基層反映：當前村（社群）換屆選舉工作
存在的問題需重視
自全市召開第九屆村（居）委會換屆選舉工作電視****會議以來，各區縣通過採取加強領導、精心部署、強化培訓、注重宣傳、側重督導等措施，村（居）換屆選舉工作得到依法、民主、有序的推進，但在選舉過程中發現以下問題，在一定程度上影響了選舉工作，應給予重視。
一、幹部老齡化趨勢明顯
目前參與競選的老齡化現象比較突出，大多數是50歲左右的「老革命」，這部分人文化教育程度普遍偏低，不能滿足當前繁瑣複雜的村（居）務工作需要；而且村（居）幹部待遇偏低，平均在1000元/月左右，而外出打工的農民工工資基本在3000元/月以上，收入待遇差距較大，導致村（居）工作對年紀輕、文化程度相對較高的農村青年的吸附力不強，即使有較為年輕一點的參加競選，也會因為多年讀書在外、缺乏群眾基礎而很難被選出。基層建議：進一步提高村（居）幹部待遇，制定出台村（居）幹部養老保險政策，充分調動農村、社群的優秀人才到村（居）委會的任職積極性，搭建「一好雙強」的村（居）領導班子。
二、外出務工人員多增加選舉難度
以xx縣為例，該縣農村勞動力總量有37萬人，實現勞動力轉移的有25.8萬人，其中轉移到縣外的有12萬餘人，外出務工人員較多，給選舉造成一定的困難。一是選民登記難度大。
「人戶分離」現象比較普遍，登記員找不到人的情況時有發生。二是選民棄權定性難。按照選舉辦法的規定，放棄選舉權的需本人書面明確表示不參選，而對於身處外地的務工人員要實現這一法定環節的比較困難。
三是提名候選人參選人數難以過半。登記參選的外出務工人員較多，提名候選人時間和選舉時間的間隔較長，大部分外出人員很難參與候選人的提名，從而導致參加提名候選人的村民難以過半。基層建議：
針對外出務工人員，制定更加合理的選民登記措施；外出人員放棄選舉權利的，採取由本村具有選舉權的近親屬代為確定；村委會成員提名候選人採取在家登記選民的形式進行，確保提名候選人的組織形式更具操作性。
三、宗族派性勢力干擾不易避免
目前，宗族派性勢力在農村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時集中暴露出來。一是村民按照宗族分為幾個派別，同姓宗族往往構成乙個選舉利益共同體，大部分選民會把選票投給與自己有血緣關係或者同姓的候選人，而宗族派性勢力也想藉此光耀門楣，換屆選舉成為了各大勢力相互比拼的戰場。二是實施行政村合併後，部分地方出現了「村合心不合」的現象，群眾按照地域各自為營，為了以後辦事方便，大多會選擇「隔得近、關係好」村幹部。
三是有些候選人為了取得群眾的支援，惡意誣衊詆毀競爭對手，隨意向群眾承諾事項；有的在落選後，鼓動群眾投反對票，給選舉故意製造麻煩。基層建議：對宗族宗派核心人物和一般群眾要區別對待，要從法規上增加「違法成本」，加強對干擾換屆選舉的組織者或拉票賄選的活動者的懲治力度。
四、《重慶市居民委員會選舉辦法》相對滯後
隨著群眾法制意識和參政議政意識的不斷提高，我市的居民委員會選舉辦法，難以適應新時期、新形勢下的居委會換屆選舉工作。一是居民會議和居民代表會議概念模糊。按照《中華人民共和國居民委員會組織法》的規定，全體十八周歲以上的居民、每戶派代表、每個居民小組選舉的代表等三種人員參加的會議都是居民會議，而什麼是居民代表會議沒有明確界定，從而導致居里召開的「居民代表會議」的合法性受到質疑。
二是居委會成員可以實行等額選舉，不能體現選舉人的意志，不利於發揚民主，難以促進被選舉人服務居民的責任感。三是居民代表的選舉程式未法定。按照市裡的要求，本屆居民代表選舉參照村民代表選舉執行，即按照5至15戶推1名代表的形式，對於人口多的社群，比如銅梁縣人口最多的社群接近15000人，3000餘戶，即使按照15戶推1名，也將產生200餘名代表，將導致居委會的工作開展難度大，難以形成便民利民的決議。
基層建議：完善和修訂《重慶市居民委員會選舉辦法》，讓居民委員會選舉工作更加依法合理。
（xx縣委）
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