微重力科學和空間生命科學前沿基礎研究，該專案未能按預算計畫執行的主要原因如下：①、部分已經發生費用未付款，計畫本年度12月底前支出。此項內容引起的未執行預算約佔總額的30%。
②、實驗所需的部分裝置採購正在進行過程中。此項內容引起的未執行預算約佔總額的30%。③、由於總專案經費到位較原計畫晚了半年左右，相關研究內容也較原計畫延遲，導致經費支出較預算滯後。
此項引起的未執行預算約佔總額的40%。
3、所撥課題經年累積形成結餘。4、個別跨年度專案預算執行不力。
分析上述問題產生的原因，我們認為要想做好結餘資金管理，應做好以下幾方面的工作：
首先要切實做好專案支出預算編製工作。預算編製是整個預算管理的起點，是預算執行的前提，也是形成結餘資金多少的關鍵。各專案在立項之初相關人員要嚴格執行財政部專案支出管理辦法和細化專案支出預算的規定，切實做好專案申報前期準備工作，做好年初專案預算的細化，同時財務和業務部門以及中介機構專家等人員，應本著「依據充分、條件成熟、專案可行、支出合理」的原則，加強對專案可行性報告的評審，提高專案申報文字質量，提高專案支出預算的真實性、完整性和準確性。
這是做好或避免出現結餘資金的前提條件。
其次，各專案責任人應高度重視專案預算執行工作。切實採取有效措施，盡快改變目前的重預算爭取、輕預算執行的傾向，加大預算執行力度。一是單位統一編制預算，強化預算綜合管理，實現財政資金歸口管理，便於財務部門對所有資金統籌安排，合理使用，加強監督，及時核算。
二是財務部門和專案責任人要加強聯絡，密切配合，專案責任人按規定盡早啟動專案，加大專案實施力度，保證專案進度，財務部門要根據專案進度支付資金，管好、用好資金，保證專案開展所需資金的正常**。三是各專案自身要建立專案預算執**況分析制度，在每個季度結束後，至少在半年度結束後，要對專案執**況進行檢查，對進展緩慢，預算執行差的，要及時分析原因，認真查詢問題，盡快實施整改，保證專案正常進度和預算執行正常速度，避免年底搶時間、趕進度、急花錢。四是將預算執**況、結餘資金情況與專案績效考評緊密結合，細化績效考評中相關內容和條款，增加結餘資金佔績效考評評分的比重，促使各專案將結餘資金控制在合理範圍內。
再次，加強對結餘資金的綜合管理。結餘資金管理是一項涉及面廣、政策性強、牽一髮而動全身的綜合性工作，需要院及所加強領導，在進一步強化對結餘資金管理監督檢查的同時，還應給出切實可行的指導性意見和辦法。
最後，建立結餘資金管理的激勵機制，充分調動各專案責任人減少結餘資金、消化結餘資金的積極性和主動性。一是鼓勵專案責任人主動提出結餘資金消化計畫，盡快消化結餘資金，提高財政資金使用效益。二是對結餘資金連續兩年明顯減少或當年與上年相比大幅度減少的，要真正給予專案責任人一定的獎勵。
中國科學院力學研究所
二○一一年二月一十三日
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