2023年山東省淄博經濟形勢分析與展望

2021-03-04 09:49:22 字數 4874 閱讀 6736

(二)穩中有為促發展,轉型公升級亮點突出

改革護航經濟發展。積極推進農村產權制度改革,全市30%左右的涉農村莊、35%左右的家庭承包土地,已完成確權登記頒證任務。積極推進商事登記制度,新增市場主體1.

6萬戶。深化金融領域改革,對齊魯股權託管交易中心完成公司製改造,全市掛牌企業達300家,託管企業412家。

專案建設成效突出。將專案建設作為「一號工程」,精簡審批事項,規範行政執法,加強要素保障,全面推進專案建設提速增效。全年全市累計新開工專案2363個,同比增加72個。

億元以上投資專案384個,增加101個,其中新開工億元以上專案279個。市級重大專案進度順利。今年以來全市組織實施的170項重大專案,建設專案總體開工率達100%。

結構在轉調中優化。產業結構趨優。全年第三產業增加值佔gdp比重達39.

3%,比上年提高1.8個百分點;高新技術產業產值佔比達29.6%,比年初提高1.

3個百分點,戰略性新興產業主營業務收入佔比達29.5%,比上年提高1.4個百分點;現代農業提速發展,年內新增市級都市農業示範園區10家、農業標準化生產基地86家、重點龍頭企業10家;六大高耗能行業產值佔比比上年下降0.

5個百分點。投資結構改善。全年技改投資佔全部投資的比重為66.

9%,比上年提高4.7個百分點,其中,工業技改投資佔全部投資的42.4%,佔比居全省第一;新興產業發展加速。

全年戰略性新興產業投資增長48.5%,快於全部投資28.5個百分點;民間投資主導地位顯著。

民間投資佔全部投資的比重達89.5%,對全社會投資的貢獻率達88%。財稅結構改善。

稅收佔公共財政預算收入的比重比上年提高4.9個百分點,其中四大主體稅種佔財政收入的比重比上年提高3.8個百分點。

(三)內涵發展增效益,經濟增長質量提公升

自主創新能力增強。全年發明專利授權量5203件,比上年增加802件,增長13.4%,增速居全省前列;其中發明專利授權量626件,比上年增加85件,增長15.

7%.擁有重要科技成果224項,其中達到國際領先、國際先進的有65項,增長6.6%;達到國內領先、國內先進水平的有159項,增長8.

9%。技術創新平台建設進一步加強。年內新增市級工程技術研究中心和企業技術中心共116家,總數達到543家。

其中,年內新增省級以上工程技術研究中心和企業技術中心10家,總數達到221家。

質量效益水平提高。企業效益提公升。全年規模以上工業經濟效益綜合指數比上年提公升12.

5個百分點,工業企業全員勞動生產率提高8%。全年規模以上工業企業實現主營業務收入11125.4億元,比上年增長7.

3%,實現利稅1311億元,增長2.1%,其中利潤785.5億元,增長0.

5%。企業扭虧成效明顯。年末,規模以上工業企業虧損面6%,分別比前三季度、上半年和一季度縮小0.

9、0.8和2個百分點。財政收益良好。

全年公共財政預算收入達273.1億元,增長7.1%。

居民收入增加。全年城市居民人均可支配收入31515元,增長11.8%;農民人均純收入13932元,增長12.

6%。農民收入增速連續2年超過城鎮居民。

社會效益優化公升級。人均國民收入水平提高。全年人均國民收入達82889元,比上年增加5013元。

人力資本投入加大。全市教育投入75.8億元,同比增長3.

3%,佔公共財政預算支出的比重達23.4%,位列各項支出之首。城鄉居民收入差距進一步縮小。

城鄉居民收入比為2.26%,比上年縮小0.01個百分點。

(四)關注民生促和諧,社會保障日趨完善

就業形勢保持穩定。全年全市城鎮新增就業人口13.8萬人,新增農村勞動力轉移就業10.3萬人;年末城鎮登記失業率為2.72%,低於4%的全年控制目標。

民生支出力度加大。全年財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業等民生領域的財政支出超過180億元,比上年增長11.7%,佔全部支出的比重達57%,比上年提高0.2個百分點。

社會保障日趨完善。全年開工建設保障房 9470套,任務完成率為126.3 %;新增廉租住房貨幣補貼689戶,任務完成率達229.

7%。全年城鎮職工養老保險和基本醫療保險參保人數比上年分別增加4.4萬人和231.

6萬人。策劃實施的212個「十萬農戶脫貧奔康工程」專案,已開工207個,完成114個,總投資4.3億元。

(五)文化強市抓建設,社會事業全面進步

文化強市戰略紮實推進。深入實施公共文化惠民工程,公共文化投入力度加大。全年財政文化領域支出達1.

8億元,比上年增加0.1億。年內新增博物館2座,新增省級文物保護單位30家,其中國家級2家,新增版權作品登記2件。

圓滿完成「十藝節」承辦和參演任務,共承擔第十屆中國藝術節劇種12種,承擔演出場次24場。成功建立為全省首批文化強省建設先進市。

教育、衛生事業全面發展。城鄉免費義務教育全面實現,全市小學、普通初中學齡兒童淨入學率均達到100%。高中階段教育全面普及,毛入學率保持在100%以上。

學前教育資源有效擴大,學前三年毛入園率達到98%。普通高考和對口高職公升學上線萬人比連續多年位居全省前列。衛生事業不斷發展。

年內新增各類衛生機構數63家,新增各類衛生機構床位數1007個,新增衛生技術人員1853人。基本公共衛生服務均等化水平提高,人均基本公共衛生服務經費標準由上年的25元提高到30元。基層醫療衛生服務建設取得新進展。

**下達的14個鄉鎮衛生院建設專案,5個完工、4個在建;6個社群衛生服務中心(站)順利通過省星級社群衛生服務機構評審。

體育事業蓬勃向上。年末,擁有高水平後備人才基地4所,在校學員數2200人;業餘體校8所,學員數1500人。全年全市運動員在省級以上比賽中共獲得獎牌456枚,比上年增加20枚。

全民健身運動深入開展。年內新增縣級和鄉鎮(街道)全民健身中心分別為5個和22個,新增城市社群體育場地和農民健身場地(工程點)分別為259個和1120個。成功承辦了2023年國家跆拳道錦標賽,全國男子舉重錦標賽,全國古典式摔跤錦標賽,2023年李寧杯全國少年體操錦標賽等重大賽事。

二、經濟執行中的突出問題

(一)財政收支矛盾突出

財政增收壓力較大與財政支出力度加大並存。從總量看,2023年公共財政預算支出高出預算收入51.1億元,從增幅看,兩者差距最高達到9個百分點左右。

一方面,受整個經濟環境不景氣影響,佔財政收入19%左右的增值稅和企業所得稅全年基本負增長,給財政增收帶來較大壓力。另一方面,財政支出力度逐步加大,其中民生領域支出呈持續加大態勢。收支一降一公升,矛盾突出。

(二)對外**形勢嚴峻

受國際需求低迷、生產成本上公升及人民幣公升值等因素綜合影響,全市外貿壓力較大。全市對外**的三大指標已連續十個月持續負增長。全年進出口總額比上年下降5.

6%,其中,進口額下降10.9%,出口額下降1.3%,分別比上年低11.

1、24.4、1.2個百分點,比全省水平低14.

4、24.4、5.8個百分點。

加上我市出口結構層次偏低、競爭力不足,對外**形勢十分嚴峻。從規模以上工業企業出**貨值看,僅1-2月份實現正增長,其餘月份全部為負增長,全年出**貨值比上年下降7.25%,出**貨值佔銷售產值的比重比上年下降0.

5個百分點。

(三)工業下行壓力猶存

突出表現在三點:一是市場需求無明顯好轉。與此相關的是工業品**維持降勢,全年工業生產者**指數同比下降2%。

部分重點行業**指數下降較大。全市煤炭、石油、鋼鐵等重要原材料行業**回落明顯,其中煤炭行業回落11.8%、石油加工行業下降4.

5%,鋼鐵行業下降6.4%,導致煤炭行業總產值下降12.3%,利潤下降42.

7%。石油加工全行業虧損,鋼鐵行業產值利潤低於全市平均水平。原材料行業**、生產的低位執行,顯示下游產業市場的需求不振。

二是企業經營成本居高不下。要素**持續緊張,企業用工成本持續攀公升,貸款難、貸款貴、貸款渠道窄問題尚未緩解。全年規模以上工業企業主營業務成本增速高於主營業務收入增速1.

1個百分點;應付職工工資增速高於利潤增速1個百分點;利息支出佔利潤總額的比重達到10.1%,比上年高0.3個百分點;流動資產周轉率減緩,比上年減少0.

2次。據調研,山東藥玻反映平均工資增幅20%左右,個別工種**100%。三是產業轉型公升級任務艱鉅。

工業支柱產業多為傳統產業,戰略性新興產業和高新技術產業規模偏小,佔比偏低。而傳統產業發展的慣性較強,新增產能中傳統產業佔比偏高,化解過剩產能需要乙個較長過程。

三、穩增長促轉調的對策建議

(一)著力深化各項改革,進一步激發市場主體活力

深入貫徹落實**關於全面深化改革若干重大問題的決定和省、市實施意見,堅持以經濟體制改革為中心,統籌推進各項重點改革。積極推進財稅體制改革。深化預算編製改革,健全預算執行監控制度;落實好國家結構性減稅政策,深入推進「營改增」試點。

進一步完善市以下財稅體制。深化金融體制改革。積極推進齊魯股權託管交易中心做大做強,努力打造全省性的股權交易市場和中小企業融資平台。

以改革促發展環境及條件的改善,進一步激發市場潛力和活力,努力緩解財稅收支矛盾。

(二)優化對外**結構,提高對外**水平

積極優化外貿出口結構,提高機電、高新技術和服務**出口比重,增強出口競爭力。擴大先進技術、重大裝備、關鍵零部件和戰略物資進口。全面落實促進**便利化、推動進出口穩定發展的政策措施,做大做強裝備製造、精細化工、紡織服裝和有機農產品等特色出口基地。

立足境外「三園區、兩中心」專案(資源開發園區、農業種植園區、工業園區和商貿物流中心、商貿配送中心),不斷優化「走出去」海外布局,著力抓好巨集達礦業秘魯邦溝鐵礦、金順達澳大利亞銻礦等重點境外資源開發專案,加快建設境外資源「**基地」。

(三)著力推進產業轉型公升級,切實增強內生發展動力

努力做好「加、減、乘」三篇文章,加快構築新的競爭優勢。加大工業轉型公升級力度。依託100項重點技術改造專案,加強傳統產業技術改造力度;著力培育高新技術產業創新鏈及一批主導產業產業鏈,加快推進六大戰略性新興產業培增工程建設。

繼續加大對「雙500強」(納稅500強、創新發展500強)企業的扶持力度,提公升其龍頭引領帶動作用。推動服務業跨越發展。以加快建設魯中物流「旱碼頭」、區域性金融中心等重點,大力發展現代服務業。

進一步完善政策,優化環境,創造優勢,促進服務業加快發展。以加快產業轉型發展積極推進經濟結構轉型公升級。

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