天祝縣扶貧開發辦公室
（2023年6月）
天祝縣是建國後由***總理命名成立的第乙個少數民族自治縣，也是原國家八七扶貧攻堅縣、省列「兩西」建設扶持縣和國扶貧困縣。全縣轄9鎮10鄉176個行政村，總人口21.6萬人，其中農牧業人口17.
28萬人。有藏、漢、土、回、蒙古等16個民族，少數民族佔37.12%。
全縣總面積7149平方公里，有草原587萬畝，森林346萬畝，耕地83.39萬畝。海拔在2040—4874公尺之間，年均氣溫-2℃-1.
3℃左右，無絕對無霜期，年降水量約265-600公釐。由於受到歷史和自然地理等因素的制約和影響，社會發育程度低，基礎設施薄弱，貧困程度深，農牧民科技素質低仍是自治縣經濟社會發展的最大「瓶頸」。
一、近年來扶貧開發工作情況及成效
近年來，在省、市的正確領導下，我縣緊緊圍繞增加農牧民收入、減少貧困人口兩大目標，以「一體兩翼」為抓手，強基礎、育產業、輸勞務、促增收，因地制宜，走出了一條發展有設施保障、增收有產業支撐的較為穩定持久的脫貧致富路子。「十一五」時期，先後爭取和投入各類扶貧資金1.1億元，實施各類專案180多項，有力地助推了全縣扶貧開發程序。
截止2023年底，全縣實現農業增加值2.68億元，較「十五」末1.65億元增加1.
03億元；農牧民人均純收入達到2752元，較「十五」末的1675元增加1077元；貧困人口由「十五」初的10.6萬人減少到3.75萬人，貧困面由57%下降到21.
7%，扶貧成效顯著，主要表現在：
——基礎設施條件不斷改善。農村基本建設和生產性投資進一步增加，農村固定資產投資達到1.09億元，新修梯田0.
634萬畝，改造中低產田2.33萬畝，新修鄉村、村組道路545公里，新建設人飲工程35處，自來水入戶22805戶；新修農田灌溉水渠286公里，打機井14眼，發展灌溉面積5000畝，危舊房改造15000間156000平方公尺。
——特色產業快速發展。以產業扶貧專案為抓手，大力培育壯大特色優勢產業，全縣特色種植面積達到29.5萬畝,其中高原綠色夏菜種植8.
02萬畝，千畝以上的綠色蔬菜示範村21個，馬鈴薯全膜壟側栽培技術示範推廣5.7萬畝，優質油菜種植6.5萬畝；全縣果蔬菌日光溫室建設累計達到1.
28萬畝、養畜暖棚1.8萬座，建成養殖小區（規模養殖戶）79個，種植優質牧草25.38萬畝。
特色農業增加值達到1.83億元，佔到農業總產值的65%以上。
——連片開發成效顯著。全省首批連片扶貧開發試點專案之一的沿毛毛山淺山貧困片（帶）連片開發國家級試點專案順利實施，累計整合投入8155.2萬元，其中扶貧資金1000萬元，以松山、華藏、打柴溝3個鄉鎮17個村為重點，通過專案的實施，使試點鄉鎮、村的增收支柱產業不斷壯大，發展基礎不斷夯實，群眾增收幅度明顯提高，為扶貧開發積累了經驗、創新了路子。
「張哈」連片扶貧開發得到省上的大力支援，被列為全省貧困片扶貧開發省級試驗示範區，先後整合投入各類資金近1億元，大力推進以人參果、紅提葡萄、食用菌栽培為主的日光溫室產業開發，探索出了一條區域性集中連片扶貧開發路子。
——整村推進產業化發展。「十一五」共實施41個整村推進專案，完成總投資8221.57萬元,其中扶貧資金2568.
5萬元。通過專案實施，使每個貧困村都有乙個以上主導產業，80%以上的農牧戶都有一項增收致富專案，有85%以上的村實現穩定解決溫飽目標。
——社會幫扶力度加大。「十一五」以來，各級幫扶單位共投入幫扶資金1955.52萬元（含實物折價），辦實事1600多件，其中交通銀行幫扶投入1258.
9萬元，重點實施了天祝二院、哈溪鎮友愛村科技扶貧示範園區、打柴溝鎮石板溝食用菌示範園區、華藏鎮紅大養殖示範園區、石門鎮岔岔窪村和打柴溝鎮火石溝村小型水利工程及貧困戶日光溫室、養畜暖棚，貧困戶太陽灶發放、農牧民科技培訓等重點專案。並爭取新增天津市、金昌市、武威市和金川公司對口幫扶我縣，為我縣扶貧開發注入新的活力。
——科技扶貧水平不斷提公升。「十一五」以來累計開展各類形式的農牧民科技培訓6790場次，完成農牧民培訓27.9萬人次，其中骨幹培訓2.
5萬人次，累計培育科技示範戶1.2萬戶，建成華藏寺鎮岔口驛高原農業、華藏寺鎮水泉子高新林業、哈溪鎮友愛紅提葡萄和打柴溝鎮石板溝食用菌4個科技扶貧示範園區，完成各類作物新品種新技術試驗280項（次），示範272項（次），示範面積41.43萬畝，培養了一批懂科技、會管理、善經營的新型農牧民，增強了貧困村發展活力和後勁。
——異地扶貧進一步拓展。加大移民搬遷和勞務輸轉力度，組織搬遷移民4060戶16555人，其中省外2978戶10612人，省內1082戶5943人；培訓輸轉農村富餘勞動力19.97萬人（次），創勞務收入8.
592億元，先後組織輸送貧困家庭「兩後生」1455名。勞務移民有力地拓展了富餘勞動力的發展，實現了生態保護與經濟發展的雙贏。
二、2023年扶貧工作進展情況
今年是實施「十二五」規劃的開局之年，我縣按照省市扶貧工作部署，針對扶貧工作面臨的新形勢、新要求，始終堅持以扶貧開發統攬農村工作全域性，截止目前已爭取落實第一批扶貧專案資金1470萬元，各項工作進展有序。
一是整村推進專案進展順利。今年我縣爭取實施安遠鎮南泥灣、哈溪鎮水泉、朵什鄉煤場、天堂鎮大灣、松山鎮灘口、打柴溝鎮廟兒溝、東大灘鄉圈灣、石門鎮寬溝等8個整推進專案和華藏寺鎮中庄、抓喜秀龍鄉南泥溝2個金強川產業連片開發專案。專案計畫總投資2300萬元，其中國家扶貧資金1051萬元，扶貧貸款400萬元，群眾自籌及部門整合849萬元。
截止目前，已種植馬鈴薯6000畝，大田蔬菜400畝，優質牧草3300畝，引進草原散養雞1萬只。落實日光室245座，其中：開工建設128座，建成牆體100座；落實養畜暖棚373座，其中：
開工建設203座，建成牆體65座。培訓農牧民1600人（次），勞務技能培訓300人，其他子專案正在建設當中，計畫11月底全面完成建設任務。
二是連片開發專案有序推進。祁連山北坡「縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發」藏區專案建設年限為2010—2023年，專案計畫總投資1469萬元，其中：國扶資金400萬元，整合資金833萬元，自籌236萬元。
截止目前完成總投資1070萬元，佔計畫投資的72.8%，其中國扶資金245萬元，佔計畫的61.3%。
已引進蟲草雞雛雞10萬只，良種牛157頭，良種羊500只，種植優質牧草5000畝，種植馬鈴薯2300畝，完成退牧還草21.3萬畝，培訓農牧民1500人（次）。
三是特色產業穩中有增。全縣特色種植面積達到31.38萬畝(標準畝)，較上年增加1.
88萬畝。完成高原綠色蔬菜種植81585畝，佔任務的102%，建成千畝以上高原夏菜連片種植示範村18個，示範面積61878畝。完成旱作農業覆膜種植面積64167畝，佔省下達任務的128.
3%，市下達任務的106.9%，落實500畝以上示範點42個；完成馬鈴薯脫毒種薯推廣50886畝，佔省下達任務4萬畝的127.2%。
糧、經比例由上年的59.8：40.
2調整為55：45，種植業內部結構進一步趨於優化。
四是設施農業規模進一步擴張。截止目前全縣落實設施農業建設地塊13099畝（日光溫室5067畝、養殖暖棚8032畝），佔任務的104%；開工建設8094畝（日光溫室3547畝、養殖暖棚4547畝），佔任務的64.2%；完成牆體2963畝（日光溫室1535畝、養殖暖棚1428畝），佔任務的23.
5%；扣棚25畝（養殖暖棚25畝）。落實日光溫室示範點24個，面積4131畝；落實養殖小區（規模養殖場）116個，開工建設93個,其中金強川五鎮一鄉落實養殖小區（規模養殖場）88個，開工建設75個。
五是生態移民紮實開展。結合全縣實際，初步擬定了《天祝縣高海拔地區生態移民實施方案》，計畫從2023年開始，通過3年時間，將全縣居住在「一高」（居住在2800公尺以上高海拔區）、「四區」（庫區、礦區、塌陷區、生態核心區）內的2927戶12000多農牧民群眾，採取向川區集中、城鎮定居、景區發展、沿路沿線安置、縣外勞務移民和教育移民等方式，逐步進行生態移民。黃草川生態移民暨易地扶貧搬遷示範園專案已全面開工建設。
石門、松山、哈溪、天堂、炭山嶺等鄉鎮也依託易地扶貧搬遷專案，新建擴建安置基地，規劃搬遷安置生態移民721戶3374人，目前正在規劃設計，部分已動工建設。同時加強省內外移民安置地的考察聯絡，努力拓寬移民渠道，並積極向市上匯報爭取，由市上統一協調，在市直部門農林場安置我縣部分生態移民。截止目前已完成勞務移民413戶1665人，佔任務4000人的41.
6%。六是勞務輸轉有序開展。今年以來，各鄉鎮緊緊抓住各地用工荒的有利時機，把發展勞務經濟作為增加農牧民收入的有效手段，進一步加大組織動員力度，勞務輸轉成效顯著。截至目前全縣輸轉城鄉富餘勞動力32442人，同比增加7.
29%，其中：有組織輸轉19523人，同比增加7.3%。
創勞務收入15839.53萬元，同比增加29%。同時，依託鄉鎮農牧民文化技術學校和定點培訓機構，免費對13651名城鄉富餘勞動力開展了法律法規、外出務工常識等內容的引導性培訓，對其中的2321人開展了汽車駕駛、電氣焊操作等技能培訓，勞務培訓輸轉工作成效顯著。
七是科技培訓富有成效。縣上啟動「千人萬棚設施農業科技入戶工程」，建立完善技術人員與入棚服務掛鉤的考核獎勵和績效獎勵機制，籌措40萬元科技培訓服務資金，加大科技服務力度，實現設施農業提質增效。截止目前，通過現場講授、放發培訓資料、進行諮詢服務等多種形式，共開展培訓360 場次，培訓農牧民3萬人（次），並編印下發各類培訓教材2.
5萬餘份，為保質保量完成今年農業和農村重點工作打下了較好的基礎。
八是對口幫扶有序銜接。切實加強對口幫扶工作的聯絡協調，積極爭取幫扶資金，目前已爭取落實幫扶資金2100萬元，其中金昌市1200萬元，武威市300萬元，交通銀行200萬元，重點用於設施農業建設；金川公司計畫投入幫扶資金400萬元，重點解決寬溝工業園區給排水工程，並在農牧民技能培訓和礦產資源聯合開發上給予幫扶。天津市幫扶專案和幫扶資金正在進一步銜接落實。
三、存在的問題
從現階段我縣扶貧開發形勢來看，儘管成效明顯，但面臨的困難和問題也越來越突出，主要表現在：
一是貧困人口分布廣，貧困程度深。全縣現有農牧業人口17.28萬人，佔總人口的81%，其中8.
4萬人居住在林業核心區、緩衝區，佔農業人口的51.5%，且居住分散；截止2023年底1196元以下的貧困人口尚有11.429萬人，佔農業人口的66%。
覆蓋全縣19個鄉鎮、176個村、784個村民小組。
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