第一，勞動力資源豐富，帶來就業的總量矛盾比較突出。就業總量矛盾不減，甚至有所上公升的原因，一是20世紀70年代、80年代，是乙個人口出生的高峰期；二是經濟體制轉軌過程中，經濟增長模式發生了重大變化，出現了高經濟增長與低就業增長的模式，特別是正規部門創造的就業崗位明顯減少。
第二，勞動力素質偏低與擇業要求過高的矛盾，帶來就業的結構性矛盾十分突出。新興的產業，大都需要專門的人員，對勞動者素質特別是專業技術要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產業特別是服務業的發展，創造了大量的就業機會，但由於傳統就業觀念的影響，以及在這些領域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人幹、有人無活幹的局面。
許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業，往往出現招用不到人、留不住人的現象。
第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇餘地、自主性要遠遠大於勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產生了使用廉價勞動力的用人觀念。
一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實際執行上卻以種種理由不予兌現。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權益作為降低成本的手段，許多企業，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂「臨時工」，同一崗位上，身份不同，各項待遇大相徑庭。不少企業特別是非公有制企業中，不簽合同、不繳保險、加班加點、壓低工資甚至拖欠工資等侵權現象加重，而許多勞動者迫於工作、生活需要，只能忍於接受這一切。
三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發了大量矛盾。此外，機關事業單位中臨時用工問題也比較突出。
三、優化勞動力資源配置，促進就業工作的思路與對策
優化勞動力資源配置是就業再就業工作的核心。應加強對就業再就業工作的政策引導和巨集觀調控，特別要注重開展對困難群體的就業再就業支援，最大限度地實現勞動力資源的優化配置，促進經濟發展。
（一）統籌城鄉勞動力資源，推進城鄉就業的一體化。建立城鄉勞動者平等就業制度，是新形勢對就業工作的要求。
（二）加強勞動力資訊網路建設。加強資訊的採集工作，用工資訊和勞動力資訊儲備不足是職業介紹的一大困惑，做好用工資訊的採集是資訊網路建設的一項重要內容。此外，加強村與村之間的資訊交流，為勞動者村場就業提供更加明確的就業資訊。
（三）強化就業指導、就業跟蹤服務功能。就業指導一方面是對求職者進行就業觀念教育、擇業指導，另一方面是對用人單位進行用人指導。就業跟蹤服務主要是對用人單位與勞動者之間勞動關係的確立情況進行跟蹤服務，目前來看需要加強這項工作，及時掌握就業情況，為處理勞動關係、開展社會保險等勞動保障工作奠定基礎。
（四）加大培訓力度，提高勞動者素質。這是優化勞動力資源配置、促進就業的關鍵所在。要堅持培訓層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發展。
針對我村勞動力資源素質偏低的現狀，在培訓工作上，要加快高技能人才的培養，通過政策引導、制度創新、落實待遇等措施，解決高技能人才短缺和結構不合理的問題。另外，重點要圍繞就業再就業工作開展培訓，對技能水平偏低的下崗失業人員、農村勞動力開展就業再就業技能培訓、實用技術培訓、創業培訓等，使他們有一技之長，提高他們的擇業能力。
（五）大力開展困難群體的就業再就業幫扶。這是優化勞動力資源、促進就業再就業工作的重點之一。開展困難群體再就業幫扶，主要是落實已出台的各項優惠政策措施，鼓勵引導幫助下崗失業人員再就業。
對「4050」人員以及低保家庭等就業困難人員，繼續開展再就業援助工作，幫助其再就業。
勞動力市場職業供求狀況分析報告
附件2 新版勞動力市場職業供求狀況分析報告一般格式 本報告中所採集的數均為統計期間 1個季度內 的有效求職人數和需求人數。一 供求總體情況 表1.供求總體人數 注 求人倍率 需求人數 求職人數 二 各產業勞動力需求情況 表2.按產業分組的需求人數 三 行業需求情況 表3.按行業分組的需求人數 注 農...
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