組織的一切活動都是為了實現組織的目標，目標確定後，就層層分解落實到組織的各個部門直至各個成員。主管人員怎樣才能知道這些部門和成員的工作是否有助於實現目標？這就需要控制工作。
本章論述控制工作的性質、原理和方法。控制工作是乙個過程，包括三個要素，即制定標準、根據標準衡量工作成效，以及採取措施糾正偏離標準的偏差。同時，控制工作又是管理過程的乙個組成部分，在計畫工作與控制工作之間，形成一種周而復始的迴圈過程。
簡單的控制可能只涉及批評某位下屬人員，指出他的問題；而充分的控制則可能包括重新修訂目標、制定新的計畫、調整組織結構、改善人員配備，以及在領導方法上做出重大改變。因此，廣義的控制工作涉及到管理的其他各種職能，它使管理工作成為乙個閉環系統。
第一節控制的基本原理和一般方法
一、 概述
管理的控制職能，是對組織內部的管理活動及其效果進行衡量和校正，以確保組織的目標以及為此而擬定的計畫得以實現。控制職能是每一位負責執行計畫的主管人員的主要職責，尤其是直線主管人員的主要職責。與管理的其他主要職能一樣，控制職能也有其原理和方法，正確地和因地制宜運用這些原理和方法，是使控制工作更加有效的重要保證。
2023年，美國數學家、生物學家、通訊工程師諾伯特·維納發表《控制論—關於在動物和機器中控制和通訊的科學》，認為控制論看作是一門研究機器、生命和社會中控制和通訊的一般規律的科學，更具體地說，是研究動態系統在變化的環境條件下如何保持平衡狀態或穩定狀態的科學。控制論有三個部分：1/資訊理論。
主要是關於各種通路（包括機器、生物機體）中資訊的加工、傳遞和貯存的統計理論；2/自動控制系統的理論。主要是反饋論，包括從功能的觀點對機器和生物體中（神經系統、內分泌及其它系統）的調節和控制的一般規律的研究；3/自動快速電子計算機的理論。即與人力思維過程相似的自動組織邏輯過程的理論。
「控制」的定義是：為了改善某個或某些受控物件的功能或發展，需要獲得並使用資訊，以這種資訊為基礎而選出的、加於該物件上的作用。控制的基礎是資訊，一切資訊傳遞都是為了控制，而任何控制又都有賴於資訊反饋來實現。
資訊反饋就是指由控制系統把資訊輸送出去，又把起作用結果返送回來，並對資訊的再輸出發生影響，起到控制的作用，以達到預定的目的。控制是乙個資訊反饋過程；它有兩個前提條件：控制標準、控制機構。
三個基本步驟：擬定標準、衡量成效、糾正偏差。
用控制論的概念和方法分析管理控制過程，更便於揭示和描述其內在的機理。以下引入管理控制職能的基本概念和管理控制過程基本模式。
（一）控制的含義
從管理學的角度上說，所謂控制，是指管理者為了保證實際工作與計畫的要求相一致，按照既定的標準，對組織的各項工作進行檢查、監督和調節的管理活動。
控制一詞意味著：1/核對和驗證；2/調節；3/與一項標準比較；4/行使職權（指示或命令）；5/控制或限制。現代管理中控制含義：核對
幾個要點：
1、控制是管理過程的乙個階段，它將組織的活動維持在允許的限度內，它的標準來自人們的期望（可以通過目標、指標、計畫、程式或規章制度的形式含蓄地或明確的表達出來）；
2、控制是乙個發現問題、分析問題、解決問題的全過程；
3/控制職能的完成需要乙個科學的程式：1/確立標準；2/衡量成效；3/糾正偏差。
4/控制要有成效，必須具備以下要素：
第一， 控制系統必須具有可衡量性和可控制性，人們可以據此來了解標準。
第二， 有衡量這種特性的方法。
第三， 有用已知標準來比較實際結果和計畫結果並評價兩者之間差別的方法。
第四， 有一種調控系統以保證在必要時調整已知標準的方法。
第五， 控制的目的是使組織管理系統以更加符合需要的方式執行，使它更加可靠、更加便利、更加經濟。
作為管理的一項重要職能，控制的含義是隨著管理理論的演變而不斷發展完善。
（二）、控制在管理中的地位
1、 一般控制和管理控制的比較
管理控制與一般控制在含義上基本相同，但又有其特殊性。
相同點：
1/同是乙個資訊反饋過程。
2/管理控制也有兩個前提條件，即計畫指標在控制工作中轉化為控制標準；有相應的監督控制機構和人員。
3/管理控制也包含三個基本步驟。
4/管理中的控制工作與控制論中的控制一樣，也是乙個有組織的系統，它根據系統內外變化而進行相應調整，不斷克服系統的不肯定性，使系統保持某種穩定狀態。
不同點：
1/一般控制的實質是乙個簡單的資訊反饋，它的糾正措施往往是即刻就付諸實施的。
2/一般控制的目的是設法使系統執行產生的偏差不超過允許範圍而維持系統活動在某一平衡點上。而管理控制的目的不僅要使乙個組織按照原定計畫，維持其正常活動，以實現既定目標；而且還要力求使組織活動有所前進，有所創新，以達到新的高度，提出和實現新的目標，即「管理突破」。
2、控制工作職能與計畫工作職能的聯絡
控制職能作為管理的基本職能之一，在管理職能體系中有著獨有的職能：
計畫----決策性職能
組織----執行性職能
控制----保障性職能
計畫和控制是乙個問題的兩個方面。（1）一切有效的控制方法首先就是計畫方法，如預算、政策、程式和規則，這些控制方法本身同時也是計畫方法或計畫本身。（2）控制就是要實現計畫和目標。
（3）控制職能使管理工作成為乙個閉路系統，成為乙個連續的過程。
3、控制工作的目的和重要性
（1）控制工作的目的
1/維持現狀：在變化著的內外環境中，通過控制工作，隨時將計畫的執行結果與標準進行比較，若發現有超過計畫允許範圍的偏差時，及時採用必要的糾正措施，以使系統的活動趨於相對穩定，實現組織的既定目標。
2/打破現狀—管理突破。在某些情況下，變化的內外部環境對組織提出新的要求；主管人員對現狀不滿，要改革，要創新，要開創新局面。這時，就需要修改已定的計畫，確定新的現實目標和管理控制標準，使之更先進、更合理。
（2）重要性
1/任何組織、任何活動都需要進行控制。
2/表現在它在管理的五個職能中所處的地位及其相互關係上。控制工作通過糾正偏差的行動與其它四個職能緊密結合在一起，使管理過程形成了乙個相對封閉的系統。
（三）控制工作的步驟
法約爾在《工業管理和一般管理》中指出：「在乙個企業，控制就是核實所發生的每一件事是否符合所規定的計畫、所發布的指示以及所確定的原則。其目的就是要指出計畫實施過程中的缺點和錯誤，以便加以糾正和防止重犯。
控制在每一件事、每個人、每個行動上都起作用。」管理的成敗在於能否實施有效的控制。有效的控制除了以正確的目標計畫為前提，還必須遵循管理控制的步驟。
作為一種反饋控制系統，基本的控制過程都包括三個步驟：
1、擬定標準
由於計畫工作是進行控制的根據，所以從邏輯上講，控制過程的第一步是制定計畫。但是，由於各種計畫的詳盡程度和複雜程度各不相同，還由於在大多數的經營活動中，主管人員沒有更多的精力和能力去通過親自仔細、全面的觀察來實行控制，因而需要建立專門的標準。標準就是計量實際或預期工作成果的尺度。
是從整個計畫方案中選出的對工作成效進行評價的關鍵點（指標）。標準的設計應當具有權威性，標準的型別有多種。最理想的標準是以可考核的目標直接作為標準，但更多的情況往往是需要將某個計畫目標分解為一系列的標準，如利潤率目標分解為產量、銷售額、製造成本、銷售費用等。
此外，工作程式以及各種定額也是一種標準。標準的建立取決於所需衡量的績效和成果領域，標準的型別需要按控制物件來決定。
（1）實物標準。這是一類非貨幣標準，普遍適用於使用原材料、雇員、提供勞務和產品等的基層單位。這些標準反映了定量的工作成果。
（2）費用標準。這是一類貨幣標準。普遍使用與基層單位。把貨幣標準加到各種經營費用之中。
（3）資金標準。這是費用標準的變種，是用貨幣來計量實物專案而引起的。但是，它們與投入乙個企事業的資金有關，而與經營費用無關。
對於新的投資和綜合控制來說，最廣泛運用的標準就是投資**率。
（4）收入標準。這是把貨幣價值與銷售額相聯絡而產生的。這類標準各種各樣。
（5）計畫標準。利用計畫規定的時間程序以及其它的因素作為客觀的判斷標準。
（6）無形標準。如「能力」、「了解程度」----主管判斷、預感等為依據。
（7）把目標作為標準。在各級管理機構中建立乙個可考核的完整的目標網路，這樣就可以是無形標準的作用逐漸減少。可考核的目標可分為定量和定性目標兩種。
常用的擬定標準的方法有三種：1/統計方法，相應的標準稱為統計標準。常用於擬定與企業的經營活動和經濟效益有關的標準。
2/經驗估計法，它是由有經驗的管理人員憑經驗確定的，一般是作為統計方法和下面將要提到的工程方法的補充。3/工程方法，相應的標準稱為工程標準。它是以準確的技術引數和實測的資料為基礎的。
工程方法的重要應用是用來測量生產者個人或群體的產出定額標準。
2、衡量成效。
實際上可以把它看作是控制過程的乙個「反饋」。要求資訊的準確性、及時性、可靠性和適用性。
（1） 及時性。1/對那些時過境遷後不能追憶和不能再顯的重要資訊要及時紀錄。2/資訊的加工、檢索和傳遞要快。
（2） 可靠性。準確程度、完整性。
（3） 適用性。1/不同管理部門對資訊的種類、範圍、內容、詳細程度、精確性、需用頻率等方面的要求是各不相同的。2/資訊必須經過有效的加工。
方法：1/定期分析固定資訊反饋形式，如統計報表；2/聽取執行者的口頭或書面報告；3/實地檢察。
應注意以下問題：1/通過衡量成績，檢驗標準的客觀性和有效性；2/確定適宜的衡量頻度。
3、糾正偏差。
（1） 找出偏差產生的主要原因；
（2） 確定糾偏措施的實施物件；
（3） 選擇適當的糾偏措施：使糾偏方案雙重優化；充分考慮原先計畫實施的影響；注意消除疑慮。
兩條思路：維持、突破
二、控制工作的型別
（一） 根據糾正措施的作用環節不同
1、現場控制----同步控制（即時控制----實時資訊）。這類控制工作的糾正措施是用於正在進行的計畫執行過程，是一種主要為基層主管人員所採用的控制工作方法。主管人員通過深入現場來親自檢查監督、指導和控制下屬人員的活動。
其包括的內容有：1/向下級指示恰當的工作方法和工作過程；2/監督下級的工作以保證計畫目標的實現；3/發現不合標準的偏差時，立即採取糾正措施。
在計畫的實施過程中，大量的管理控制工作，尤其是基層的管理控制工作都屬於這種型別。因此，它是控制工作的基礎。乙個主管人員的管理水平和領導能力常常會通過這種工作表現出來。
在現場控制中，組織機構授予主管人員的權力使他們能夠使用經濟的和非經濟的手段來影響下屬。
控制活動的標準來與計畫工作所確定的目標和政策、規範和制度。
控制工作的重點是正在進行的計畫實施過程。
控制的有效性取決於主管人員的個人素質、個人作風、指導的表達方式以及下屬對這些指導的理解程度。其中，主管人員的「言傳身教」具有很大的作用。
2、反饋控制----事後控制
這類控制主要是分析工作的執行結果，將它與控制標準相比較，發現已經發生或即將出現的偏差，分析其原因和對未來的可能影響，及時擬定措施並予實施，以防止偏差繼續發展或防止其今後再度發生。
在評定實際工作成效與採取糾正措施之間還可進一步細分一些重要的環節，每乙個環節的工作質量，都對控制工作的最終成果有著重要影響。
第六章控制職能
一 單項選擇題 1 將控制工作劃分為現場控制 反饋控制和前饋控制的分類標準是 a 糾正措施的先後順序 b 控制原因或結果 c.外因和內因 d 控制的物件 2 以正在進行的計畫實施過程為控制重點的控制工作是 a 前饋控制 b 反饋控制 c 現場控制 d 計畫控制 3 在計畫實施過程中，大量的管理控制工...
第六章第六章財務計畫
6.1 資金 投資比例餅圖 希吉雅食品責任 成立初期，準備籌集資金100萬元。發起人自投60萬元，申請大學生創業貸款30萬元,10萬元尋求投資，企業固定資產作投資160萬元，向銀行貸款100萬元。共計註冊資本360萬元。投資比例如圖所示 圖8 1 投資比例 創業自籌資金由創業者個人以其個人名義籌集的...
第六章管理的控制職能
一 控制的一般理論。一 控制的含義與作用 含義 管理中的控制是指管理者為保證實際工作與計畫一致，有效實現目標而採取的一切行動。作用 1控制能保證計畫的實現，這是控制最根本的作用。2控制可以使複雜的組織活動協調一致 有序地運作，以增強組織活動的有效性。3控制可以補充與完善期初制定的計畫與目標，以有效的...