疑心聚力抓黨建創先爭優促發展
——管前鎮延伸提公升「168」黨建工作機制
推進創先爭優活動情況匯報
（2023年10月9日）
管前鎮位於尤溪縣西部，西北與沙縣接壤，西南同大田縣毗鄰，是三縣交界的邊貿重鎮。304省道和青印溪貫穿境內，集鎮距縣城34公里。全鎮共轄20個行政村，79個自然村，6164戶，總人口2.
56萬人，土地面積179平方公里，其中，耕地面積22875畝，林地176056畝，森林覆蓋率達73.4%。全鎮共有33個黨支部，其中村級支部20個，機關單位支部 11個，企業支部1個，新經濟組織支部1個。
黨員總數1019名，其中男黨員863名，女黨員156名，建國前黨員1名。
近年來，我鎮以建立「六好」鄉鎮黨委為目標，認真貫徹省、市、縣委關於加強基層黨建工作的決策部署，全面實施、延伸和提公升「168」基層黨建工作機制，有效整合組織資源，規範工作執行方式，搭建發揮作用平台，激勵各級組織和各支隊伍創先爭優，促進黨的基層組織建設與新農村建設有機融合，走出了一條黨的建設與經濟社會發展互促雙贏之路，為推進全鎮科學發展、趕超跨越提供堅強有力的組織保證和機制保障。
一、疑聚共識促共為，落實「三個到位」，增強實施「168」工作機制的新動力。「168」工作機制是我市探索創新基層組織建設的成功經驗和有效載體。近年來，鎮黨委始終堅持把推廣「168」黨建工作機制作為加強基層組織建設的總抓手，貫穿推進新農村建設全過程，強化思想認識、領導責任和工作措施「三個到位」，迅速抓推廣，拓延伸，促提公升，以共識促共為，以實踐促深化，不斷豐富新內涵，拓展新領域，提公升新層面，展示新形象，不斷增添實施「168」工作機制的新動力。
一是思想認識到位。鎮黨委多次把實施「168」黨建工作機制作為黨委中心組學習的重要內容，由黨委主要領導親自做專題輔導，研究貫徹意見，統一班子成員思想，明確建立工作目標，認真解決實施工作中面臨的新情況、新問題，從而找準實施「168」黨建工作機制與服務經濟社會發展的最佳結合點。把提高基層各類組織和各支隊伍的整體素質作為實施「168」黨建工作機制、深化創先爭優活動的重要基礎，按照分級培訓的原則，採取以會代訓、巡迴宣講、典型報告等形式，借助鎮黨校和遠端教育的陣地優勢，對村兩委幹部、黨員及各類組織負責人進行全面培訓、強化灌輸，幫助他們盡快提高對實施「168」黨建工作機制重要意義、主要內涵和運作程式的認識，努力在全鎮營造領導帶頭學、各級組織系統學、廣大黨員幹部深入學的濃厚氛圍。
特別是新一屆黨委換屆以來，鎮黨委分別在黨政班子會、支部書記聯席會和鎮村幹部大會上，認真組織學習省委孫春蘭書記、姜信治部長的重要講話精神，對全鎮延伸提公升「168」黨建工作機制，推進創先爭優活動進行再動員、再部署，促使各級黨組織和廣大黨員幹部進一步統一思想，明確方向，化被動為主動，化無為為有為，在全鎮上下迅速掀起比學趕超的創先熱潮。
二是領導責任到位。為了進一步加強對實施「168」工作機制的組織領導，鎮黨委專門成立了領導協調小組，由黨委書記任組長，切實負總責，同時，認真制訂實施計畫，明確工作職責，健全工作制度，搞好分工協作，促使全鄉形成了以黨委為龍頭、以支部為單位，以黨委業務部門為主力的建立工作格局。建立組織委員例會制度和掛村領導巡查指導制度，鎮黨委書記、鎮長、分管副書記和組織委員分別培育1個精品村和示範村，其他班子成員分別抓1個重點村，根據各村實際，有針對性地指導「168」工作機制的實施。
認真落實黨建責任制，逐項對照黨建責任目標和考評標準，細化分解實施「168」工作機制的各項任務指標，並與各支部簽訂目標責任狀。各支部也分別與各類組織各支隊伍簽訂年度目標責任書，建立支委聯絡制度，負責督促和指導開展工作。同時，要求各支部聘請德高望重的老黨員、老幹部作為實施「168」工作機制的監督員，對各類組織和隊伍作出的承諾進行跟蹤監督，推動工作落到實處。
三是工作措施到位。堅持把實施「168」工作機制貫穿新農村建設全過程，相互滲透，有機融合，做到研究新農村工作與實施「168」機制同規劃、同部署、同檢查，同評比，同落實，促使廣大基層幹部牢固樹立實施「168」工作機制就是抓農村建設，抓新農村建設就必須從推行「168」工作機制入手的觀念，有效克服「兩張皮」現象。全面落實經費保障，每年都從黨建經費中安排「168」工作專項經費，用於軟硬體建設，對活動成效突出的精品村和示範村進行專項獎勵，並在「一事一議」、「以獎代補」等其他專案資金上予以重點傾斜。
建立和完善每月一例會、每季一匯報、半年一點評、年終一考評的「四個一」制度，年終認真開展由駐村幹部、村黨員代表、村民代表等參加的述職測評，通過群眾滿意度測評來檢驗實施「168」工作機制的實效，並將測評結果與幹部績效考評相掛鉤，做為總現年終「績效補貼」和評先評優的主要依據。
二、規範運作促提公升，扭住「三個關鍵」，推動實施「168」工作機制上新水平。提公升水平、延伸領域，是推行「168」黨建工作模式的新要求，我鎮認真按照姜信治部長提出的「科學、規範、務實、管用」的要求，根據農村、機關、企業、學校等各行業的不同情況，圍繞「分類指導、延伸覆蓋、平台搭建」三個關鍵環節，務求實施「168」工作機制在規範提公升、領域拓展和作用發揮上求突破、提層次。
一是抓分類指導。「168」實踐源自農村，重點也在農村。我們按照「培育一批精品村、提公升一批示範村，轉化一批薄弱村」的思路，將全鎮20個行政村區劃為精品村、推進村和鞏固村三個層次，做到分類實施，層次推進。
如對精品村，按照「陣地有址化、建設標準化、布置規範化、使用高效化」的要求，重點幫助指導制訂實施方案、搞好宣傳培訓、總結經驗做法、完善執行機制，確保軟、硬體上達到「6+n」要求，即有新農村建設任務專案分解表、有「八個方面作用」和「六步工作法」的具體明細表、有新農村建設總體規劃圖、有黨員設崗定責明細表、有八大員亮崗履職表、有符合本村實際的特色黨建專案表等，促使黨建工作走上制度化、規範化軌道，並通過召開現場會、點評會、組織觀摩學習等方式及時推廣，充分發揮典型的示範、帶動作用。對推進村，重點加強對這些組織和隊伍的幫扶指導，集中人力、物力進行「1+1」推進，著力打造一批304省道沿線和柳塘庫周特色產業主導型、鎮郊經濟帶動型、庫區旅遊開發型的新典型。對轉化村，區分支部弱化、兩委關係不協調、集體經濟脆弱、資源匱乏等不同型別，指導他們加強組織建設，提高隊伍素質，健全各項制度，發展集體經濟，並結合典型拉練檢查和現場pk點評，使相對後進薄弱村趕有目標，學有舉措，提高了全鎮農村實施「168」工作機制的整體水平。
二是抓延伸覆蓋。我鎮在全面推廣、鞏固提公升農村「168」工作機制的基礎上，著力推進「168」工作機制向機關、企業、學校等其他領域延伸，實現建制支部全覆蓋。如衛生院黨支部，在實施「168」機制工作中，針對群眾反映的熱點、疑點問題，公開零差價藥品目錄，狠抓醫德醫風整治，推行黨員「亮崗履責」和服務踐諾制度，極大地改善了醫患關係。
中學黨支部，圍繞辦好人民滿意教育，深入開展黨員教師創先爭優活動，狠抓教學質量，今年中考219名考生中，一中上線51人，七中上線49人，五中上線23人，中考成績連續多年名列同類學校前列。閩沈矽業是我鎮規模以上非公有制企業，現有黨員職工3名，我鎮按照**和省、市委提出的「規模以上非公企業黨組織全組建」和「企業黨組織推廣168機制面要達到三分之二」的要求，主動爭取業主理解和支援，於七一前夕新組建了閩沈矽業黨支部，實現我鎮非公有制企業組建黨組織零的突破，並及時下派黨建指導員，指導支部和黨員職工圍繞「崗位建功、生產競賽、勞資維權、企業文化」等方面，開展黨員責任區和黨員先鋒崗活動，使企業黨員成為企業的骨幹、職工的標桿。
三是抓平台搭建。著眼「帶頭乾有核心、想幹事有平台」，著力加強村黨支部班子建設，積極搭建各類組織各支隊伍發揮作用的載體平台，凝聚內力，形成合力，共同推進新農村建設。一是搭建教育培訓平台。
認真按照《福建省黨員教育培訓「十千百萬」工程實施方案》的要求，建立完善黨員教育培訓聯席會議制度，精心制定培訓計畫，依託縣農函大、鎮黨校、輪訓課堂等和農村黨員幹部現代遠端教育站點的作用，因需設學、分類設學，並建立學時登記制度，重點抓好村黨支部書記、大學生「村官」、選派駐村幹部、新黨員和種養大戶的教育培訓。全鎮共有7個村開通了遠端教育終端，今年來，共舉辦各類培訓班34期，受訓達2400多人次。二是搭建培訓實踐基地。
確定鴨墓村天湖茶廠、村尾村千畝金柑示範片作為黨員教育培訓實踐基地，讓黨員學有樣榜、看有典型，實踐基地義務為黨員和其他農戶傳授茶藝製作和金柑高優栽培等方面的技術和要點，較好地發揮了示範基地的輻射帶動作用。三是搭建就業創業平台。依託鎮勞動保障所，成立了黨員服務中心，認真開展黨員技能培訓和勞務輸出，共組織30黨員參加syb創業培訓班，為黨員創業爭取小額貼息貸款24萬元。
建立勞務用工需求資訊庫，主動對接企業用工需求，實行「選單式」、「訂單式」輸出，如年初，共為經濟開發區昌明紡織輸送企業用工10名。四是搭建產業服務平台。整合現有涉農部門服務資源，在全縣率先成立「三農」服務中心及「三農」服務一條街，努力為農業增產、農民增收、農村發展提供優質高效服務。
樹立產業結鏈理念，引導黨員率先擔任合作社和協會負責人，帶動產業健康發展。如洪村村黨員鄭道建，作為富源金柑合作社負責人，以整頓改制為突破口，率先引導黨員身份的社員以果園評估折價入股，進行股份規範運作，合作社的利益聯沾度和社會組織化不斷提高。又如年初，我鎮成立了以黨員為主的金柑營銷員協會，認真做好「中國·尤溪金柑」的品牌宣傳、保護工作，較好地發揮了協會組織的自律和他律作用。
三、創先爭優促發展，做好「三個結合」，集聚實施「168」工作機制的新合力。開展創先爭優活動是基層組織建設的中心工作，更是實施「168」工作機制先進性的生動體現，兩者若同軀體和靈魂，只有緊密結合、相互融合，才能彰顯生機和活力。在工作中，我鎮堅持把開展創先爭發優活動與實行目標管理、開展設崗定責和推行「六步工作法」有機結合起來，有效激發黨員幹部幹事創業激情，不斷凝聚推動科學發展、跨越發展的強大合力。
1、實行目標管理，創先爭優「專案化」。 緊緊圍繞「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織」的目標，引導各級黨組織圍繞經濟社會發展的大局，組織開展創先爭優活動，持續推行「168」黨建工作機制，並用科學發展、加快發展的實效來檢驗活動開展和機制推行的成效。各級黨組織緊貼經濟建設中心和實現跨越發展主題，結合各自發展實際，在廣泛徵求意見建議、民主議事基礎上，分別制訂了中長遠發展規劃和年度工作計畫，並將經濟建設、專案任務、民生保障、社會事業發展、黨的建設等年度目標任務，按照專案運作的模式，細化分解到基層各類組織各支隊伍中，明確責任人和完成時限，進行量化管理和考評，強化跟蹤管理。
通過組織「目標管理」這個平台，使各類組織各支隊伍幹事有方向，心中有大局，並以具體的目標任務的完成來實現先進基層黨組織「五個好」的要求，有力地激發了基層黨組織和黨員幹部隊伍活力，增強創先爭優的實效。
2、開展設崗定責，創先爭優「職責化」。 遵循「按需設崗，因事定崗，以崗定責，責任到人」的原則，採取圍繞中心定目標、圍繞目標定崗位、圍繞崗位定責任的「三圍繞三定」方式，嚴格按照「設崗→認崗→定崗→明崗→履崗→評崗」六步程式，廣泛發動，積極引導無職黨員、經濟發展「能人」、明事理的「明白人」、關心集體事務的「熱心人」領崗履職。通過「設崗定責」，把優秀共產黨員「五帶頭」要求具體化，讓村里無職黨員有崗有責、有位有為，更好地服務群眾，充分發揮黨員的模範帶頭作用。
目前，全鎮共有650名黨員認領了崗位。如村尾村黃春泰、陳昌林等10名黨員分別認領了科技示範崗和致富幫帶崗，高標準建設設了千畝金柑示範園，是該村黨員按崗履職的先進典型，有效帶動了金柑產業發展，其中黃春泰種植選送的金柑還在省農業廳舉辦的福建尤溪金柑鑑評推介會上榮獲優質獎；再如鴨墓村支委吳德康，帶頭種植鐵觀音180畝，開辦天湖茶葉加工廠，註冊的「淘香牌」商標率先通過了qs論證，並取得了綠色食品證書，有效帶動茶葉精深加工和周邊農戶共同致富；又如九曲村老黨員卓維中，自退休後共捐資3萬多元用於捐資助學和村級公益事業，辦好老人活動室，積極做好老人協會工作，多家新聞**曾做過數次先進事蹟報道，今年七月被鎮委授予創先爭優標兵榮譽稱號，就是我們身邊的創先爭優典型。
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