基層防汛辦日常工作

2021-03-04 04:15:47 字數 3123 閱讀 7168

一、防汛辦的地位與作用

(一)防汛辦的含義

防汛辦是協助防汛抗旱指揮部機關首長辦理防汛抗旱組織指揮事項,輔助和協調防汛抗旱日常工作的辦事機構。

(二)防汛辦的地位

1.中心地位

(1)防汛辦雖然不是防汛抗旱指揮部的法定領導,但是代表著領導處理防汛抗旱全域性性的問題,起著輔助領導的作用,是指揮、控制整個防汛抗旱工作的中心部門。

(2)防汛辦又是防汛抗旱指揮部的資訊網路中心,是各種防汛抗旱資訊的交匯點和集散地。各種防汛抗旱工作的方針、政策,上級機關指示、指令,本單位的防汛抗旱總體規劃、目標管理、領導決策以及重大事件、重大活動過程中形成的檔案材料,下屬各個部門貫徹實施指揮部決策的情況和反映,各方面的防汛抗旱工作動態,水情、雨情、工情、災情等情報資料等等,上下左右、四面八方的資訊,都在防汛辦匯集和綜合,並發揮資訊中心的綜合效應。

2、視窗地位

防汛辦是防汛抗旱指揮部領導辦事機構,是防汛抗旱情報和領導決策發布的總進出口,對於上下級和其他兄弟單位來說,是防汛抗旱資訊網路中心,發揮聯絡站的作用,是聯絡上下左右,溝通四面八方的「視窗」。

3、樞紐地位

防汛辦是指揮部溝通上下、協調左右、聯絡各方,保證防汛抗旱指揮機關正常運轉的樞紐。

(三)防汛辦的作用

1、參謀作用

①做好防汛抗旱調查研究,在領導決定之前為領導收集決策所需要的資訊,為決策提供依據,並對決策所需要的資訊進行分析研究,提出乙個或幾個可供領導選擇、參考的辦法和建議。

②在辦理防汛抗旱檔案中,除及時準確的傳遞外,還應對需要呈送領導閱批的檔案事先進行調查研究,提出擬辦意見供領導參考。

③組織防汛抗旱會議時,對會議的議程、開法、解決的主要問題及如何貫徹實施等提出建議和意見,供領導參考。

2、助手作用

①協助領導承辦好各項事務。即幫助領導做好防汛抗旱工作公文處理等日常工作。

②協助領導做好協調工作。協調工作分不同層次,領導親自協調是乙個方面,大量的還是要靠辦公室去協調。

③協助指揮部領導做好各種決策的布置和督促檢查工作。

3、服務作用

①為領導服務。做好參謀助手,協助領導處理日常事務等;進行調查研究、收集整理防汛抗旱資訊,為指揮部領導提供決策依據,以及完成領導交辦的任務等。

②為機關、部門服務。比如上級有關防汛抗旱工作指示的接納、承辦、處理;本級指揮部的有關防汛抗旱工作報告、指示、請示的辦理;以及同眾多的上下內外機關的聯絡、應對等,都需要防汛辦承辦。

③為下級單位和人民群眾服務。

4、耳目作用。

所謂耳目作用,就是要收集占有防汛抗旱資訊,並及時按有關防汛抗旱資訊報送規定報送資訊。

①在汛期,防辦要執行每天24小時值班制度,主動收集雨情、水情、工情(險情)、災情,做好記錄。要保證通訊設施完好,發揮現代通訊優勢,保證防汛資訊傳遞快捷暢通。對重要情況要做好記錄,並及時向領導報告,請示處理意見,及時上傳或下達。

②平時要注意收集防汛抗旱的有關資料,包括有關法律、法規、領導指示、專家意見,尤其是工程、山洪災害點等的基本情況,著重留意存在問題、安全隱患,以及問題和隱患的處理。

③防汛抗旱資訊處理的基本原則:「實」、「準」、「快」。「實」是要求收集的資訊要真實;「準」是要求收集的資訊要全面、要點突出;「快」是指對收集的資訊處理反應要快,對有關防汛抗旱資訊依照有關程式和要求作快速處理,不拖延,該向領導報告或向上級機關報告的,要立即報告,該下達的要立即下達。

二、基層防汛辦的職能

(一)服務職能

在防汛抗旱工作中為領導、為同級、為下級、為人民群眾做好服務。

(二)指導職能

對下屬單位工作進行指導.。主要體現在傳達、制定防汛抗旱工作方針和政策上。例如根據《防洪法》等規定,協助指揮部組織方案預案編制,制定防汛抗旱組織措施,下達防汛物資計畫、防汛隊伍組建方案等等。

(三)監督、管理職能

1、指揮部決策一經批准實施後,要擔負起監測工作進度這項工作。

2、對工作加強督辦。首先交代任務要明確,何事、何人、何時完成,事先要交代清楚;其次,跟蹤執**況,遇執行者在無充分理由的情況下延誤工作,致使任務完成產生困難,要採取果斷辦法,督促其及時完成任務(例如對水庫安全員報汛,水利工程建設、隱患排除進度,防汛隊伍、物資落實,嚴重威脅河道行洪安全的障礙物清理等等)。

(四)協調職能

1、合理安排;

2、統一步調;

3、化解矛盾。

(五)參謀職能

防汛辦的參謀諮詢職能,具體體現在以下方面:

1、收集資訊。

方法有:

①實際調查。專題重點調查是少數,主要靠平時積累。

②理論研究。學習相關法律、法規、技術規程,還要學習管理學、檔案學、統計學、文書學以及氣象、水文、水利、現代通訊、農業抗旱等專業技術。

③資訊加工。應當將獲取的資訊進行「去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡」的處理,對粗糙、零散情況進行補充、整理、研究,找出最能反映事物本質的問題,整理成有條理的材料提供給決策者。在防汛抗旱資訊分析中,要著重找出那些危害防汛安全的資訊,以及防汛抗旱工作中發現的好措施、好典型,並提出處理意見提供給決策者。

2、協助決策。

防汛辦是同防汛抗旱指揮部決策者接觸最多最直接的部門,應當提出不同意見,以便決策人能更好地了解情況,開拓思想,全面考慮,制定正確的實施方案。在決策方案付諸實施和總結經驗二個階段,要向領導做好資訊反饋工作。此外還要學會有效利用占有資訊量大的優勢,在過濾加工資訊的基礎上提出改進防汛抗旱工作設想,供決策者考慮。

三、防汛辦日常工作的主要任務

1、起草檔案;2、文書處理;3、情況綜合;4、及時收集有關資訊並做好處理;5、組織協調;6、督辦檢查;7、調查研究;8、會務工作;9、打字印刷;10、安排防汛抗旱工作日程及領導活動;11、資料立卷歸檔;12、信訪接待;13、機要通訊;14、公務接洽;15、印信管理;16、完成領導臨時交辦任務;17、編寫總結和大事記。

四、基層防汛辦檢討和推動防汛抗旱工作的主要方面

(一)在防汛抗旱組織指揮體系方面

①指揮機構組**員調整;

②防辦自身建設;

③各種責任制落實。

(二)在防汛準備工作方面

①各類水利工程度汛方案;

②各類防洪搶險應急預案;

③物資儲備計畫及落實情況;

④防汛隊伍落實情況;

⑤宣傳、培訓、宣練。

(三)在問題排查和整改情況方面

組織專業巡查,推動領導、專家督查,及早發現問題,提出整改意見,落實整改措施,及時消除安全隱患。排查重點:水庫、圩堤、尾礦庫(尾沙壩)、山洪災害易發區、河道行洪(含涉河建設)。

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