村黨組織委員會換屆選舉工作
知識問答及參考資料
（供參考）
第一部分：有關政策
1、村黨組織委員會換屆選舉實行「兩推一選」指的是什麼？
答：指黨員推薦、群眾推薦和黨內選舉。
2、哪些人不能推薦為村黨組織委員會成員候選人？
答：有下列情況之一的，不得推薦為村黨組織委員會成員候選人：①貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨支部的決定決議不積極、不認真甚至消極對抗的。
②不按黨章規定參加黨的組織生活、交納黨費、完成黨支部分配工作的。③3年內曾受刑事處罰，或因觸犯法律法規正被司法機關立案偵查的。④3年內曾受黨紀政紀處分，或因違反黨紀政紀正被紀檢監察機關立案審查的。
⑤嚴重違反計畫生育政策的。⑥不按規定繳納各種稅費的。⑦嚴重違***主義道德和村規民約的。
⑧私心嚴重，熱衷拉幫結派的。⑨信仰宗教和大搞封建迷信活動的。⑩年齡偏大，工作能力弱，不能履行職責的。
3、受過警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看處分的黨員是否可以被提名為村黨組織委員會委員候選人？
答：對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內沒有表決權、選舉權和被選舉權，因此不能被提名為委員候選人。
對於近期受黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員，雖然仍享有表決權、選舉權和被選舉權，可以提名為委員候選人，但從有利於工作和有利於幫助他們改正錯誤出發，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對於歷史上曾受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿後已恢復了正式黨員權利的黨員，如果確已認識並改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以提名為委員候選人。
4、上屆委員會的書記、副書記是否可以作為下屆委員會書記、副書記的當然候選人？
答：不能。上屆委員會的書記、副書記，無論是經選舉產生的還是由上級黨組織指派的，都不能作為下屆委員會書記、副書記的當然候選人，是否可以作為候選人，必須按照「兩推一選」規定的提名程式確定。
5、村黨組織委員會換屆選舉時，選票上候選人名單是否以「兩推一選」得票高低為序排列？
答：不能。《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》明確規定，黨內選舉時，「選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列」。
6、第四批選派幹部、省直單位聯絡幫扶社會主義新農村建設駐點幹部是否要參加所在村黨組織委員會換屆選舉？
答：今年省市對此沒有明確規定。不參加選舉。
7、村黨組織委員會換屆選舉，對村黨組織設定有什麼要求？
答：按照《關於進一步調整村級黨組織設定的意見》檔案精神，在村黨組織換屆前，可對村黨組織設定進行調整，由鄉鎮黨委、開發區工委根據實際情況確定，不搞「一刀切」。若進行黨組織設定調整，應在選舉的15天前完成，換屆時選舉產生新一屆黨組織委員會。
第二部分：黨員推薦
8、黨員推薦時，參加推薦的黨員數和黨外群眾數有什麼要求？
答：村黨支部（總支）召開黨員擴大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參加人員分為兩部分，一部分是全體黨員，要求參會黨員（包括預備黨員）必須超過黨員總數（「五種人」可不計算在內）的三分之二，否則會議無效；另一部分是非黨員的村委會成員、配套組織（共青團、婦聯等）主要負責人和村民小組長。
9、黨員推薦時，鄉鎮指導組是否要參加會議？
答：鄉鎮指導組要參加會議，加強督查指導。
10、黨員推薦的主要程式有哪些？
答：①清點到會人數，尤其是到會黨員數是否符合要求。②本屆支委會委員逐人述職。
③公布下一屆支委會委員候選人條件和職數。④推選計票監督組人員，分發推薦票。⑤以無記名投票的方式全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。
⑥現場公開計票、公布票數。⑦推薦結束後，村黨支部（總支）及時向鄉鎮黨委、開發區工委書面報告推薦結果。⑧鄉鎮（開發區）召開黨委（工委）會，根據推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員應選名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選，並下批復檔案。
11、黨員推薦時，若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會委員名額的兩倍時如何處理？
答：若推薦的候選人初步人選（符合候選人條件、有推薦票的）不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經到會人員半數以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。
第三部分：群眾推薦
12、群眾推薦時，如何推薦村黨組織委員會委員初步人選？
答：群眾推薦是在鄉鎮黨委、開發區工委批覆的下一屆支委會委員候選人初步人選中，進行信任投票，全額推薦下一屆委員會委員候選人初步人選。推薦形式是由村黨支部（總支）主持召開村民代表會議，參會的村民代表超過村民代表總數的2/3，會議有效。
13、群眾推薦的主要程式有哪些？
答：①清點到會村民代表，看是否符合會議要求。②介紹候選人初步人選產生的經過和候選人初步人選個人情況。
③推選計票監督組人員；分發推薦票。④與會村民代表按照確定的候選人職數，以無名投票的方式，全額推薦下一屆支部委員候選人初步人選。⑤現場計票、公布票數。
⑥推薦結束後，村黨支部（總支）及時向鄉鎮黨委、開發區工委書面報告推薦結果。⑦鄉鎮（開發區）召開黨委（工委）會議，在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1—2名的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。
14、群眾推薦時，若村民代表推薦過半數的人選不足委員名額時如何處理？
答：若村民代表推薦過半數的人選不足支委會委員名額時，經到會半數以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。
第四部分：黨內選舉
15、召開黨員大會的主要程式有哪些？
答：①宣布大會開始；②聽取本屆黨支部（總支）負責人的工作報告，並進行審議；③醞釀下一屆委員會委員和黨支部（總支）書記、副書記候選人預備人選名單，確定正式候選人；④選舉產生新一屆委員會。
16、選舉的主要程式有哪些？
答：①清點到會人數。②通過大會選舉辦法。
③通過計票監督組人員名單。④宣布下一屆村黨組織委員會委員名額、候選人名單，介紹候選人基本情況。⑤分發選票；無記名劃寫選票。
⑥清點選票，並當場確認選舉是否有效。⑦計票人在計票監督組人員的監督下進行計票。⑧宣布選舉結果和當選人名單。
選舉結果由監票人按得票多少的順序向大會報告，當選人名單由大會主持人按姓氏筆畫為序向大會宣布。
17、黨員大會選舉時對參加選舉人數有何要求？
答：根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，黨的基層組織進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效；考慮到基層的實際情況，如果有選舉權的到會人數正好為應到會人數的五分之四，可算作會議有效。
18、黨員在什麼情況下可以不計算在應到會人數之內？
答：黨員因下列情況不能參加選舉的，報鄉鎮黨委同意，經黨員大會通過，並進行不少於3天公示後，可以不計算在應到會人數內：①患有精神病或其他疾病導致難以表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動，下派鍛鍊、蹲點，外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的。
同時，預備黨員和只持有臨時組織關係的黨員沒有選舉權和被選舉權。
19、如何保證黨員大會選舉時，黨員到會率的問題？
答：根據《中共共產黨黨員權利保障條例》有關規定，黨員選舉大會時間和地點已經確定，應盡量提前通知全體黨員準時到會，盡量讓每個黨員都能夠參加選舉。對黨員本人通知不到的，應將書面通知送交黨員家屬由其轉交；對年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的黨員，要上門做細緻的思想政治工作，並徵求黨員本人意見；對中組部規定的5種情況特殊、不能參加投票選舉的黨員，報上級黨組織同意，經黨員大會通過，並進行不少於3天公示後，可以不計算為應到會人數。
20、在什麼情況下選舉人可以委託他人代填選票？
答：在黨內選舉過程中，參加選舉的黨員因不識字或其他特殊情況，不能自己填寫選票時，可以委託參加會議的不是候選人的其他同志**選票，被委託人必須按照委託人的意願填寫選票。
21、因故未出席會議的黨員或代表能否委託他人代為投票？
答：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：「因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委託他人代為投票」。
22、委託他人**選票時，委託人和被委託人應注意什麼？
答：委託他人**選票時，委託人應按照自己的意願，向被委託人清楚地表述自己贊成哪些候選人，不贊成哪些候選人，或另選哪些人。被委託人應忠實地按照委託人的意願填寫選票，並應向委託人複述選票上填寫的人選。
被委託人負有為委託人保守秘密的責任。選票填寫完畢後，一般應由委託人親自將選票投入票箱。
23、對候選人介紹方式有何要求？
答：在選舉大會上，可以統一組織候選人與黨員見面，發表競職演說，介紹自己履行職責的設想，回答黨員提出的問題。競職演說內容要符合本村和本人實際，實事求是。
不能私自開展競選活動，不允許私下拉票和隨意許願。
24、分發選票時應注意什麼，多餘的選票如何處理？
答：分發選票時，要認真核對到會人數，按實到會有選舉權的人數分發，每人一張選票，不能少發，也不能多發。選票分發完畢，要記錄發出的選票數，以便收回選票後進行核對。
剩餘的選票應當場撕毀或剪角作廢。
25、已經投出的選票可否取回更改？
答：在投票選舉時，選舉主持人員應給選舉人以充分考慮和填寫選票的時間。選票一經投出，不得再取回更改。
26、確認選舉是否有效的基本原則是什麼？
答：主要有兩條：一是清理核實收回的選票是否等於或少於發出的選票。
黨內選舉實行一人一票制，發出的選票要與實到會有選舉權的人數相等，不相等的要立即查明原因，進行糾正；選舉收回的選票，等於發出的選票，選舉當然有效。如果收回的選票少於發出的選票，說明有的選舉人放棄了自己的選舉權利，這是允許的，所以選舉也是有效的。如果收回的選票多於發出的遠票，說明選舉工作有差錯，可能有人多投了選票，也可能有人作弊。
在這種不正常情況下，無法確認哪些是無效票，所以只能認定選舉無效。二是檢查選舉中有無違反黨章和有關選舉條例規定的行為。如果發生違反黨章和有關選舉條例的情況，應按規定程式作出相應處理，直至宣布選舉無效。
27、確認選票是否有效的原則是什麼？
答：確認選票是否有效，主要是看選票的填寫是否符合選舉辦法的規定，每張選票所選的人數，等於或少於規定應選人數的為有效票，多於規定應選人數的為無效票。
村黨組織換屆選舉工作流程
兩推一選 一 前期準備工作 1 召開村級組織換屆選舉先行點工作座談會 2 成立村級組織換屆選舉工作領導小組，成立相應的指導小組及辦公室，並明確工作分工 3 制定下發村級組織換屆選舉實施意見，擬定村兩委任職資格條件，制定換屆選舉工作計畫及職數控制方案 4 召開全鎮村級組織換屆選舉工作動員會議 5 組織...
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