發布日期：2011-01-05 訪問次數:288 字型大小：[ 大中小 ]
近年來，市人大機關根據省、市「雙聯」工作領導小組部署和安排，由市人大機關牽頭，中國銀行常德分行、國家統計局常德調查隊、市地稅局、市國稅局、市農業發展銀行參與組成的「雙聯」工作領導小組，分別與市屬特困企業常德羊耳山煤礦、常德國力變壓器****建立了「雙聯」關係。幾年來，市人大機關帶領參聯單位以強烈的群眾觀念和責任意識，積極為羊耳山煤礦、常德國力變壓器****排憂解難，先後多方籌資幫助他們發展生產，搞活經營，培訓員工，幫扶救助困難職工。目前，企業生產穩定，生活安定，無集體上訪事件，「雙聯」幫扶工作取得了較好的成效。
一、主要做法
1.領導重視，組織健全。市人大常委會黨組高度重視雙聯幫扶工作，把「雙聯」工作看作是實踐「****」重要思想，全心全意為人民謀利益，真心真意為群眾辦實事、辦好事的載體，是國家工作人員密切聯絡人民群眾，服務人民群眾的一種新形式，是加強機關思想作風建設，改進工作作風，加深對人民群眾的感情，促進機關各項工作開展的新舉措。
為此，市人大黨組思想高度統一，成立了市人大機關「雙聯」幫扶領導小組，由常委會分管機關辦公室工作的副主任擔任組長，常委會秘書長、副秘書長任副組長，機關8個委室和參聯單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，機關工會主席任辦公室主任，政工科長為聯絡員，從組織上確保這一工作的開展和落實。
2.調查研究，摸清情況。每年春節、中秋節等重大節日前後，常委會領導要求機關「雙聯」領導小組全體成員前往羊耳山煤礦訪貧問苦，召開煤礦領導骨幹會、職工代表座談會、困難職工救助會，每年徵詢意見30餘條，使我們及時了解掌握了羊耳山煤礦的生產、生活、職工和子女就業等詳細情況。
3.宣傳發動，營造「雙聯」氛圍。針對機關部分工作人員認為「雙聯」任務重，難度大，搞形式的模糊認識，機關每年在半年和年終總結大會上都進行宣傳動員，首先是組織學習有關「雙聯」工作檔案，學習「****」重要思想。
其次是請煤礦的同志作報告，講述企業生產、職工生活情況，再請常委會領導和機關「雙聯」領導小組成員講述走訪慰問羊耳山煤礦職工時感人情景和困難，激發機關全體工作人員參與「雙聯」工作的熱情。
4.制定方案，落實責任。作為「雙聯」牽頭單位，我們積極組織參聯單位，開會研究，制定方案，商量對策，落實措施，本著盡職盡責的原則，針對企業的現實，我們制定三個確保乙個扶持的原則，即確保煤礦社會穩定，確保職工生活安寧，確保職工子女上學。
扶持煤礦開發新資源，擴大職工再就業。
5.穩定班子，增強活力。由於羊耳山煤礦多年來生產停止，企業負債嚴重，拖欠幹部職工工資醫藥費1076萬元，企業一度出現了「三不」現象，即職工對企業發展不抱希望，存在的問題多，思想不統一，工作難度大，班子成員不安心。
針對這一情況，我們一是召開煤礦班子成員會、生活會，組織學習政策，統一思想，提高服務和服從意識。二是由常委會領導帶領其領導班子成員到市直有關特困企業參觀學習。與企業班子成員共商計策，尋找企業發展新路子。
三是組織參聯單位分別走訪慰問特困戶，穩定職工情緒，減輕礦領導壓力，通過上述工作，穩住了礦領導班子成員，激發了班子成員的工作熱情，重新煥發了班子的活力。
二、所做的主要工作
1.多方籌資啟動生產。由於煤炭企業是資源利用型企業，資源枯竭後，去路只有兩條，要麼轉行，要麼重新尋找煤礦，這都需要資金，我們請有關專家前往煤礦考察，提出建議，與礦領導班子就企業發展進行反覆研究，結合煤礦實際，提出了少投入多利用，發揮資源和技術優勢，最大限度開發礦產資源，充分發揮企業擁有的機械，和專業技術人員的優勢開發第二產業。
為了啟動生產，市人大及參聯單位領導與礦領導一起多次到省市有關部門反映情況，先後籌措資金300多萬元，再次恢復了兩個礦井的正常生產，開發礦車和水幫浦2個生產專案，使企業恢復了生產，解決了一部分職工的再就業。
2.協調關係優化環境。煤礦負債重，經營艱難，欠帳較多，水電問題，土地糾紛，工資問題，貸款問題，稅收及管理費等諸多問題，令企業領導應接不暇，企業領導沒有精力思考和研究企業發展問題，為了企業有個良好的生產環境，市人大和參聯單位的領導先後4次到礦裡召開相關部門負責人協調會，對企業欠電費進行合理排程，解決企業電網改造公升級，對周邊村土地糾紛請國土局進行了處理，對銀行貸款與銀行進行了協商，稅費問題與相關部門協調按特困企業對待。
經過市人大和參聯單位的共同努力，企業的各種問題和矛盾基本得以解決，生產也較順利啟動。
3.注重解困排憂解難。煤礦工人生產條件艱難，環境惡劣，生活比較艱苦，作為「雙聯」工作的牽頭單位，我們與參聯單位開會研究，就如何解決企業特困職工生活、子女就讀、職工醫療等問題進行策劃，確定了單位與個人各負其責、將任務包乾到單位，到個人，為了讓特困職工過上乙個安樂祥和的春節，每年春節前，我們和參聯單位都要組織幹部職工對患病和特困職工捐款捐物，單位捐款不少於10000元，由常委會領導帶隊，帶領參聯單位將錢和物資送到特困職工家中，我們還組織醫務人員到礦區開展義診，重點對多名危重病人治病，對無病職工進行職業病檢查。
為了解決部分職工低保問題，我們組織有關部門領導協商解決了拖延已久的該礦下崗職工415人的低保，穩定了職工情緒，受到了普遍歡迎。其次鼓勵部分下崗年輕力壯職工到周圍鄉鎮承包土地，從事農業生產，自謀生路，還組織一部分年輕下崗職工到市城區從事商業服務業等，解決一部分人員再就業，同時，市人大各委室參聯各單位主要負責人對該礦24名特困職工子女就讀採取一幫一的結對形式，資助學費，每人一年出資1000元，幾年來，我們共為羊耳山煤礦籌集和捐獻救助資金238000多元，大公尺12000斤，食油2000斤，發放慰問物件500多人，救助學生24名，其中21名考上了大學。
4.幫扶是基礎，重點是造血。今年3月，我們「雙聯」幫扶物件轉到了常德國力變壓器公司，我們在吸取以往的經驗和做法基礎上，轉變幫扶方式，改「輸血」為「造血」為主，市人大及各參聯單位除了對11名特困職工進行1對1幫扶外，重點是幫助企業出點子、想辦法、送政策，挖潛增效，增收節支，節能減排，激發創新能力，特別加強對員工的技術培訓，我們已經籌集資金8000多元，對該企業各類工種多名職工報送了培訓計畫，使企業增強了活力，提高了效率，職工得了實惠。
市人大「雙聯」工作領導小組能夠較為順利的開展工作，並取得較好成效還得益於我們的參聯單位及領導的大力支援和配合，他們能夠以大局為重，加強聯絡，積極參與，與人大機關一道共同完成了「雙聯」工作任務。
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