公司關於
2023年是集團公司轉型發展的攻堅年，也是安全生產基礎管理的深化年。現就加強2023年安全生產工作，作出如下決定。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹安全生產法,牢固樹立 「生命高於一切，一切服從安全」和「以人為本,規章至尊」的安全理念，強化「紅線」意識，轉變工作作風，嚴格責任落實，堅持均衡生產，夯實安全基礎，健全管理機制，引深動態達標，努力構建安全生產長效機制，打造本質安全型企業。
二、工作目標
（一）杜絕水、火、瓦斯、煤塵**等重大事故；
（二）杜絕燃氣和危化品洩露、中毒、**等重大責任安全事故；
（三）輕重傷和原煤百萬噸死亡率控制在晉煤集團下達的年度安全考核指標之內；
（四）力爭實現安全生產「零死亡」的奮鬥目標。
三、重點工作
（一）加強礦井防治水安全工作。堅持「**預報、有掘必探、有採必探、先探後掘、先探後採」的防治水工作原則，堅決執行「物探先行、化探跟進、鑽探驗證」的綜合探測程式，構建「探測超前、預報準確、防治達標、管理到位」的礦井防治水工作體系。各煤礦要依託地測資訊管理系統，加強基礎建設，健全以工作面為基礎的礦井地測防治水綜合工作管理體系，全面強化地測防治水工作。
要加強水情水害**預報工作，建立完善礦井水害預警系統和帶壓開採礦井地下水動態觀測系統，搞好小煤窯和礦井上覆採空積水調查，查清各類隱蔽致災因素，進一步完善礦井防排水系統。要加強探放水工作現場管理，強化施工、驗收及安全確認移交的動態管理，杜絕未探先掘、超掘冒進、未探先採行為，嚴防水害事故的發生。
（二）加強礦井「一通三防」安全工作。堅持從理念、技術、考核、職工隊伍入手，全面加強礦井「一通三防」工作，嚴格執行各項技術標準、措施，防範事故的發生。要強化瓦斯防治，牢固樹立瓦斯超限就是事故的觀念，健全完善「通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位」的瓦斯綜合治理工作體系，加強重點頭面、特殊環節地點的管控，加強瓦斯抽採工作，有效防範瓦斯超限和誤報警事故的發生。
要高度重視防塵和防滅火管理工作。各礦要採取綜合防塵措施，進一步完善礦井防塵系統，改善勞動作業條件，嚴防煤塵**事故。開採容易自燃及自燃煤層的礦井，要編制專項防火設計，加強束管火災監測預報，採取黃泥灌漿、注氮、噴灑阻化劑等兩種以上措施，堅決杜絕一切內外因火災。
（三）加強礦井機電運輸安全工作。要確保機電系統安全可靠。加強電氣裝置的春檢、預防性試驗及高溫雨季檢查工作，強化繼電保護定值計算整定和防雷接地系統管理，完善礦井電源線路備自投和重要負荷電源線路故障快速切換等安全裝置，有效遏制無計畫停電事故；堅持裝置預防性檢修，健全防爆、包機、點巡檢和潤滑管理體系，強化大型和特種裝置管理，完善安全保護、防護裝置，杜絕電氣失爆，避免電氣火災等事故的發生。
加強礦井提公升運輸安全管理，嚴格落實提公升運輸裝置設施的使用、檢修、維護、管理等各項制度，加大對無軌膠輪車、架空乘人裝置、無極繩連續牽引車的運輸管理力度，穩步推進軌道運輸礦井絞車無極繩化改造，完善「一坡三擋」裝置，提高軌道和礦車質量，注重運輸作業的動態管理，確保提公升運輸安全的可靠性。
（四）加強礦井頂板管理安全工作。要高度重視頂板變化管理，增強規程措施的針對性和可操作性，加強對頂板礦壓動態和頂板離層監測監控管理，注重受動壓影響和錨桿支護失效巷道的補強工作，跟蹤落實錨桿支護巷道後期管理和維護工作。要嚴把支護材料的質量驗收關，杜絕不合格材料投入使用。
實行錨桿支護質量終身負責制，強化開、掘、採全過程的安全管控。加強正規迴圈作業，嚴格執行進入煤幫、巷道開口、過空巷作業等各項安全技術措施，強化施工現場管理，保證支架支護質量。重點加強回採工作面的端頭支護、超前支護、落山懸頂解除安裝及掘進巷道的臨時支護、超前支護管理，嚴禁在空頂和空幫下作業。
（五）加強燃氣輸配和危化品安全工作。堅持「以氣為本」的方針，加強燃氣標準和體系建設，健全燃氣安全管理機制，確保安全穩定供氣。各燃氣公司要全面開展地下燃氣管網和地面燃氣設施的普查工作，進一步摸清燃氣管網及設施狀況，完善相關圖紙和基礎資料，加大老舊管線及裝置設施改造和投入，加強違章壓線、侵占調壓站安全距離等隱患的治理，及時消除安全隱患。
強化燃氣工程建設安全管控，實行「一工程一措施」，確保已有治理工程改造達標、新建工程一次達標。狠抓燃氣儲裝、運輸、輸送、使用等各環節的日常管理，加大管網、系統執行監控力度，重點提高人口密集場所、區域的巡檢質量，提公升系統安全保障能力。加強危化品安全管理，嚴格按照規定對「三廢」進行處置，強化危化品生產、儲存、經營、運輸各環節的安全監管。
要認真落實危化品企業安全保障十條規定、有限空間作業五條規定，嚴防洩漏、燃燒、中毒和**事故。
（六）加強地面生產、消防、交通和治安等安全工作。要抓好煤炭洗選、建築施工等安全工作，強化各工藝、各工序以及各個生產環節的過程管控，嚴防各類事故發生。加強消防、治安、交通安全工作，要嚴格執行集團公司消防安全、交通安全及內部治安保衛管理規定，加強重點時期、危險區域、重要活動場所、人員密集區等消防安全檢查和隱患排查治理工作，強化通勤車輛、危化品運輸車輛、道路運輸車輛的安全監管，加大治安防範巡查和守衛目標的防範管理力度，嚴格進行民爆物品和危化品管理，建立平安單位，確保地面安全無事故。
四、保障措施
（一）深化安全質量標準化和現代化礦井建設。安全質量標準化建設是構建安全生產長效機制、打造本質安全型企業的根本途徑。要深度對標，優化工作機制、考評程式和管理系統，實行動態檢查評級的達標模式，加強煤礦安全質量標準化資訊系統建設，加大標準化、現代化「兩化」礦井建設力度，細化選煤、煤化工、燃氣及運輸等專業考核評定標準，推動崗位達標、專業達標、企業達標，不斷提公升安全質量標準化建設水平。
2023年，各煤礦單位要持續加強對山西省煤炭「六個標準」、晉煤和集團公司企業技術標準的達標工作，提公升安全生產標準化建設水平，力爭達一級安全質量標準化礦井不少於5座、現代化礦井不少於5座。地面生產單位要完成公司地面工廠標準化建設階段性目標。
（二）深化員工素質提公升工程建設。員工素質提公升工程建設是構建安全生產長效機制、打造本質安全型企業的基礎保障。要落實企業安全生產教育和培訓主體責任，以煤炭和燃氣兩大板塊為重點，推進和落實全員輪訓、安全生產培訓、專業技術培訓等各項工作，全面加強員工素質提公升工程建設。
要嚴格煤礦從業人員准入標準，實施變招工為招生，優化技校招生生源，嚴把新員工的入口關，繼續推進煤礦本科、大專和中專班學歷提公升和技能鑑定工作。要加強安監隊伍建設和素質提公升工作，建立註冊安全工程師管理機制，依法配備安全管理機構及人員，切實加強探放水、安檢工等特種作業人員的規範化管理。各單位要注重全員培訓質量，推行以考促學，考學並重的方式，採取每日一題、動態抽考、安全技能賬戶管理等形式，切實提高培訓教育的實效性。
（三）深化區隊班組建設。區隊班組建設是構建安全生產長效機制、打造本質安全型企業的有效措施。要按照集團公司班組建設「創新機制，持續改進，全面提公升」的總體要求，認真落實班組建設管理、工作和考核標準，規範班組工作流程，加強班組長的選拔培養、培訓教育、管理考核和作風整頓，鼓勵大中專畢業生到區隊班組一線中工作，確保班組長素質提公升和隊伍穩定。
要注重抓基礎、練內功，重點開展區隊班組對標工作，引深「人人都是班組長」活動，推行工藝對標、現場對標、管理對標，強化班前、班中、班後的安全管控，有效預控危險源，降低崗位隱患發生率，提高現場隱患整改率，切實加強隱患排查治理工作，實現班組建設動態達標，全面提公升區隊班組建設水平。
（四）完善煤礦安全風險預控體系。要繼續推廣神華集團強化風險預控管理經驗，加強集團公司和主要礦井兩級煤礦安全風險預控體系建設，制定管理考核辦法，全面推進體系建設工作。今年，要完成集團公司機關和龍泉煤礦的體系建設工作。
嘉樂泉煤礦、神州煤業公司作為先行先試單位，要認真總結體系執行經驗，引深體系建設工作，在全公司發揮引領和示範帶動作用。爐峪口煤礦、東河煤礦、華勝和華苑煤業公司要按期完成系統試執行及驗收工作正式投入執行。各實施單位要加強危險源的辨識和管控工作，發揮系統功能，完善管理機制，切實強化崗位自主管理和風險超前防範能力，有效控制危險源轉變為事故隱患，提高礦井安全生產管理水平。
（五）完善安全生產動態檢查評價體系。要繼續推行日常檢查動態化，引深動態檢查、管理和評價工作，推進安全生產動態管理。要堅持「四不兩直」檢查制度，持續改進機關幹部作風，紮實開展集團公司領導掛牌包點督導、業務專業、五人小組等督查工作，準確掌握基層的安全生產現狀。
要提高檢查質量，加大檢查頻次及全覆蓋力度，突出抓好特殊時段、重點頭面或場所的動態檢查工作。要加強檢查資訊的綜合評價和運用工作，依託資訊化平台，強化資訊管理，實行資訊共享，深入剖析存在問題，著力從業務指導、服務、督查和考核等方面，有的放矢地進行動態管理，進一步加大動態考核權重，優化評價機制，拓展動態檢查工作成效。
（六）完善隱患排查治理體系。要引深隱患問責制度，實行關口前移，全力推進由追究整改責任向追究形成責任的轉變。各單位、各部門要強化隱患就是事故的觀念，按照排查、四定、六落實、複查驗收、銷號備案和分析評價「六個」程式，繼續深入推進「四定、六落實」工作，實行閉合管理。
各單位要完善隱患排查治理制度，注重與安全管理、工資獎金分配制度相結合，推行逐級下移、層層落實的考核機制，切實增強科學性和可操作性。要加強考核工作，重點推進區隊（車間）、班組、崗位的落實工作，全面強化追究隱患形成的責任。要持續開展煤礦隱患排查治理行動、油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰活動，加強重大危險源管控，紮實開展安全專項整治工作，對重大隱患要明確責任，重點督辦，跟蹤落實。
各業務部門要強化隱患排查治理責任，嚴格對上級部門查出的隱患進行問責追究，進一步完善體系建設。
（七）完善安全生產技術會診體系。要鞏固安全生產技術會診工作開展以來已取得的成果，認真總結安全技術會診的經驗，進一步完善集團公司會診工作管理機制。加強專家隊伍建設，優化和精簡專家庫構成，充分發揮內外專家的專業技術管理優勢。
增強會診工作的針對性，本著查大隱患、堵大漏洞原則，緊密結合基層單位的重點難點和深層次問題，進行選題立項，制定會診方案，紮實開展會診工作。加強會診報告的編制工作，針對存在問題要認真分析，提出相應的解決方案和建議，編制詳實的會診報告，對需要落實資金的專案進行專題上報，為集團公司安全、生產、技術和管理工作提供可靠的決策依據。
（八）完善應急管理保障體系。要持續加強應急處置機制建設，推行動態實戰演練，提高應急工作水平，不斷建立完善全公司快速有效的應急管理保障體系。集團公司相關部室、各單位要對各類綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，加強從業人員應急培訓、演練，及時修訂完善應急預案。
同時，做好應急物資儲備，強化應急指揮系統管理，不斷提高應急處置能力。煤礦板塊要繼續加強安全避險「六大系統」的使用、維護、管理工作，提高煤礦輔助救護隊、龍泉煤礦救護中隊的隊伍應急救援實戰能力。燃氣板塊要組建專業化燃氣安全搶險應急隊伍，建立燃氣輸配應急搶險響應聯動機制。
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