創新是基層黨建工作活力之源
**組織部黨建研究所課題組
基層黨建工作創新還存在一些與新形勢、新要求不相適應的問題，形式主義、官僚主義等在基層黨建工作創新中也有一定程度的表現，不僅影響基層黨建工作創新的實效，而且損害了基層黨建工作創新的形象。要把握好創新推動方法、創新推動機制，緊緊圍繞加強基層服務型黨組織建設，大力推進基層黨建工作創新。
（資料**：課題組問卷調查）
現狀：當前基層黨建工作創新存在的問題
從調研情況和調查問卷的結果分析來看，基層黨建工作創新還存在一些與新形勢、新要求不相適應的問題。其中，形式主義、官僚主義等問題在基層黨建工作創新中也有一定程度的表現。比如，一些新任的領導幹部搞「新官上任三把火」，對現有的即便是成熟有效的做法也置之不理，把前任的創新推倒重來，重打鼓另開張，造成財力、人力、精力的極大浪費，存在「因人而興、易人而廢」現象，創新的繼承性、接續性差，一屆乙個新思路。
比如，一些領導幹部通常要求創新見效快，盲目追求在任內見到效果，基層黨建工作創新注重形式的多，求得實效的少。比如，有的地方認認真真搞樣板，集中資源造亮點，創新成果停留在點上，經驗總結不夠，面上推進不力。創新只是為上級來檢查和新聞宣傳作「盆景」。
再比如，一些基層黨建工作創新重制度制訂、輕操作實施，搞制度「面子工程」。這些，不僅影響基層黨建工作創新的實效，而且損害了基層黨建工作創新的形象。
趨勢：創新是提高基層黨建工作科學化水平的必由之路
把握好創新推動方法。1.提高基層黨建工作創新開放性。
基層黨建工作創新從內容到形式都要體現開放的特點，使黨建工作更好地滲透、融合到經濟社會發展的各個層面，增強對改革發展的推動力及貢獻度。要調動社會力量參與黨建工作創新。基層黨建工作創新要有效整合方方面面的力量和資源，注重引導社會組織資源、社會人力資源、社會資本資源向黨建資源轉化，統籌推進城鄉基層黨建工作。
要引導和凝聚廣大群眾支援、參與基層黨建工作創新，真正使基層黨建工作創新成為黨員群眾「大家的事」，達到「大家來唱」。2.暢通基層黨建工作創新互通互學渠道。
基層黨建工作創新如果無法解決持續性和推廣性問題，就始終無法走出停留在發起實施階段的困境，甚至導致創新夭折。改革創新不能永遠停留在試驗階段，永遠停留在區域性範圍。一是加強地方黨組織之間的學習考察。
二是實行地方黨組織之間的資訊共享。要通過設立大組工網平台、手機資訊傳播系統等，盡快建立跨區域的黨建工作資訊共享平台，發布基層黨建工作創新資訊，以實現黨建資訊上的互通有無。三是完善區域之間熟悉黨建工作幹部的交流制度。
通過幹部異地交流任職，不僅可以將本地的創新經驗推廣出去，也有利於把外地的創新成果吸納進來。
把握好創新推動機制。1.形成「抓書記、書記抓」的基層黨建工作創新領導機制。
突出強化市、縣、鄉**黨委書記抓基層黨建第一責任人職責，建議普遍推行「書記領辦基層黨建創新專案」制度，市、縣、鄉鎮黨委書記每年領銜抓好一至兩個基層黨建工作創新專案，健全抓基層黨建工作「**聯述聯評聯考」制度，形成一級抓一級、層層抓推動的良好格局。
2.形成組織部門指導的基層黨建工作創新服務機制。各級黨委和組織部門要加大對基層黨建工作創新的指導力度，深入一線指導推動基層黨建工作創新。
建立「組工幹部下基層」長效機制，推動組工幹部走出辦公室，深入基層摸實情、辦實事、求實效，通過跟蹤聯絡、動態監測、結對幫扶、工作記實，指導基層黨組織開展黨建工作創新。
3.形成專案化的基層黨建工作創新保障機制。以專案管理的理念推動基層黨建工作創新，像抓工業專案建設一樣重視抓基層黨建工作創新的投入。
將黨建工作經費納入各級財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支援、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制。
4.形成典型引路、整體推動的基層黨建工作創新推進機制。加強基層黨建工作創新的上下聯動，加大先進經驗的推廣力度，形成一盤棋整體推進的良好態勢，營造百花齊放的基層黨建工作創新局面。
定期開展基層黨建工作創新專案評選，著力培育典型、打造品牌，發揮示範效應。
5.形成出實招、辦實事、求實效的基層黨建工作創新評價機制。將基層黨建工作創新的評價工作納入到各級黨組織目標管理體系中，把基層黨建工作創新的評價結果作為考核各級黨委領導班子及其領導幹部實績的重要內容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用幹部看黨建。
按照真正重視、真情關懷、真心愛護基層幹部的要求，進一步探索建立政治待遇與經濟待遇相結合、物質鼓勵與精神鼓勵相配套的基層幹部激勵保障機制。
對策：緊緊圍繞加強基層服務型黨組織建設大力推進基層黨建工作創新
貫徹重心在基層、基層在服務的思想，強化基層黨組織的服務主體功能。一是增強服務意識。建設基層服務型黨組織，核心在服務；關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理於服務之中；根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾；檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。
二是整合服務資源。大力推進基層服務型黨組織建設，加強各類組織和單位的溝通協作，健全無償服務與低償服務相結合、社會化和產業化相結合的多型別、多層次、廣覆蓋的服務網路體系，綜合發揮行政機制、市場機制、資源共享機制、志願服務機制的作用，形成服務群眾的經常性機制。三是提公升服務能力。
拓寬培訓渠道及方式，分層次開展社會服務知識技能的專業培訓，著力提高黨員幹部服務大局、推動科學發展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，協調關係、維護社會和諧穩定的能力。四是創新服務方式。推廣一些地方創造的服務全程**制等做法，推動服務時間全天候、服務內容全方位、服務物件全覆蓋，廣泛開展視窗服務、預約服務、常規服務、應急服務、自助服務、互助服務和組團服務等。
五是健全服務制度。推行公開承諾，完善群眾評議機制，加大服務群眾考核權重。大力推廣近年來各地在聯絡服務群眾、做好群眾工作方面好的經驗做法，比如資訊收集、建立台賬、首問負責、限時辦結、責任追究等。
完善基層黨組織設定，進一步擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋。一是抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織。具備組建條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，採取掛靠建、聯合建、派駐黨建工作指導員等形式加快組建。
二是繼續加大在中介機構、協會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度。推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，實現「有形」覆蓋和「有效」覆蓋的統一。三是抓好黨群共建。
構建以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局。堅持以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，大力推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建，把各類組織和社會群體團結凝聚在黨組織周圍。
建立選拔、培育、激勵、管理「四位一體」工作機制，大力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。一是拓寬基層幹部**，選配好基層黨組織書記。二是加大培訓力度，教育好基層黨組織書記。
三是提供服務保障，激勵基層黨組織書記。四是加強考核監督，管理好基層黨組織書記。明確崗位職責，健全目標責任制，完善民主評議和考核制度，完善重大事項議事決策制度。
健全教育、管理、服務黨員長效機制，紮實推進黨員隊伍建設基礎工程。一是嚴格黨內組織生活。完善和落實黨內組織生活制度，認真開展批評與自我批評，堅決反對黨內組織生活庸俗化；健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，提高黨性分析和民主評議的實際效果；堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置於組織和群眾的監督之下。
二是改進對流動黨員的教育、管理、服務。探索建立「一方隸屬、多重管理」模式，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。
強化各項服務措施，成立流動黨員黨支部，建設黨員服務中心，規範「12371」黨員諮詢服務**受理工作，探索利用網際網路、手機等資訊手段，保證黨員不管流動到**都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮先鋒模範作用。三是健全黨員能進能出機制。堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。
探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體。
落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，穩步推進黨內基層民主建設。一是落實黨員主體地位。進一步提高黨員對黨內事務的參與度，推進黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道，建立黨員定期評議領導班子成員制度，鼓勵和保護黨員講真話、講心裡話，參與民主監督。
二是探索擴大黨內基層民主多種實現形式。進一步完善基層黨務公開辦法、黨內基層選舉制度、基層黨組織領導班子議事決策規則和程式、黨內基層民主監督制度等，完善「四議兩公開」、民主懇談、黨員議事會等做法。建議在基層推廣設立黨代表工作室的做法，建立黨群新的溝通平台。
三是正確引導黨內基層民主實踐。充分尊重基層組織和黨員、群眾的創造精神，鼓勵和支援基層從實際出發積極探索創新。對實踐證明行之有效的成功做法，應及時總結推廣；對正在進行的探索實踐，應密切關注，加強指導；對出現偏差的，應及時糾正。
《中國組織人事報》（2013-11-25）
從四方面提公升發展黨員質量
四川省委組織部課題組
黨的影響力和戰鬥力不僅取決於黨員數量，更重要的是取決於黨員質量。黨員隊伍的規模和質量，既要與完成黨肩負的歷史使命和任務相適應，更需與保持和發展黨的先進性和純潔性相符合。這既是黨的自身建設的重大理論和實踐課題，也是加強黨員教育、管理、服務工作的現實問題。
按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」的總要求，當前，加強發展黨員巨集觀調控、保證發展黨員質量，應著力實現「四個轉變」：調控目標從重數量向重質量轉變、調控重點從重領域向重結構轉變、調控手段從重計畫向重基層轉變、調控保障從重領導向重機制轉變；堅持「三個並重」：抓巨集觀調控與重源頭培育並重，嚴格標準程式與健全完善機制並重，發展黨員與培養使用並重，不斷提高發展黨員工作的科學化水平。
以制定長遠規劃為基礎，進一步明確調控方向和目標
實行發展黨員總量調控。調控思路由單一性向多元化轉變，堅持年度計畫與中長期規劃同步推進，突破一年下達一次發展黨員工作計畫指導數的做法，制定包含數量、質量、結構、分布等內容的3-5年發展黨員工作中長期規劃，形成全方位、成體系、綜合性的巨集觀調控，增強發展黨員工作的預見性。
突出重點領域重點群體。適時對黨員隊伍結構進行綜合分析，針對存在的薄弱環節，制定年度發展黨員工作計畫，加大在工人、農民、優秀青年等群體中發展黨員力度，不斷優化黨員隊伍結構。
強化分類指導具體指導。按照學校、農村、兩新組織等不同類別實行分類指導，制定、細化和分解具體工作任務，提高發展黨員工作的針對性；堅持年初有計畫、年終有考核，防止「重規劃、輕落實」現象，確保發展黨員調控目標任務落實到位。
以拓寬發展源頭為重點，努力壯大入黨積極分子隊伍
拓寬選人視野。採取層級目標管理、黨群組織共抓等方式，變「坐等上門」為「引領進門」，重點在生產和工作一線中「選」，「兩化」互動職能部門中「挑」，兩新組織中「培」，農村優秀青年中「育」，急難險重工作中「推」等方式，為發展黨員注入「源頭活水」。對特別優秀的青年人才、技術能手，應採取黨組織書記聯絡、「一幫一」、「幾幫一」等方式培養成發展物件。
加強培養教育。從不同行業、不同群眾、不同年齡的入黨積極分子的特點出發，開展黨的基本理論、基本知識、基本路線教育以及社會主義核心價值體系教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機。堅持入黨前短期集中培訓制度，採取農村「雙育」、企業「雙培」等方式分類施教培養，通過開展各類主題實踐活動，給入黨積極分子交任務、壓擔子，促使他們早日成熟。
狠抓薄弱環節。在「兩新組織」堅持有黨員的抓黨建、無黨員的抓黨員發展，大力選派黨建指導員，幫助做好發展黨員和黨組織組建、開展黨的活動等工作；在農村堅持「雙向培養」，以返鄉畢業生、復員退伍軍人、外出務工經商人員、致富能手、農村專業合作組織成員和大學生村官為重點，把發展黨員工作同加強農村基層組織建設結合起來，對長期不做發展黨員工作的鄉村兩級黨組織，要進行組織整頓；在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中應加大發展黨員力度，特別是青年教師、科研骨幹、學術帶頭人、留學歸國人員等各類拔尖人才，及時把他們中的優秀分子培養成黨員。
2023年上半年基層組織建設年活動調研報告
從一月份開展 基層組織建設年 活動以來，我們活動領導小組採取召開座談會 聽取匯報 個別走訪 抽樣調查等方法，結合我村客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現將調查情況報告如下。一 基本情況 通過召開座談會 對黨員進行個別談話 走訪 聽取意見等方式，認真了解了我村黨支部現狀及工作開展情況。通過...
中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例
4 公布候選人名單並介紹候選人情況。正式選舉前，應向支部黨員大會公布下屆支部委員會候選人名單，並如實介紹候選人的推薦過程和逐個介紹候選人的基本情況。5 檢查票箱，分發選票。選票只發給到會的有選舉權的黨員，多餘的選票應封存。6 填寫選票。選舉人應按照大會通過的選舉辦法中的規定填寫選票。7 投票和清點選...
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第三章委員會的選舉 第十一條黨的基層組織設立的委員會委員候選人，按照德才兼備和班子結構合理的原則提名。第十二條委員候選人的差額為應選人數的20 第十三條黨的總支部委員會 支部委員會委員候選人，由上屆委員會根據多數黨員的意見確定，在黨員大會上進行選舉。第十四條黨的基層委員會和經批准設立的紀律檢查委員會...