市委組織部：
根據《通知》要求，我鎮組織人員對我鎮2023年以來異地發展黨員工作情況進行調查研究，匯報如下：
一、基本情況
2023年以來，我鎮因外出就學、入伍、進修被當地組織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，佔38.9%；部隊入黨的有31人，佔57.4%；進修（***農干班）入黨的有2人，佔3.
7%。我鎮發展的戶籍不在本地的黨員有16人，其中企業1人，佔6.3%；機關事業單位15人，佔93.
7%。16人均在我鎮工作兩年以上。
二、主要措施
***黨委對異地發展黨員工作高度重視，從創新機制、創新措施等方面入手，嚴把「四個關口」，進一步提高異地發展黨員工作質量。
一是實行「關口前置」，嚴把異地入黨入口關。根據**和省、市組織部門有關檔案精神，我鎮規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，並已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。
二是實行「雙重培養考察」，嚴把異地入黨培養考察關。採取以發展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯絡溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，並做好對發展物件的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展物件具備了黨員條件後，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在徵求我鎮基層黨組織意見後，才能吸收他們入黨。
三是實行「兩公示兩審查」，嚴把異地入黨政審關。我鎮規定，異地黨組織向我鎮有關黨組織進行函調或外調，必須黨組織部門發函或開寫介紹信。基層黨組織按照「兩公示兩審查」的程式，對異地入黨人員進行政審。
一是公示在外工作情況，證明材料由當黨組織、勞動部門出具。二是公示政審內容，鎮黨委收到外地政審函後，將政審函等有關情況在政審物件所在村黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監督，公示時間一般為5至7天。三是村黨組織審，公示結束後，村黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報鎮黨委。
四是黨委審。鎮黨委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋鎮黨委公章後，寄回外出地黨組織。
四是實行「一審查五核實三不接收」，嚴把異地入黨組織關係轉接關。一是「一審查」，即認真審查黨員檔案。看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關係是否矛盾、時間關係是否混亂，是否有省掉程式或不按程式發展的問題。
二是「三核實」，即向現戶籍所在街道、社群或村核實，向當地派出所核實，向當地計生部門核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實。三是「三不接收」，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程式不完備的不予接收，模範作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。
三、存在問題
一是個別異地基層黨組織發展黨員程式不嚴。個別異地基層黨組織在發展黨員時，存在程式把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經原籍地村、鎮兩級黨組織審查，沒有徵得原籍黨組織的同意就發展入黨了，甚至個別有違規違紀問題的人也入了黨。
二是個別異地基層黨務工作者違規發展黨員。有的異地基層黨務工作者無視組織原則，違反政策規定，把不符合條件的人發展為黨員。
三是個別人員利用地區差異或「熟人」投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質一般，群眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區間經濟發展的差異，採取「外出投資」的辦法在經濟欠發達地區參股開辦企業，換取入黨資本，或在入黨地有「熟人」，成為典型「關係」黨員，在當地入黨轉正後再轉回原籍地。
四、意見建議
1、落實發展黨員兩地「雙公示」制度。屬異地發展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預備黨員、預備黨員轉正等公示環節，必須到戶籍所在村（社群）或原工作部門同時進行公示，實行發展黨員兩地「雙公示」制度。
2、落實發展黨員公開審核制度。異地入黨的人員在組織關係接轉後，鄉鎮或部門黨委經審查發現其在吸收入黨前五年內有違反計畫生育、村鎮建設、治安管理、財務制度等法律、法規和紀律的，不予接收其黨員組織關係，並發函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。
***黨委
2023年8月22日
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