電氣化鐵路裝置區段內施工安全管理制度附件：5－4
（試行）
各分公司、營業線工程施工專案部：
為加強各分公司、專案部安全管理，認真落實「安全生產法」，夯實安全管理工作基礎。特制定電氣化鐵路裝置區段內施工安全管理制度，要求在分公司、專案部日常安全管理工作中認真執行。
一、堅持「誰施工，誰負責」工程施工專案經理負責制，切實抓好安全逐級負責制、崗位安全責任制，切實抓好電氣化鐵路施工安全防範措施，在施工全過程中的具體落實到位，確保營業線施工行車安全、作業人員人身安全。
二、嚴格執行鐵辦（2007）186號、上鐵運發（2007）86號檔案的各項規定，嚴格按照《電氣化鐵路有關人員的確安全規則》規定、浙鐵工司安發（2006）28號檔案的規定執行。在電氣化鐵路裝置區段內組織營業線施工是一項新的施工作業內容，其施工作業安全的關鍵是「施工作業人員人身、行車安全」。在電氣化鐵路裝置區段內組織營業線專案施工作業全過程中，必須切實抓好施工三個關鍵時段的安全管理工作。
前期：必須由施工專案部經理負責組織並直接參加，工程施工技術人員、安全員、施工員等人員參加，對電氣化鐵路區段內工程施工現場進行實地前期調查工作。要求施工現場調查的專案必須齊全、詳細、到位，並依據《電氣化鐵路有關人員的確安全規則》規定，由工程技術人員負責編制「施工組織設計、施工方案（包括詳細地電氣化鐵路施工安全管理的防範措施、應急事件處理預案）」，由專案部經理負責審核，報送公司質安部（備查）。
中期：加強施工現場每天施工作業全過程中的安全管理與控制。施工作業負責人不在現場時，嚴禁組織任何現場施工作業。
必須在有帶班資格人員的帶領下，勞務工才可進入電氣化鐵路線路上作業。電氣化區域內營業線線路上施工作業，必須實施施工負責人安全負責制，並對每一項施工作業中的每一道作業工序加強過程管理和安全控制。
後期：認真抓好現場施工結束後各項內容的收尾（包括施工現場安全柵欄網的復原等）、安全檢查和安全管理工作。
三、加強電氣化鐵路基本知識、施工防護與安全管理規定內容的學習。由專案部經理負責主持召開，全體參加電氣化鐵路區段內施工作業人員參加的「電氣化鐵路施工安全」上道作業前第一次的施工安全教育，工程專案現場施工作業的安全防範措施學習，確保電氣化鐵路區段內工程現場施工作業人身、行車安全。
四、加強電氣化鐵路區段內工程施工安全管理，每天必須由施工負責人組織主持，全體參與當天現場施工作業的人員參加的班前安全預想會，認真學習和詳細布置與當天現場施工作業直接有關的安全防範以及安全控制事項及要求。應切實做到人人明白、清楚。加強現場施工作業全過程中的安全監督與檢查。
五、加強電氣化鐵路工程施工過程環節安全管理，與現場施工安全關鍵點的控制。現場施工作業安全關鍵點：
1、提前與裝置管理單位聯絡。進入電氣化鐵路區段內，尚未正式組織工程專案現場施工作業前，必須提前不少於72小時，書面向各個相關的裝置管理單位通報工程計畫現場施工及施工影響範圍和程度，施工具體時間安排、具體施工作業等專案，提出具體需要裝置管理單位現場配合施工作業的相關事項，相互落實現場具體配合施工作業的事項。
2、在組織工程現場施工全過程中，除了嚴格按照「設計」的要求執行外，應充分考慮到各種不確定因素出現的概率，對於可能出現的不確定情況提前做好預防、預留的各項準備。應切實做到認真對待、周密安排、精心組織、紮實施工，真正做到安全管理「四預」並落到實處。
3、計畫組織現場施工作業前72小時，應會同相關裝置管理單位（行車裝置管理），共同對現場施工作業區段內的現有行車裝置的平面標高、幾何狀態、線路零配件等裝置現狀，進行儀器平面測量、按標檢查裝置。必須做好現有線路平面測量、裝置幾何狀態檢查詳細記錄與所測量的平面圖資料。以對線路所測定的平面高度資料為每天對線路每一次對線路裝置養修的基準平面資料，從嚴控制。
4、嚴格按照《電氣化鐵路有關人員的確安全規則》、《上海鐵路局電氣化鐵路安全實施細則》的規定執行，從嚴控制對線路裝置每一次和累計的起道（包括單股起道）、撥道作業量。（每一次起、撥道量不得大於30mm、年度累計起、撥道量不得超過120mm）《具體依據上海鐵路局電氣化鐵路安全實施細則》第56～66條、房屋施工依據 《具體依據上海鐵路局電氣化鐵路安全實施細則》第66～71條的明確規定。每一次起、撥道作業完畢後，應有技術人員及時對施工現場行車裝置的平面幾何狀態進行儀器測量，並做好相應的測量記錄。
5、一旦施工現場一次起、撥道施工作業量超過《電氣化鐵路有關人員安全規則》的明確規定時 ，必須由施工負責人提前與供電段接觸網工區聯絡，接觸網工區配合行車施工作業人員未達到現場前，不得組織任何有害於或者直接影響接觸網正常使用的任何施工作業。
6、在電氣化鐵路區段內組織工程施工全過程中，應從嚴控制任何施工機具、材料、參加現場施工作業人員等物品，必須與接觸網保持2、0以上的安全距離。不准進入現場掛有「有電危險、切勿靠近、嚴禁攀登」等警示標誌區段內，停留與休息。
7、在電氣化鐵路區段內組織的有害於營業線正常行車、直接影響營業線行車裝置正常使用的各類專案施工作業，必須在接觸網工區配合現場施工作業人員在場，並經接觸網工區配合現場施工作業人員對安全確認後，才可組織相關專案現場施工作業。（開挖基坑、邊坡沉降位移、箱涵頂進專案施工作業過程中，應加強儀器的觀測，發現問題立即現場組織整改）
8、打樁機、軌道車在電氣化鐵路區段內組織現場施工作業全過程中，除了按照批准的月度施工計畫執行外，必須是在經供電段接觸網工區配合現場施工作業人員對施工作業區段內安全確認無誤，現場還必須嚴格按照《電氣化鐵路安全規則》所規定必須留足的安全距離確認後，施工負責人才可組織並新路開始進行現場的打樁、吊裝施工作業。打樁機在靠近電氣化鐵路營業線旁組織專案打樁作業時，除了應有專人負責現場打樁施工作業的安全外，同時必須切實把防倒杆的施工安全防範措施落實到位，否則不得進行現場打樁專案施工作業。
並實施施工現場24小時安全監督與巡視制度。（特別需要提醒的是在執行月度批准封鎖施工計畫前不少於72小時，應加強與供電段聯絡，書面向供電段通報現場計畫封鎖施工的地點、封鎖時間、現場施工作業專案、配合現場施工作業專案以及相關配合要求和事項。共同配合施工確保電氣化鐵路區段內的各類軌道車施工作業行車安全。
）9、全體參加電氣化鐵路區段內工程施工作業人員，必須在距鐵道線路鋼軌外側3.5m及以上安全處所避車。不准在兩線間避車。
避車時應切實做到面迎列車，防止車上散落物傷擊施工作業人員。同時應注意臨時堆放在營業線旁的各類施工機具、材料等物資必須符合鐵路建築接近安全限界。
10、全面抓好電氣化鐵路區段內工程施工中，應急處理預案措施的現場具體落實到位。一旦發現、發生安全資訊時，應及時向本部門上級主管部門如實匯報，並組織人員在接觸網工區人員的配合下積極參與現場搶救救援處理工作，共同確保電氣化鐵路工程施工安全。
六、進入營業線，特別是電氣化鐵路區段內組織工程施工作業的全過程中，都應認真落實並執行好「指派專人車站、現場施工防護」的安全管理規定。限速45km/h及以下限速施工地段，上鐵工函（2005）589號通知中的明確規定，確保施工現場行車安全。
七、電氣化鐵路區域內組織工程專案施工作業的全過程中，涉及到需要停電施工作業時，須嚴格按照上鐵運函（2006）1207號「關於公布電氣化鐵路接觸網停送電執行程式的通知」檔案精神要求執行，並加強關鍵環節的管理：
必須在收到由供電段（維管段）開具的「施工（作業）配合停電通知單」後，現場施工負責人才可下令開始施工。
現場施工封鎖結束後，現場施工負責人應向供電段（維管段）配合施工人員，出具「施工（作業）停電配合結束允許送電通知單」。
八、電氣化鐵路工程區段施工專案部經理，每週不得少於3次實地安全檢查。分公司經理對每個專案部每週不少於2次安全檢查。每一次檢查落實情況依據檢查記錄。
九、分公司以及所屬各個專案部在實施施工安全管理工作中的實際落實情況，列入公司對分公司安全管理工作考核內容，按照公司安全管理工作規定進行考核。一旦發現安全管理工作落實不到位，由此而產生嚴重後果時，公司經查實、責任認定後將嚴肅處理。
要求各分公司、專案部在分公司、專案部日常安全管理工作中，加強管理認真按照制度所規定的要求執行
公司質安部
2023年5月20日
2008－02－13
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