今年10月，我們組**員，深入村組就農村培養青年入黨積極分子，做好農村發展黨員工作進行了專題調研，調研採取召開座談會、走訪、查閱相關資料等方式。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
***鎮轄10個行政村，目前共有837名黨員，今年新轉正黨員36名，預備黨員34名，新確定的積極分子48名。
二、主要做法
1、抓培養，強化教育，建立一支高素質的入黨積極分子隊伍。重點放在幫助入黨積極分子提高思想覺悟，端正入黨動機，堅定共產主義信念。一是採取多種方式，強化教育。
各基層黨委依託基層黨校，採取集中培訓、作報告、演講比賽等多種教育方法，加強對入黨積極分子提高思想覺悟，端正入黨動機。二是實行專人培養考核責任制。要求支部成員分包重點培養物件，黨員分包積極分子，每月找積極分子談一次話，支部定期研究制訂培養教育措施。
三是在日常工作中，給入黨積極分子交任務、壓擔子，使其在實際行動中鍛鍊培養自己，進一步接受黨組織的教育，增強黨員意識，鍛鍊工作能力，促其盡快成熟。四是實行動態管理，不斷充實積極分子隊伍。建立入黨積極分子考核檔案，支部每季度考評一次，半年分析一次情況，根據考評和分析的情況對積極分子進行調整和充實。
2、抓規範，堅持標準，嚴把「入口關」。在審批程式上，採取六項措施：一是建立上一級黨組織委派指導員制度。
為保證新發展黨員的質量，鎮委明確要求上級黨組織要委派兩名正式黨員作為指導員，指導監督基層黨組織嚴格按照《發展黨員工作程式》做好發展黨員工作，從確定積極分子到支部大會確定預備黨員都要積極參與指導，並在決議上簽字；二是建立有效的群眾監督機制，堅持實行發展黨員公示制。基層支部在發展新黨員前，應提前兩周向群眾公布擬發展人員名單，接受群眾監督，凡群眾反映強烈的支部要派專人進行調查，在問題未查清之前不得發展；三是實行對發展物件預審制。發展前由鎮委組織部詳細審察基層黨委整理上報的發展物件有關材料，對個別材料不規範、不完善的堅決予以退回，責成有關黨委重新整理；四是鎮黨委成員與發展物件談話，詳細了解其入黨動機以及對黨的認識，並同黨內外群眾座談，了解發展物件的真實表現情況；五是組織黨員發展物件到鎮委黨校進行集中系統培訓，通過培訓，使發展物件提高對黨的認識，全面了解掌握黨的基本知識，並對發展物件進行理論測試，對考試成績不合格者暫緩發展；六是嚴格檢查黨組織發展黨員工作程式，不定期檢查調閱黨組織發展黨員工作的有關會議記錄。
並堅持做到「六不發展」即：未參加集中培訓的不發展，沒有本人申請和思想工作匯報的不發展，政審不完備、不清楚的不發展，違反計畫生育政策或犯有其它嚴重錯誤的不發展，「文革」中和「動亂」期間有問題的不發展，培養考察時間不到一年或未經公示的不發展。
3、抓管理，跟蹤問效，認真把好黨員轉正關。一是建立入黨介紹人聯絡制度。發展物件被接收為新黨員後，入黨介紹人要繼續對預備黨員進行跟蹤培養，並定期向支部匯報預備黨員的思想、工作、學習情況，以便黨組織及時全面地了解預備黨員的情況，發現問題，及時幫助。
二是建立定期匯報制度。要求預備黨員每月向黨小組匯報一次思想、工作情況，黨支部根據聯絡人匯報情況和組織考察情況，每半年做一次鑑定，並填寫《預備黨員跟蹤考察卡》，供討論轉正時參考。三是實行公示制度。
讓黨外群眾對預備期滿的黨員監督和評議，依照公示和評議結果確定是否按期轉正，促使他們進一步增強黨性觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，在新的「起跑線」上做出新的成績。
4、抓難點，對症施治，解決個別農村支部多年不發展黨員的問題。近年來，鎮黨委從全鎮改革、發展、穩定的大局出發，按照發展黨員的「十六字方針」，採取得力措施，消除了二年以上沒有發展黨員的「空白村」。一是加強領導，明確責任。
鎮黨委制訂了發展黨員的五年規劃，實行鎮黨委委員包村的辦法，把解決發展黨員「空白村」問題作為對基層黨委、支部年終考核的重要內容，以此確保農村黨員發展工作落到實處。二是分類指導，對症施治。對於因發展黨員中家族派性干擾，班子內部不團結，影響了發展工作的軟弱渙散的班子，採取果斷措施進行組織調整。
對於集體經濟薄弱的村，鎮委派經濟實力強的局委分包；對班子軟弱的村，派組織人事部門分包；對社會治安較差的村，派公安、政法部門分包，有針對性地駐村幫助開展工作，提高黨支部對群眾的吸引力。針對少數農村青年農民拒不發展的問題，下決心疏通渠道，消除障礙；對一些忽視發展工作，班子老化、後繼乏人的村支部，加強教育和引導，並明確要求各支部成員聯絡培養1—2名入黨積極分子，使其盡快成熟，每年至少發展1名新黨員。三是嚴格獎懲，層層落實責任制。
每年初，鎮委召開的組織工作會議，明確要求各鎮黨委書記是黨建工作的第一責任人，村支部書記為村級組織建設直接責任人，把加強農村黨員隊伍建設納入農村黨建工作規劃，制定目標任務，嚴格落實責任，層層簽訂目標管理責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
三、存在的問題及原因
1、農村黨支部發展黨員工作不平衡。一是個別村支部不願培養發展新黨員，有怕培養了「苗子」，頂了自己的「位置」的思想，認為這個不夠條件，那個不夠成熟，以致造成有的村級支部後繼乏人的問題；二是極個別村「兩委」班子不協調，班子成員不團結，矛盾重重，在發展黨員時思想不統一，意見不一致，形不成支部決議，無法發展新黨員；三是有個別青年要求入黨動機不純，思想認為較差，僅是為了當官發財，謀取私利。
2、發展黨員的視野不寬，新黨員素質不高。從近年來發展黨員的**看，新發展農村黨員主要地村委會委員中的非黨成員、村民小組長和一些長期在村上生活的群眾，外出經商打工和新經濟組織中發展黨員十分有限。新發展的黨員高中以上文化程度的佔不到75%，有一技之長和「雙強」能力的佔不到70%。
3、個別村黨支部發展黨員工作程式不夠嚴格。對發展黨員工作缺乏必要的透明度，甚至極個別支部存在著不召開支部會，由支部書記一人說了算，以致造成黨員幹部對發展黨員工作有意見，引發農村的不安定因素。
四、意見和建議
1、要進一步提高思想認識，加強領導。各基層黨組織要站在加強黨的基層組織建設，提高黨的執政能力建設，保持黨的生機與活力，保持黨的先進性，提高農村基層黨組織戰鬥力，不斷促進農村經濟發展和社會穩定，全面實現農村小康社會目標的高度，從思想上提高對發展黨員工作重要意義的認識，從行動上真正把發展黨員工作列入重要議事日程，定期分析研究，安排部署，檢查指導。針對存在的突出問題和發展黨員工作中出現新情況、新問題，加強調查研究，並結合實際，採取得力措施，強化領導責任，全面做好發展黨員工作。
2、要強化培養教育，注重質量和改善隊伍結構的有機結合。要以改革創新的精神不斷探索入黨積極分子教育培訓的新途徑、新方法，提高其培訓教育效果。在培訓教育的內容上，要根據入黨積極分子思想動態、文化素質的不同因人而導、因勢利導，體現針對性、時代性和現實性。
一是要抓好培養教育，擴大入黨積極分子的隊伍。要注意調查研究各行各業各類人員，特別是青年農民的政治追求和入黨心態的變化，有針對性地加強教育，有計畫地充分利用鎮黨校、村黨員活動室和電化教育手段，培訓入黨積極分子。二是要突出發展重點，努力達到「三化」標準。
在發展黨員時，重點應做到「三個傾斜」，即向生產、工作第一線青年、農民、回鄉知識青年、復員退伍軍人、鎮企業骨幹和致富能手中的優秀分子傾斜；向長期未發展黨員、致使村級班子結構不合理、素質不高、後繼乏人的村傾斜；向黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、婦女比例較小的村傾斜。要努力達到「三化」標準，即突出年輕化，要求發展的新黨員35歲以下的要達到75%以上；突出知識化，要求發展的新黨員高中以上文化程度要佔70%以上；突出技能化，要求發展的新黨員要有帶頭致富、帶領群眾致富的「雙強」能力。三是要拓寬培養積極分子的視野。
要以共青團「推優」為主渠道，倡導其他群眾組織「推優」活動，開闊視界，吸收眾多的優秀骨幹，拓寬發展黨員源頭。要從改善黨員結構，改變黨員年齡老化的現狀出發，採取支部分工，黨員與發展物件結對子培養，開展「一幫一」、「一帶一」活動，把後備隊伍建設好，做到成熟乙個發展乙個。
3、強化動力機制，增強組織吸引力。一是要切實加強黨支部建設，不斷深化「**聯創」，鞏固「****」學教活動的成果。通過幹部駐村幫扶，下派工作隊員，幫助村黨支部制訂經濟發展規劃，選擇致富路子，解決生產生活中的實際問題，改善群眾的生產生活條件，以為群眾辦實事、辦好事的實際行動贏得群眾信任，增強黨支部自身的吸引力。
二是要以開展無職黨員設崗定責和「爭先創優」活動為載體，在村級組織中深入開展「雙規範、三文明」活動、黨員先進性教育活動和富民強鎮活動，進一步激發廣大黨員的政治熱情，切實改變部分黨員政治觀念淡薄的傾向。三是要以學習先進人物，開展爭做優秀共產黨員活動，調動和發揮黨員的先鋒模範作用，鼓勵和支部黨員幹部和入黨積極分子領辦、創辦致富專案。同時，注意評選表彰優秀黨員幹部，並利用各種新聞**大力宣傳他們的先進事蹟，大張旗鼓地彰顯共產黨員的先鋒模範作用。
通過開展樹典型、學典型活動，在黨內形成乙個講宗旨、講奉獻、講黨性的良好氛圍。四是要認真開展民主評議，及時處置不合格黨員。對在評議中群眾意見大的支部成員實施組織調整，問題嚴重的黨員予以嚴肅處置，以純潔黨的隊伍，進一步增強黨組織自身的凝聚力、吸引力和戰鬥力。
4、實施激勵機制，嚴格考評獎懲。獎優罰劣，既是對工作績效的評價，又是推進工作的有效手段。一是要嚴格「雙爭」目標管理考核辦法，嚴肅支部定格分類標準，凡支部有積極分子而一年未發展黨員的不得評為先進黨支部，二年未發展的不能定為一類支部。
二是要明確責任，用組織保證的形式，加強發展黨員工作，明確鎮黨委書記在農村黨員發展工作中是「直接責任人」，支部書記是「具體責任人」的責任，同時，要求支部書記要負總責，組織委員要嚴格按程式作好培養、考察、發展的業務工作，如連續三年未發展黨員的支部，其主要責任人就地免職，從而保證黨員發展工作正常化。
5、建立健全工作制度，促進發展黨員工作制度化、規範化。在發展黨員工作中，一是繼續實行預審制，即在發展前，詳細審察基層黨委整理上報的發展物件的有關政審材料。包括發展物件是否符合黨員條件、發展物件在群眾中的滿意度，發展程式是否規範等。
二是堅持實行發展黨員公示制。要求基層黨組織要將擬發展入黨或擬轉正人員的基本情況、現實表現、培養考察情況等，向群眾進行公示，並在公示內容、時間、形式、管理等方面提出規範性要求。公示期間，黨員、群眾可以對公示物件的個人素質、現實表現、廉潔自律等方面存在的問題，以書面或口頭形式向所在黨組織或上級黨組織反映。
三是實行發展黨員責任追究制。按照「誰介紹誰考察、誰審批誰負責」的原則，對因入黨介紹人和考察人沒有能如實向黨組織匯報發展物件真實情況，致使發展黨員工作出現失誤的，要追究介紹人和考察人的責任；對黨支部不按發展黨員程式接收預備黨員和辦理預備黨員轉正的，要追究黨支部書記的責任；對違反規定發展黨員的，要追究分管書記和組織委員的責任。
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