差事」。對於登記的每乙個專案，都要通過登記人、經審主任、工會主席三方共同簽字監督每項工作落實到位。（2）抓對比，提高臺帳登記質量。
通過與以前年度臺帳對比，可直觀地反映經審工作的發展情況。（3）抓交流，促進工作開展。開展臺帳交流活動，從橫向的角度，相互學習交流，開闊眼界，取長補短。
五、提高素質，夯實經審工作基礎
在工作中加強學習，做到「幹中學，學中改」，在「工作—學習—改進—提高」的迴圈中，不斷提高自身素質。第一，學習國家財經、審計政策法規，用國家巨集觀經濟政策指導工會各項經濟活動合法、有序地開展。第二，學習市、區兩級《工會經審檔案制度彙編》和經審專業刊物，採取集中培訓和分散自學相結合的方法，用以指導日常工作的開展。
第三，學習審計操作技巧，提高業務素質。參加市級經審知識培訓班、經審知識競賽、優秀審計專案評比、審計**交流等活動，學習審計方法和技巧，提高實際工作能力。其次是建立激勵機制，對取得審計資格證書和會計師證書的經審幹部給與獎勵。
第四，通過座談會、現場觀摩等形式，加強橫向交流，學習典型經驗，找出自身差距，完善經審工作。
六、處理好各方關係，促進經審工作順利開展
一是處理好經審工作與工會全域性工作的關係。經審會要找準服務全域性工作的切入點，充分發揮好審查監督職能，通過審計，促進工會經濟活動開展。二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關係。
審計是手段，幫助是出發點，促進工作是目標。在開展審查監督工作中，依法嚴格審計，更重要的是幫助有關部門針對存在的問題找出解決辦法，及時糾正，促進工會經濟活動規範化。三是處理好與財務工作的關係。
經審工作與財務工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工會經費，保證工會資產安全、完整、發揮效益。因此，經審會應與財務部門互相支援、相互配合，共同維護財經法紀，為工會工作實現新跨越奠定堅實的基礎。
（作者：蔡甸區總工會經費審查委員會委員 、蔡甸電力公司工會女職工主任）
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