做好新形勢下人大代表工作的思考
人大代表是國家權力機關的組**員，也是人大工作的主體，肩負著人民的重托，代表人民的利益和行使國家賦予的權力。在我縣加快建設「西部百強」、咸陽次區域中心城市的新形勢下，如何進一步加強人大代表工作，充分發揮人大代表的履職作用十分重要和必要。
一、基本情況
xx鎮本屆縣級人大代表10名，其中男代表7名，女代表3名；黨員代表6名，非黨代表4名；幹部代表3名，農民代表7名。35歲以下1名，35—45歲5名，46—55歲3名，55歲以上1名。初中5名，高中2名，大專3名。
本屆鎮級人大代表52名，其中男代表34名，女代表18名；黨員代表25名，非黨代表27名；35歲以下代表9名，36—55歲42名，56歲以上1名；大學本科4名，大專6名，高中9名，初中33名。
二、當前代表工作存在的問題
近年來，在縣、鎮人大的組織帶領下，人大代表立足本職，不辱使命，很好地發揮了人大代表的作用，有力促進經濟社會的發展。但在工作過程中，也存在一些問題：
（一）代表自身的知識層次不夠。一些代表對黨和國家的方針政策及法律法規了解不多，分析問題能力不夠，履職底氣不足，被動履行代表職務，未能理直氣壯地參政議政。
（二）代表職權行使不充分。表現在：一是代表審議權行使不充分；二是提議案權和提批評、意見、建議權行使不到位，建議、意見的數量雖然不少，但是質量不高，缺乏前瞻性和全域性性；三是很少行使代表質詢、罷免等項職權。
（三）代表活動的效果不明顯。有些代表在參加活動時，準備工作不充分，主題不突出，調研不深入，活動質量不高，針對性不強。
（四）代表履職的制度還不完善。對人大代表的監督機制、表彰激勵機制、保障機制等還不完善、不健全。一些代表由於自身擔負的工作任務相當繁重，深入選民了解情況不夠，導致選民對代表履職情況不太清楚，對代表缺乏有效的監督。
（五）代表聯絡選民不密切。代表對事關全域性的重大問題知情不夠，在審議報告、討論問題時，常常不知說什麼好，或者是在發言時抓不住要點，對深層次的問題抓不住，影響人大的監督效果和代表作用的發揮。
三、切實做好人大代表工作的思考
（一）抓學習，強培訓，不斷提高代表履職水平和能力。一方面，加大對代表的培訓力度，有針對性、有計畫、全方位地組織人大代表學習監督法、組織法、選舉法、代表法等與履職密切相關的各項法律法規，不斷增強代表的法律意識，明確代表的權利及義務。另一方面，運用電子資訊、網路等現代科學技術，拓寬培訓的內容和方式，為代表提高履職水平和能力創造更好的條件。
（二）以活動為依託，以制度為保證，不斷提高代表的服務意識。代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發揮。要進一步鼓勵代表履行職責，認真組織、開展好代表集中視察和執法檢查及調研等活動，開展代表走訪回訪選民活動，組織***表小組開展專題調研活動，拓寬代表知情渠道，保障代表及時、準確反映社情民意，不斷提高代表的服務意識和服務水平。
（三）建立監督激勵機制和約束機制，提高代表履職自覺性。一是啟動代表履職目標管理機制，建立考核體系與標準，明確考核內容與辦法，並將相關情況和考核結果予以通報。二是完善推廣代表向選區選民述職並接受評議監督制度，引導和組織人大代表定期向原選區選民匯報自己的履職情況，並由選民對其履職情況進行衡量、評價和鑑定，杜絕代表幹與不幹乙個樣、幹好幹壞乙個樣的現象。
三是健全激勵機制，開展評選表彰優秀代表和代表履職經驗宣傳交流活動，最大限度地開發代表履職潛能，激勵代表的工作熱情。四是強化代表聯絡選民機制，深入開展聯絡活動，推動代表工作的不斷創新。
（四）加強人大常委會（主席團）對人大代表工作的指導。人大常委會（主席團）是人大代表的「娘家」，是人大代表的引路人，是代表作用發揮的最重要的外部環境。人大常委會（主席團）對代表工作的指導力度大、對代表的重視程度高，代表作用就發揮得好、代表的履職勁頭就足。
人大常委會（主席團）應充分創造條件，精心組織人代會期間活動和閉會後的代表視察、執法檢查、評議等形式多樣的活動，充分發揚民主，廣納代表意見建議，通過人大代表表達群眾對「一府兩院」工作的評價，反映群眾的意見和要求，督促其解決問題，改進工作；著力做好代表議案、建議、批評和意見的督促辦理工作，大力提高解決問題的比例；深入做好監督工作，努力提高監督實效；廣泛開展聯絡走訪代表工作，既問工作，也關心代表的冷暖。通過多種多樣的努力，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性，發揮每一位代表的作用。
切實做好人大代表工作，充分發揮人大代表履職作用是一項系統工程。我們應當從整體上去加強和改進代表工作，更好地解決存在的問題。只有這樣，人大代表的作用才能得到充分地發揮，人大代表工作才能有新的發展，人大整體功能才能有新的提高。
對充分發揮人大代表作用的幾點思考
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