開展警示教育和案件防控工作

2021-03-03 22:15:04 字數 5395 閱讀 9385

阿里河農村信用社

近三年來,阿里河農村信用社圍繞中心工作,加大案件防控工作,從「建機制、強執行、抓檢查、促整改、嚴問責、抓教育」等方面著手,以督導強化農村信用社內控和風控管理為重點,創新案件防控手段,強化案件防控職能建設,使案件防控工作逐步步入常規化、制度化、規範化軌道,確保了我社零案率優異成績,有力推動全社事業又好又快發展。

一、工作措施

(一)抓組織機構建設,明確工作目標。我社按照上級監管部門的要求,結合自身實際,把案件防控工作列為「一把手工程」,成立了案件防控工作領導小組,由理事長任組長,班子其他成員為副組長,各部(室)經理為成員,明確了案件防控職責,落實了工作任務。

1.認真落實案件防控責任。要把責任分解到每乙個部門、崗位、員工,在責任年度層層簽訂責任書,形成齊抓共管、全員參與的工作格局。

2.研究部署案件防控治理工作。每月至少召開1次會議,專題研究部署案件防控工作。

紮實開展深度排查,制定了《2009-2023年案件防控工作方案》,明確目標任務,明確員工的職責,列出工作時間表,有計畫、有步驟地推動案件防控工作。

(二)加強警示、合規教育

1.進一步加強員工警示教育、合規教育,培養員工合規操作的良好習慣。我社按照2023年全國合作金融機構案件專項治理工作電視**會議和內蒙古銀監局《關於開展2023年案件防控主題教育活動的實施意見》(內銀監發(2008)33號)以及《內蒙古自治區案件防控主題教育活動的實施意見》精神,結合實際制定了《案件防控主題教育活動實施方案》,在組織員工開展教育活動時,根據不同部門、不同崗位、不同人員、不同學習內容的情況,有針對性的採取措施,把需要學習掌握的法律法規、政策規章、制度規定同各部門、各崗位的業務實際結合起來,切實解決幹什麼、怎麼幹、哪些不能幹的問題;3年來集中開展各類形式的警示教育、合規教育活動40餘次,基本上達到警示教育每月一課,通過採取法律講座、傳達案例通報和**警示教育片3種形式,組織全體員工認真剖析近年來金融系統發發生的犯罪案例,並開展大討論。

一是組織員工參觀鄂倫春旗預防職務犯罪警示教育基地,通過由服刑人員現身說法,教育員工清醒認識職務犯罪的危害,自覺遵紀守法合規經營;二是組織員工認真學習內蒙古銀監局編印《懺悔錄》,通過對近年來發生在身邊的一些典型案例分析,教育員工增強風險防範意識;三年來,我社安排警示教育、合規教育重點內容包括:《商業銀行合規風險管理指引》,《合規管理與公司治理及公司內控的關係》,《珍惜權利 —預防職務犯罪教育讀本》,《新時期領導幹部反腐倡廉教程》,《共和國反貪風雲》—反腐倡廉電教片,38集預防職務犯罪警示教育專題片《職責與犯罪》,《中國國有企業效能監察啟示錄》,《老實做人、乾淨做事—「兩面**」警示錄》,《貪之害—貪權、貪財、貪色警示錄》,《當前職務犯罪的趨勢及其對策》,《黨員幹部廉潔自律須過好四關》,《秉公用權廉潔從政警示錄》,《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,《反腐要案紀實》法紀警世教育片,《人生的敗筆》—王有傑**案警示錄以及《15集關鍵崗位職務犯罪風險防範電視教材-珍惜崗位、遠離犯罪(1—14集電教片)》等。三是積極引導全體員工深入分析已發案件的特點、原因及危害,引導員工結合本職崗位談感受、查問題、提建議,舉一反三,引以為戒,使全體員工「思有所得、思有所悟、思有所感」。

2.認真傳達各級監管部門和自治區聯社案件防控工作動態及上級檔案,根據阿里河農村信用社機構網點分散特點,採用oa辦公系統或「外網」**案件防控工作動態及上級等檔案,及時的組織員工學習傳達,提高了全體員工案件防控意識。

2. 將合規作為內部的一項核心風險管理活動。一是深刻認識加強合規管理工作對全社有著十分緊迫的現實性,是深入落實科學發展觀的需要。

隨著我社業務規模快速擴張,產品種類不斷豐富,科技含量日益提公升,3年來,我社堅持不懈對員工開展警示、合規教育,高度重視和大力開展合規風險管理,明確合規工作的總體要求和目標,於2023年抽調4人組建風險合規部,完善合規管理制度,明確合規管理職能;二是建立合規管理組織架構,確立「合規從高層做起、全員主動合規、合規創造價值」等理念,推行誠信與正直的職業操守和價值觀念,加強全員合規意識和合規文化建設,建立了理事會、監事會、高階管理層的合規職責,初步構建了阿里河農村信用社組織管理規範、文明服務規範、信貸基礎規範、會計基礎規範、和安全保衛規範構架;三是賦予合規風險管理部門相應職權,重視合規績效考核工作,規範暢通合規風險報告路線,理順風險合規管理部與其他部門之間的關係,充分體現「倡導合規、懲處違規」的執行機制。

(三)健全內控機制,提高管理水平

按照中國銀監會制定的防範操作風險13條指導意見及「十個聯動」的要求,我社逐步制定了規範的各崗位業務操作規程,特別是在2023年內控體系建設的基礎上,針對法律和監管規章發生變化,2023年進一步加強了信用社內控建設,對已經不適應經營管理的原有規章制度,及時進行修訂完善,確保了管理的連續性和風險的可控性,用科學的、完善的、具有制約力的內控制度強化員工行為管理,實現依法開展業務經營活動。在內控制度的建立和完善過程中,我們依據各級監管部門和自治區聯社相關辦法、制度、規定、規劃、規程意見、細則、禁令和綱要,突出信用社風險管理的政策性、規範性、實效性和業務性,建立健全了阿里河農村信用社人力資源、公司治理,科技資訊、銀行卡、電子銀行,風險合規管理、負債、資產、統計、徵信,財務、會計、反洗錢、支付結算、安全保衛以及審核監察等16大類的全新《制度彙編》1-5冊,220餘項,使各項新制度基本涵蓋到所有部門和崗位,基本形成對各類風險進行事前防範、事中控制、事後監督和自我糾錯的內控機制,體現了較好的完整性、合理性和有效性,在控制金融風險方面起到了積極的作用。

一是狠抓規章制度的落實,增強全員的風險意識。以維護改革成果為著眼點, 提高制度執行力,實行約束和激勵並重,獎勵與處罰並舉,在職工內部營造了健康向上、有利於發展的良好氛圍。

二是強化審核工作。堅持把提高審核員的綜合素質作為首要工作目標,採取例會學習、經驗交流、多樣化培訓等方式,不斷增強工作技能。幾年來,對全轄營業網點會計、出納基本制度執**況、結算業務合規性、有價**管理、重要空白憑證管理、現金管理和核心業務網路系統合規性操作等方面進行了50多次的序時審核和10餘次後續跟蹤檢查,並根據業務發展進行了專項審核40多項,有效地規範了各項業務,防範了各種案件和隱患。

三是加強內部合規風險管理,成立了合規風險管理專職機構,安排專職人員4人。根據《商業銀行合規風險管理指引》,制定了《鄂倫春旗農村信用社合規政策》和《鄂倫春旗農村信用社合規工作指導意見》,充分認識全面做好合規管理工作的重要性,明確了風險合規管理工作的總體要求和目標,認真界定了理事會、監事會和經營班子高層合規管理職責,理順風險合規管理部與其他部門之間的關係,為確保合規管理部門職能作用的發揮,建立了鄂倫春旗農村信用社組織管理、文明服務、信貸基礎、會計基礎、安全保衛風險合規管理制度。

(四)及時查處違規行為。在案件防控工作中,我社理事會、監事會、經營班子能各司其職,較好發揮了決策、執行和監督職能,對國家、銀行業監督管理機構和自治區聯社制定的相關方針、政策、規章制度和會議精神及時進行傳達、貫徹和組織實施,領導班子成員在工作作風上,努力以身示範,廉潔自律。結合本單位的不同時期的工作,把強化全體員工法規制度教育與有效貫徹執行結合起來,把業務和崗位監督檢查貫穿於經營管理全過程,善於聽取不同意見,能自覺擺正權力觀、地位觀和利益觀,時刻把自己置身於上級領導和全體員工的監督之下。

在深化改革和轉換經營機制的程序中,我社按照「銀行業內控和案防制度執行年」活動要求,開展了案件風險全面排查工作,加大對「九種人」和員工不良行為的排查力度,對員工不良行為排查率為100%。實行了責任追究和工作績效對接考核,對員工違反操作規程、隱瞞問題、大事化小、玩忽職守和引發責任事故苗頭等行為予以嚴肅處理,決不姑息遷就。3年多來,我社通過內部審核檢查,對存在的問題下發審核通知書、簽證單,對相關責任人進行了處罰。

對因違規操作、監督不利等引發的違規違紀問題,一律視情節輕重予以處罰,其中紀律處分3人,經濟處罰30餘人次,罰款金額5.7萬元,並及時督促、責令限期整改,確保了信用社安全穩步執行。

(五)認真做好各項審核審計工作

1.搞好離任、離崗審計工作。由於近年我社各項業務加快發展,人員規模擴大,為此加大了崗位交流力度,3年共提拔交流分社主任(副主任)、部門經理(副經理)、委派會計22人,在社領導的重視和支援下,審核監察部都及時對離任人員及經濟責任進行審核審計,對任期內的政策制度執行和責任制履行進行全面審核審計,給予客觀公正的評價。

近3年共實施分社主任離任審計5人次,開展職工崗位調整離崗審計126人次,作到了離崗必審計。

2.實施財務審計工作。根據審計制度要求,按季組織對全旗信用社網點財務制度執**況進行審核審計,集中時間對各年度財務管理情況、費用列支的真實性和合規性進行全面審計,進一步促進和規範了財務管理行為。

3. 嚴格落實審核崗位責任制。為了把審核工作落實到實處,我社實行審核員包片審核制,按照「誰包片、誰負責,誰檢查、誰負責,誰簽字、誰負責」的審核管理責任制,不留死角,增強了審核人員的工作責任心。

4.加強重要業務環節和風險點的管理。為了防範業務崗位的操作風險,在我社內部建立起靈活的監督管理機制,從2023年4月起在全轄網點推行業務人員「崗位互換」管理模式。

我社突出對風險崗位人員的主動管理,科學、合理地進行風險崗位分類,通過實行業務崗位異地變換和工作環境的變遷,直接、有效的對上述業務人員開展審計檢查,實現超前預防、制約監督、遏制違規違紀行為和各類案件的發生。2009-2023年,共開展「崗位互換」130餘人,其中綜合櫃員110人次,信貸員20人次(人員每次輪換崗位1個月時間)。

5.堅持常年作好序時審核不斷當。我社審核人員由2023年的2人補充到5人,由於工作有序、常抓不懈,審核審計工作超前運作,安排得當,年初有安排,季度有分段實施部署,月度有評比考核,使審核檢查工作的開展忙而不亂,有條不紊、規範有序進行,每個審核專案,都嚴格按照準備、實施、報告、處理、建檔等五個階段進行。

對查出的問題進行事實確認,提交審核報告,下達審核結論及處理意見。

(六)加強貸款案件防控措施

成立了風險管理委員會,建立了陽光放貸大廳,堅持「政策公開、程式透明、流程規範、手續嚴密」的原則,分支機構成立了貸款審批小組,在貸款審批、發放上,杜絕了一人說了算,有效的避免了頂名、冒名、跨區域、化名貸款的問題和人情貸款。近年來,深入開展「三個辦法、乙個指引」的貫徹實施,強化貸款用途的管理、監督,從合同的有效管理入手,明確信貸資金的支付方式、支付條件,加大了對百萬元以上大額貸款監測和諮詢備案貸款審查力度。規範了自然人貸款流程,修訂了不良貸款管理辦法和不良貸款請收考核辦法,信貸風險管控能力逐步增強。

(七)推行員工經濟聯保責任制

2023年,我社積極落實《內蒙古農村信用社員工經濟聯保責任制指導意見》,遵循「誰聯保、誰監督、誰負責」的原則,建立健全橫向到邊、縱向到底的監督制約機制,將聯保責任與薪酬分配掛鉤,充分調動全員參與內控管理的自覺性和積極性,增強全員風險防控的責任意識,同時,開展「案件防控進家庭」活動,強化對員工從業行為的全程監督,有效提高內控制度的執行力和風險管理能力,確保農村信用社可持續發展。

(八)建立案件防控的長效機制。

加大了「物防」和「技防」投入,在全轄9個營業網點增強會計監控、信貸**監測、人力資源管理的技防能力;增設了櫃員崗位30多個監控探頭,公升級**監控系統;更換紅外報警器9處,更新滅火器60多個,增強了安全保衛的物防能力。對基層網點更換6個金庫門,整體更新換代吉文、甘河、克一河、大楊樹、橋西儲蓄所防尾隨門與金庫設施,有效保障現金安全,嚴控風險。同時開通執行遠端**監控系統,實現了對轄內9個營業網點的營業、守護、押運等操作環節的遠端監控。

遠端**監控系統開通執行後,管理人員在監控室就能對全轄營業網點的臨櫃人員的工作狀態、服務質量、業務辦理等過程實施有效監督,有效解決了機構多、網點分散、管理範圍大、監管力量不足等問題,進一步加強了案件防控力度。

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