黨員發展工作是一項固本強基工程。加強黨的執政能力建設必須建設一支高素質的黨員幹部隊伍，而加強黨員發展工作是提高基層黨員隊伍素質的重要保證，是加強黨的執政能力建設的一項重要內容。
（一）2023年以來我鎮黨員發展工作概況
近年來，我鎮十分重視發展黨員工作，按照新黨章規定的標準，認真做好新時期黨員發展工作，2023年以來我鎮共發展黨員ｘｘ名，其中農村佔ｘ%，機關部門企業事業等單位佔ｘ%。特別是今年上半年我鎮發展新黨員ｘｘ名，其中女黨員ｘｘ名，佔ｘ%；其中村發展ｘｘ人，村幹部ｘ人，佔ｘ%；企業發展ｘｘ名，佔ｘ%。在年齡方面，30歲以下xx名，佔ｘ%；40歲以下xx人，佔ｘ%；50歲以下ｘｘ人，佔ｘ%；60歲以下ｘｘ名，佔ｘ%。
在文化程度方面，大專以上文化程度ｘｘ名，佔x%；高中中專ｘｘ名，佔x%；初中及以下文化程度xx名,佔x%。
綜合以上資料，可以看出近年來我鎮黨員發展工作總體比較正常，並能夠注重在各個層面上發展，但是也還存在許多問題。
（二）黨員發展工作中存在的問題
由於農村經濟社會形勢的深刻變化和農村宗派等一些長期積累性矛盾的影響，農村黨員隊伍仍然存在年齡偏大，文化偏低，能力偏弱等突出問題。一些農村黨員不僅帶富無能，就連自己致富也很困難，甚至成為困難補助物件，體現不出先進性。一些村黨組織軟弱渙散，但是找不出乙個象樣的黨員來村里任村黨支部書記。
經過調查，發現造成這種狀況的重要原因。是不少村黨組織在發展黨員工作明顯存在四個問題：
一是宗族化支部還有一定程度存在。這種支部在發展黨員時，不看素質出身，不看能力高低，對於非本家族成員或無親緣、血緣關係的所謂外姓氏人，外宗人就不予發展。造成一些支部成為家族、宗族支部，親戚支部。
這一問題的還將在一定程度、一段時間內存在，這將會導致我們基層黨組織的發展工作帶來一定的難度，也會使黨的執政能力建設體現不出先進性。
二是支部派別性還嚴重存在。因黨員個人利益衝突，導致不少村的黨組織出現派性鬥爭，而且隨著平時工作的開展或選舉結果的變化，這種派性鬥爭日益激烈，而長期不發展黨員。
三是有的村黨支部書記發展黨員思想不純。為鞏固自己的地位，一些村黨支部書記就想方設法阻止那些能力強，群眾威信高的群眾入黨，特別是村委會幹部入黨。造成年輕有為的群眾入黨難，至使村黨員老齡化問題嚴重。
四是不正常途徑入黨增多。受本支部入黨難的影響，個別村民為了選舉或其他等需要，利用不正當途徑，出現了拉票、賄票在本支部入黨；有的是藉著在外經商、辦企業等機會，利用個別關係進行入黨；有的甚至利用假證明，假檔案來騙取黨員資格等等。
（三）克服困難，健全制度，開創黨員發展工作新局面。
針對近年來黨員發展問題的存在，鎮黨委認為，要打破農村發展黨員在「少數人中選人，由少數人中定人」的傳統模式，將發展黨員工作放到乙個「公開、公正、競爭、擇優」的環境中進行。為此，專門出台五項制度，加強黨員發展工作的規範化。
一、建立署名推優制度，健全入黨積極分子推優機制。
在全鎮推行「二推二公示一定」制，各村黨支部在研究討論入黨積極分子轉為發展物件的人選時，組織黨員或抽取部分村民用書面署名的形式推薦優秀人選，支委會在推薦票得票較多的人員中研究確定發展物件人選，並予以公布，對考察物件吸收時，也實行推優制度，並進行公示，原則上每年組織一次署名推優。
二、建立考核制度，完善分級負責的責任機制。
為解決發展黨員工作中農村基層黨組織及相關人員職責不清、責任不明，責任落實不到位的問題。明確規定鎮黨委書記為農村第一責任人，黨群副書記、組織委員為具體責任人，村黨支部書記與駐村幹部為直接責任人。年終時，分別對村黨支部的執**況進行考核，考核結果與年度工作考核，幹部考核等掛鉤，並記入工作績效卡，重點實行「三個一票否決」即非正常因素連續三年以上不發展黨員的村黨支部，不得評為先進基層黨組織，任期內由於主觀原因不培養入黨積極分子，不發展黨員的支部書記，不得評為黨務類先進。
三、建立考試、答辯制度，完善黨員質量培養的機制。
對發展物件統一進行黨章和黨的基本知識等方面的閉卷考試。凡考試不及格者，不能發展為預備黨員。考試合格後，還進行組織問答，對不具備黨員素質者，再次進行剔除。
每年還集中組織發展物件進行答辯，由黨組織負責人和黨員代表組成評議答辯小組，圍繞黨的知識、入黨動機、理論修養、政治覺悟、現實表現等方面，對發展物件進行提問，並對答辯情況綜合分析，提出評價意見。答辯通過者方可發展為預備黨員，未通過者，繼續考察培養，待條件成熟時再進行答辯或於以淘汰。
四、建立雙票決制，完善黨員發展的吸收機制。
在討論通過發展物件為預備黨員、預備黨員轉正時，由黨支部組織群眾代表會對納新或轉正物件進行信任投票，再由黨支部組織黨員大會進行表決投票，根據投票結果決定是否納新或轉正。
五、建立督促審核制度，完善鎮黨委抓村級的動態督促機制。
結合本鎮實際情況，把全鎮3年以上未發展黨員（特別是5年以上未發展的）或無女黨員的，黨員年齡結構老化的支部列為黨員發展重點物件，分別逐村建檔立冊，作為重點物件，督促村黨支部著力培養入黨積極分子。並出台黨員組織關係轉移嚴肅審核制度，嚴把不正當進口關。
2023年x月x日
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