張掖市委組織部黨員教育管理科
2023年，全市各級黨組織緊緊圍繞市委中心工作，著眼於發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，不斷加強黨的基層組織建設，認真做好黨員教育、管理、服務和發展工作，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強，黨員隊伍的整體結構和綜合素質不斷優化提高，為全市經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）基層黨組織設定情況。全市現有基層黨組織3411個，其中黨委124個，總支239個，支部3048個。基層黨委中，機關、事業單位黨委39個，企業黨委25個，鄉鎮黨委60個。
黨總支中，機關、事業單位黨總支168個，企業黨總支43個，其他28個。黨支部中，機關、事業單位黨支部1457個，企業黨支部625個，村黨支部834個，其他132個。
市、縣區兩級地方黨委共派出黨工委18個，其中市委派出2個，六縣區委派出16個。
（二）黨員隊伍結構情況。全市現有黨員77959名，其中女黨員14508名，佔18.61%；少數民族黨員2702名，佔3.
47%。①從業結構：在崗職工黨員27576名，佔35.
37%；農牧民黨員36499名，佔46.82%；離退休黨員8376名，佔10.74%；學生黨員1192名，佔1.
53%；其他黨員4316名，佔5.54%。②學歷結構：
大學本科以上8521名，佔10.93%;大專學歷12679名，佔16.26%；中專、高中學歷20189名，佔25.
90%；初中及以下36570名，佔46.91%。③年齡結構：
35歲以下16300名，佔20.91%；36至45歲24184名，佔31.02%；46至54歲15088名，佔19.
35%；55歲至59歲6101名，佔7.83%；60歲及以上16286名，佔20.89%。
（三）新發展黨員情況。2023年度全市新發展黨員3420名，其中女黨員1145名，佔33.48%；少數民族黨員131名，佔3.
83%。①從業結構：在崗職工822名，佔24.
04%；農牧民1420名，佔41.52%；學生1024名，佔29.94%；其他154名，佔4.
50%。②學歷結構：高中及以上2157名，佔63.
07%；初中及以下1263名，佔36.93%。③年齡結構：
35歲及以下2557名，佔74.77%；36歲至59歲857名，佔25.05%；60歲以上6名，佔0.
18%。
（四）發展物件和入黨積極分子情況。全市現有發展物件1612名，其中，在崗職工395名，佔24.50%；農牧民789名,佔48.
95%；學生317名,佔19.67%；其他111名,佔6.88%。
現有入黨積極分子4496名，其中，在崗職工1219名，佔27.11%；農牧民2046名,佔45.51%；學生985名,佔21.
91%；其他246名,佔5.47%。
二、總體特徵
分析黨內統計資料，可以看出全市黨組織和黨員隊伍建設態勢良好，基層黨建工作水平得到進一步提高。
（一）基層黨組織設定更趨合理。各級黨組織主動適應形勢發展需要，按照有利於促進經濟社會發展、有利於發揮黨組織作用、有利於加強黨員教育管理的原則，積極調整黨組織設定，理順黨組織管理關係。2023年全市撤銷基層黨委3個，新設立基層黨委3個、黨總支16個、黨支部34個。
市上針對部分企業黨組織管理關係不順的情況，對企業黨組織設定和隸屬關係進行重點調整。市委設立非公企業黨工委，將原由市委直接管理和市直機關工委管理的9個非公企業黨委、6個非公企業黨總支、10個非公企業黨支部，分別劃轉市非公企業黨工委和有關縣區委管理，使非公企業黨組織管理關係更加順暢有序。
（二）黨員隊伍結構不斷優化。全市黨員總數比去年增加2339人，增長3.09%。
從黨員隊伍的年齡結構來看，35歲以下黨員和60歲以上黨員分別佔到20.91%、20.89%，與上年相比增減不大，基本平穩。
55歲以下的中青年黨員佔71.28%，成為黨員隊伍的主體。從黨員隊伍的學歷層次來看，高中以上學歷的達到53.
09%，較上年增加了0.86個百分點；大學專科以上學歷的達到27.19%，比上年增加了0.
97個百分點，黨員隊伍的學歷層次有所提高，高知識群體不斷擴大。從黨員隊伍的職業分布來看，農牧民黨員佔46.82%，比上年增加0.
5個百分點；「兩新」組織黨員佔5.57%，比上年增加0.21個百分點。
各行業生產一線的黨員比例有所上公升，職業分布均衡合理。
（三）發展黨員工作成效明顯。各級黨組織認真貫徹發展黨員規劃，按照「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的要求，嚴格落實發展黨員公示、票決、責任追究等制度，認真做好發展黨員工作, 全市新發展黨員重要指標比例較去年更為優化。新發展黨員中35歲以下的佔74.
77%，較上年增加3.44個百分點；高中以上學歷的佔63.07%，較上年增加3.
14個百分點；女黨員佔33.48%，較上年增加1.45個百分點；少數民族的佔3.
83%，較上年增加0.87個百分點。發展物件和入黨積極分子隊伍結構合理，發展黨員後備力量充足。
（四）黨建工作領域逐步拓展延伸。農村推行「支部＋協會」、「勞務黨支部」、「產業黨小組」等黨組織設定模式，在農民專業合作組織中新建黨支部16個。向非公企業選派黨建工作指導員，指導新建非公企業黨組織7個，在非公企業新發展黨員170名。
重視新社會組織黨建工作，35個社會團體建立了黨的組織，黨建工作領域不斷拓展，黨的工作覆蓋面進一步擴大。
（五）黨員教育管理服務工作進一步加強。嚴格黨內組織生活制度，各級黨委都能及時召開領導班子民主生活會。嚴肅處置違紀黨員和不合格黨員，2023年全市開除黨籍31人，取消預備黨員資格24人。
加強流動黨員管理工作，對外出流動的2567名黨員全部發放流動黨員活動證。積極開展黨員諮詢服務工作，對446個「12371」受理**及時進行了答覆和處理。
三、問題分析
根據統計資料分析，全市基層黨組織和黨員隊伍建設中存在以下方面的差距和不足：
（一）「兩新」組織黨建工作比較薄弱。全市共有非公有制企業864個，從業人員33670人，黨員2758名，僅佔從業人員的8.19%。
已建立黨組織的非公有制企業256個，僅佔29.63%。共有新社會組織231個，從業人員1882人，黨員133名，僅佔從業人員的7.
07%。2023年，全市在「兩新」組織中發展黨員206名，僅佔當年發展黨員總數的6.02%。
分析其原因，一是部分「兩新」組織負責人對加強黨建工作的認識不足，積極性不高，工作上不主動、不支援。二是「兩新」組織人員流動性較大，培養發展黨員困難，給黨建工作帶來了一定的難度。三是部分「兩新」組織黨組織活動開展不正常，與企業生產經營貼的不緊，黨建工作缺乏吸引力和影響力。
（二）農牧民黨員隊伍結構不夠合理。全市36499名農牧民黨員中，60歲以上的9047名，佔24.79%；初中及以下學歷的28340名，佔77.
65%。年齡偏大、文化程度偏低仍是農牧民黨員中存在的突出問題。分析其原因，主要是隨著勞務經濟的發展，大部分青年農牧民外出務工，黨組織的思想引導和培養教育不能及時跟進，造成一些青年農牧民思想認識不足，入黨積極性不高，給發展青年農牧民入黨帶來了一定的難度，影響了農牧民黨員隊伍結構的進一步改善。
（三）部分基層黨組織換屆工作不夠及時。根據《黨章》規定，黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。按時進行換屆是黨組織建設的一項政治任務和工作要求。
黨內統計資料反映，2023年任期屆滿的2個黨委、4個黨總支、205個黨支部未能及時進行換屆。分析其原因，一是機關、事業、企業單位黨組織屆期不一致，上級黨組織不便統一安排進行，使一些單位黨組織忽視了換屆工作。二是一些單位黨組織負責人調換頻繁，黨建工作前後銜接不緊密，連續性不強，一定程度上影響了換屆工作的進行。
三是部分黨務工作人員業務素質不高，對黨建工作的有關規定和程式不清，不能及時提醒和建議黨組織進行換屆。
四、對策措施
針對呈現出的問題，結合全市黨建工作實際，今後應重點抓好以下方面的工作：
（一）進一步加大「兩新」組織黨建工作力度。把「兩新」 組織黨建工作擺在更加突出的位置，努力在建立健全黨組織、擴大工作覆蓋面上下功夫。對具備設立黨組織條件的「兩新」組織，成熟乙個組建乙個；對尚不具備設立黨組織條件的「兩新」組織，通過選派黨建工作指導員，先行建立群團組織，開展黨的工作，創造條件組建黨的組織。
把發展黨員作為擴大「兩新」組織黨建工作覆蓋面的重要突破口，加強工作指導，定期研究分析，發展壯大「兩新」組織黨員隊伍，進一步提高「兩新」組織黨建工作水平。
（二）注重改善優化農牧民黨員隊伍結構。認真落實《張掖市2007-2023年發展黨員工作規劃》，加強對發展黨員工作的巨集觀指導，把文化程度高、致富能力強的青壯年農牧民作為重點，不斷發展壯大農牧民黨員隊伍。要結合流動黨員教育管理服務工作，積極探索在外出務工農牧民中培養發展黨員的有效形式，採取定人聯絡、定向培養、定期幫教等措施，加強與流入地黨組織的聯絡溝通，建立雙向培養機制，積極吸收外出務工農牧民中的優秀分子加入黨組織，改善農牧民黨員隊伍結構，提公升農牧民黨員隊伍整體素質。
（三）及時督促做好基層黨組織換屆工作。充分利用黨組織和黨員資訊庫，及時查詢了解各級黨組織的任期情況，督促指導任期屆滿的黨組織做好換屆選舉工作。加大對軟弱渙散班子的整建力度，改進選任方式，拓寬選人視野，及時將政治素質高、工作作風實、群眾基礎好的優秀年輕黨員選拔充實到各級黨組織班子中，著力增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
（四）不斷加強基層黨務工作者隊伍建設。把建立一支精幹高效的黨務工作者隊伍作為加強黨建工作的一項重要任務和有力保障，積極選配政治素質好、業務能力強、工作作風實的優秀人才從事黨務工作。加強黨務工作人員的培養提高，採取組織培訓、交流學習、多崗位鍛鍊等措施，提高黨務工作人員的能力素質。
重點抓好新從事黨務工作人員的業務培訓，組織學習黨的知識，熟悉黨內法規，掌握工作方法，使之成為黨建工作的行家裡手。關心黨務工作人員的成長進步，充分調動黨務工作人員的工作積極性，促進全市基層黨建工作水平不斷提高。
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