二、忽視了司法執行的權力保障。
司法要公正、要高效就離不開強有力的權力保障。「方案」中提出要建立公正高效權威的司法制度，可以說這應該是司法的美好願望和圖景。我們暫且從公正說起，它包括公平和正義，毫無疑問一種絕對公平的司法制度不一定是正義的，同樣一種絕對崇尚正義的司法制度也很難做到對任何人公平，所以二者之間就需要某種潛在的東西來平衡和把握，這種東西或許很抽象，難以捉摸，但是它確確實實的存在，那就是司法人員的自由裁量權，讓司法人員在實踐工作之中去做好平衡，達到公平與正義互相融合的狀態。
「方案」中指出了要「強化司法公平正義的保障」，同時提出了通過推進司法系統幹部人事改革的新思路，大規模實施教育培訓，更新司法人員的法律知識，這一系列的舉措在某種程度上對於平衡公平與正義、合法合情合理司法的司法工作人員來說是一種智力保障，當然值得採納，但問題並非出在這裡，而是目標過於龐雜。僅在「強化司法公平正義的保障」這一點中就提出「乙個人事制度改革、乙個懲防體系建設、乙個政法經費保障機制改革」等幾大制度和機制改革，它不僅牽涉到現有的固定的政治變動，也觸及到既得利益者的切身利益，特不僅涵蓋了政治法律建設，同時也從側面影響著經濟的動脈，我們並不是說這種大刀闊斧的改革不可能實現或者成功，但是我們可以肯定也應該**到，在現有的法治低迷狀況下，這種一味的求新求大的制度變動最終只會導致整體制度的不倫不類，或者說這種改革只會半途而廢，既耗人力物力又耽誤了法治真正發展的程序。因此，在這樣的情況下，要想實現司法的公平正義，就必須從細節處進行放權和收權，對執行中的活生生的司法進行權力保障。
同樣，高效與權威同公平與正義是一樣的道理，片面的強調高效必然會導致司法質量的下降，其直接後果就是司法權威動搖，而嚴格的講究司法權威，提倡司法威懾力和震撼力，一定要確保任何司法事務的高度權威也就很難提高實踐運作效率，造成司法資源浪費。所以說，對權威需要進行一定的收權，對高效進行一定的放權，從而實現各部分權力的平衡，以保障司法順暢。這也是法治的價值所在——權力保障和制約。
三、對黨在法治中的定位不夠合適。
「方案」中的第三點工作任務將黨放在突出位置，強調了依法執政的理念，並希望依法執政方式實現得以不斷優化，同時也考慮到了監督的作用，但是，總的來說這一部分回答的是「是什麼」的問題，並沒有深入的解答「怎麼辦」的問題，更沒有分析為什麼黨在法治建設中處於首要地位。或許這裡不只是法治建設中各個元素單純的權力分配問題，更多的是社會主義法治的特色所在，假真如此，那又何必不將黨單獨作為乙個方向進行系統建設呢？難道將黨政和法治混為一談更是時代需要？
我看未必。這個問題不僅在這裡出現，而且基本貫穿了整個「方案」。
法治並非政治，黨決不能作為法治的核心。當然，這並不意味著黨被排斥在法治的城邦之外，在黃石乃至在我國，法治的建設與黨建密切相關、互不分離，堅持黨不是法治的核心其實就是讓黨來作為法治建設的指導者、獻言者，而非操作者、勞動者。一種良好的法治狀態應該是也必須是以司法為核心的理想圖景，但是司法在整個「方案」中並沒有得到應有的尊重。
所以說，我們需要從法治的價值出發對「方案」進行重新審視，將黨在法治建設進行合理定位。
四、形式價值原則沒有得到遵守。
《法治論》中談到了法治的實體價值和形式價值，其中形式價值中講到法治應該具有普遍性、可操作性、至上性、程式性以及法律組織職業化。無論從哪個角度思考，整個「方案」的號召性很強，範圍很廣，但是缺乏明確的重點，同時也很難操作，比如說「保障社會和諧、加強智財權保護、強化市民的法治素養」等等，這些說法和做法不僅很難在實際工作中操作，而且諸如「強化市民法治素養」本身就不太合理，帶有明顯的強制色彩，何況要讓全社會全體市民都有法治的思維絕非一件易事，在實踐中明顯不具有普遍性和可操作性。
除此之外，「方案」中的方法步驟部分提到了要加強隊伍建設，積極構建全社會共同參與的法治建設工作格局，共同推進法治建設工作的深入開展，但是，法治的有序、良性建設必須要有一方主導和引領，它需要一群具有法治思維和法治道德的專業人群對法律弱者進行幫扶和救濟，而這些人群的產生就要求法律組織職業化，一旦職業化就可以更好的提高人們的積極性和促使法律工作人群通過更直接更便捷的方式處理法治難題，解決法治困擾。
法治建設不是乙個口號或乙份方案，它更多地需要所有參與者在法治端倪努力自覺地形成法治的思路，首先做到以身守法，帶頭在社會中走法律的道路，而非將本是一樣的社會人分成幾部分，我們需要將他們引進到法律人獨守的城邦，我相信到法治真正實現的時候，法律人的城邦不再是乙個單純社會法律集合體的城邦，而是全社會所人共同構築的城邦，乙個人人忘法但又敬法的城邦。
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法制建設宣傳活動方案廟下 二中二零一三年十月 廟下二中法治建設宣傳活動實施方案 為全面落實 省 市關於開展平安法治建設的有關要求，以依法治國方略為指導，以深化教育改革 推進依法治教程序為中心，密切結合學校的實際，廣泛開展普法教育工作，我校動員全體師生積極參與 平安校園 法治校園 建設，切實維護社會和...
依法治校實施方案
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